大理河道管理辦法細則一、引言大理地區(qū)的河道對于區(qū)域的生態(tài)平衡、水資源利用以及居民生活有著至關重要的意義。為了加強河道管理，保障河道功能的正常發(fā)揮，依據相關法律法規(guī)，特制定本管理辦法細則。我們鼓勵所有相關人員認真學習并遵守本細則，共同維護大理河道的良好生態(tài)與運行狀態(tài)。二、適用范圍本細則適用于大理地區(qū)內所有河道及其附屬設施，包括但不限于河道水體、堤防、護岸、水閘、泵站等。希望大家明確，無論是自然河道還是人工改造的河道，都在本細則的管理范疇之內。三、管理職責（一）政府部門職責1.大理各級政府應成立專門的河道管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調河道管理工作。領導小組定期召開會議，研究解決河道管理中的重大問題。2.水利部門作為河道管理的主要職能部門，要加強對河道的日常巡查、監(jiān)測和維護。安排專業(yè)人員定期對河道水質、水位、水流等情況進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。3.環(huán)保部門負責監(jiān)督河道周邊的污染源，確保污水達標排放，防止河道受到污染。加強對工業(yè)企業(yè)、污水處理廠等的監(jiān)管，嚴厲打擊違法排污行為。4.規(guī)劃部門在進行城市規(guī)劃和建設時，要充分考慮河道的保護和利用，避免因建設活動對河道造成破壞。在審批涉及河道的建設項目時，嚴格審查其對河道的影響，并提出相應的保護措施要求。（二）河道管理單位職責1.各河道管理單位要建立健全管理制度，明確崗位責任，確保河道管理工作有序開展。制定詳細的巡查計劃，安排專人負責河道的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告河道存在的問題。2.加強對河道設施的維護和保養(yǎng)，定期對堤防、護岸、水閘等進行檢查和維修，確保其安全可靠。及時清理河道內的雜物、垃圾等，保持河道暢通。3.配合政府部門做好河道的生態(tài)修復工作，如種植水生植物、投放魚苗等，改善河道生態(tài)環(huán)境。積極開展河道保護宣傳教育活動，提高公眾對河道保護的意識。（三）相關單位和個人職責1.任何單位和個人都有保護河道的義務，不得破壞河道及其附屬設施。希望大家積極參與河道保護工作，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向有關部門舉報。2.在河道管理范圍內從事建設、經營等活動的單位和個人，必須遵守本細則的規(guī)定，依法辦理相關手續(xù)，并采取必要的保護措施，避免對河道造成不利影響。四、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人向河道內傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物，不得在河道內清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器。我們鼓勵大家自覺維護河道水域的清潔，共同營造良好的水環(huán)境。2.嚴格控制河道采砂行為，未經許可，任何單位和個人不得在河道內采砂。確需采砂的，必須按照規(guī)定辦理采砂許可證，并按照批準的范圍、數(shù)量和作業(yè)方式進行采砂。采砂作業(yè)結束后，要及時對采砂區(qū)域進行生態(tài)修復。3.保護河道的自然形態(tài)，不得擅自填堵、占用河道。因特殊情況確需填堵、占用河道的，必須經水利部門批準，并采取相應的補救措施，確保河道行洪安全。（二）岸線保護1.加強對河道兩岸堤防、護岸的保護，禁止任何單位和個人破壞、損毀堤防、護岸等設施。不得在堤防、護岸上墾植、建房、放牧、堆放物料、挖坑取土等。2.在河道管理范圍內建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關的技術要求，并依法辦理相關審批手續(xù)。建設單位要按照批準的方案進行建設，并采取有效的保護措施，避免對河道岸線造成破壞。（三）生態(tài)保護1.積極推進河道生態(tài)修復工程，通過種植水生植物、建設生態(tài)濕地等方式，改善河道生態(tài)環(huán)境，提高河道的自凈能力。鼓勵社會力量參與河道生態(tài)保護和修復工作，共同打造美麗的河道生態(tài)景觀。2.保護河道內的魚類、鳥類等水生生物和野生動物棲息地，禁止非法捕撈、獵捕河道內的水生生物和野生動物。加強對河道生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理生態(tài)破壞問題。五、河道清障（一）清障范圍對河道管理范圍內阻礙行洪的障礙物，如阻水建筑物、構筑物、樹木、蘆葦?shù)龋仨氝M行清除。希望大家認識到清障工作對于保障河道行洪安全的重要性，積極配合清障工作。（二）清障責任1.按照“誰設障、誰清除”的原則，明確清障責任主體。對于歷史遺留的障礙物，由當?shù)卣M織相關部門進行清理；對于新建的障礙物，由設障單位或個人負責清除。2.河道管理單位要加強對清障工作的監(jiān)督檢查，督促清障責任主體按時完成清障任務。對逾期未清除的障礙物，依法采取強制措施進行清除。（三）清障程序1.水利部門在發(fā)現(xiàn)河道存在障礙物后，應及時下達清障通知，明確清障的范圍、期限和要求。清障通知要送達清障責任主體，并在河道管理范圍內進行公示。2.清障責任主體在接到清障通知后，要制定清障方案，并按照要求組織實施清障工作。清障工作完成后，要向水利部門提交清障報告，申請驗收。3.水利部門對清障情況進行驗收，驗收合格的，予以銷號；驗收不合格的，責令清障責任主體繼續(xù)整改，直至達到要求。六、河道巡查與監(jiān)測（一）巡查制度1.河道管理單位要建立日常巡查制度，安排專人負責河道巡查工作。巡查人員要定期對河道進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)河道存在的問題，并做好巡查記錄。2.巡查內容包括河道水質、水位、水流、設施狀況、有無違法違規(guī)行為等。巡查人員要配備必要的巡查設備，如望遠鏡、攝像機等，提高巡查效率和質量。3.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員要及時報告，并采取相應的措施進行處理。對于重大問題，要立即向上級主管部門報告，并跟蹤處理情況。（二）監(jiān)測制度1.水利部門要建立河道監(jiān)測制度，定期對河道水質、水位、水流等進行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據要及時整理分析，為河道管理決策提供科學依據。2.監(jiān)測項目包括水溫、pH值、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等水質指標，以及水位、流量、流速等水文指標。監(jiān)測方法要符合國家相關標準和規(guī)范。3.加強對監(jiān)測數(shù)據的管理，建立監(jiān)測數(shù)據庫，實現(xiàn)數(shù)據的信息化管理。定期對監(jiān)測數(shù)據進行匯總分析，繪制河道水質、水文變化趨勢圖，及時掌握河道動態(tài)變化情況。七、法律責任（一）違法行為界定1.明確違反本細則的各類違法行為，如未經許可采砂、向河道內傾倒廢棄物、破壞河道設施等。希望大家嚴格遵守本細則，避免違法行為的發(fā)生。2.對于違法行為的認定，要以事實為依據，以法律法規(guī)為準繩。相關部門在查處違法行為時，要認真調查取證，確保違法行為認定準確無誤。（二）處罰措施1.對于違反本細則的單位和個人，根據違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，依法給予相應的處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.對造成河道生態(tài)破壞、影響河道行洪安全的違法行為，要依法從嚴處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在復議或訴訟期間，不停止行政處罰