太原供熱安全管理辦法一、引言供熱安全是關(guān)乎廣大市民冬季溫暖生活的重要保障，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在太原，供熱行業(yè)一直致力于為居民提供優(yōu)質(zhì)、安全的供熱服務(wù)。隨著城市的發(fā)展和供熱規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)供熱安全管理顯得尤為迫切。本管理辦法旨在進(jìn)一步規(guī)范太原供熱行業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，確保供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，保障人民群眾的切身利益。二、適用范圍本辦法適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、輸送及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)和單位。三、管理職責(zé)1.供熱主管部門負(fù)責(zé)制定供熱安全相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展供熱安全事故的調(diào)查處理工作。2.供熱企業(yè)是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保其安全運(yùn)行。制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱安全管理工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的污染物排放監(jiān)管；消防部門負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的消防安全檢查等。四、供熱設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)供熱設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮安全因素。選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的供熱設(shè)備和材料，確保其質(zhì)量可靠、安全性能良好。2.建設(shè)施工供熱工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.運(yùn)行維護(hù)供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。定期對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握管網(wǎng)的運(yùn)行參數(shù)，確保管網(wǎng)安全運(yùn)行。五、供熱安全檢查與隱患排查1.定期檢查供熱主管部門應(yīng)定期組織對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)情況、供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況等。供熱企業(yè)應(yīng)每月至少進(jìn)行一次全面的安全自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。2.專項(xiàng)檢查在供熱季前、供熱期間和供熱結(jié)束后，應(yīng)組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，重點(diǎn)檢查供熱設(shè)施設(shè)備的防寒保暖、防凍防凝、防火防爆等措施的落實(shí)情況。針對(duì)重大節(jié)日、重要活動(dòng)等特殊時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)安全檢查，確保供熱安全穩(wěn)定。3.隱患排查與治理建立供熱安全隱患排查治理制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患的排查、治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。六、供熱應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定供熱企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定完善的供熱應(yīng)急預(yù)案，包括供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、供熱設(shè)施設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案、極端天氣應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，具有可操作性。2.應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展供熱應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)供熱等環(huán)節(jié)。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。3.應(yīng)急處置發(fā)生供熱安全事故時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，確保事故得到及時(shí)控制，減少損失。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，按照事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。七、供熱安全培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)計(jì)劃供熱企業(yè)應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和員工的崗位需求進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行原理、維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)和安全操作技能。供熱應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置方法。安全事故案例分析，吸取事故教訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。3.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。定期組織員工參加安全培訓(xùn)考試，檢驗(yàn)員工的學(xué)習(xí)成果，對(duì)考試不合格的員工進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。八、供熱安全宣傳與社會(huì)監(jiān)督1.安全宣傳供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供熱安全宣傳工作，通過(guò)多種渠道向用戶宣傳供熱安全知識(shí)，提高用戶的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。可以利用社區(qū)宣傳欄、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)等方式，發(fā)布供熱安全提示、應(yīng)急處置方法等信息。組織開(kāi)展供熱安全宣傳活動(dòng)，如安全知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)演示等，增強(qiáng)用戶對(duì)供熱安全的認(rèn)識(shí)和理解。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)廣大市民對(duì)供熱安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向供熱企業(yè)或供熱主管部門反映。供熱企業(yè)和供熱主管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)市民的舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)受理和調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的市民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)市民參與供熱安全監(jiān)督的積極性。九、獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在供熱安全管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式可以包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，以激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極做好供熱安全管理工作。2.懲罰對(duì)違反供熱安全管理規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，依法