縣市扶貧資金管理辦法一、引言扶貧工作是國家發(fā)展的重要任務，關乎民生福祉和社會穩(wěn)定?？h市扶貧資金作為實現(xiàn)扶貧目標的關鍵資源，其合理管理和有效使用對于確保扶貧工作的成效至關重要。本管理辦法旨在規(guī)范縣市扶貧資金的管理，提高資金使用效益，保障扶貧工作的順利開展，遵循相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合實際運營需求制定，希望能為扶貧資金的管理提供明確指導。二、適用范圍本辦法適用于本縣市內所有涉及扶貧資金管理與使用的部門、單位及相關項目。三、資金來源與用途1.資金來源上級政府專項扶貧資金撥款。本級財政預算安排的扶貧資金。社會捐贈用于扶貧的資金。其他依法籌集的扶貧資金。2.資金用途支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，包括農業(yè)種植養(yǎng)殖、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目。改善貧困地區(qū)基礎設施建設，如道路修建、水利設施完善、電力供應保障等。開展貧困家庭就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)扶持，提高貧困人口就業(yè)能力和收入水平。實施教育扶貧，資助貧困家庭學生完成學業(yè)，改善教育條件。推進健康扶貧，解決貧困人口看病難、看病貴問題。其他與扶貧工作直接相關的支出。四、資金管理原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保扶貧資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。3.公開透明原則扶貧資金的使用情況要及時公開，接受社會監(jiān)督。4.注重績效原則加強扶貧資金績效管理，提高資金使用效益，確保實現(xiàn)扶貧目標。五、資金管理職責分工1.財政部門負責扶貧資金的預算安排、資金撥付和監(jiān)督管理。會同相關部門制定扶貧資金管理辦法和績效評價制度。審核扶貧項目資金申請，確保資金使用合規(guī)。2.扶貧部門負責扶貧項目的規(guī)劃、申報和組織實施。會同相關部門對扶貧項目進行論證和評審。監(jiān)督扶貧項目實施進度和質量，定期向上級匯報項目進展情況。3.項目實施單位負責扶貧項目的具體實施，按照項目計劃和要求使用資金。建立健全項目資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范使用。定期向財政部門和扶貧部門報送項目資金使用情況和項目進展情況。六、資金申請與審批1.項目申報項目實施單位根據(jù)本縣扶貧規(guī)劃和實際需求，編制項目可行性研究報告和資金申請報告。項目可行性研究報告應包括項目背景、目標、建設內容、投資預算、效益分析等內容。資金申請報告應明確申請資金的金額、用途、來源及項目實施計劃等。2.項目評審扶貧部門會同財政部門等相關部門對項目申報材料進行評審。評審內容包括項目的可行性、必要性、合規(guī)性、效益性等。根據(jù)評審結果，確定項目是否立項及資金支持額度。3.項目審批經評審通過的項目，按照規(guī)定程序報縣政府審批?？h政府審批同意后，下達項目批復文件，明確項目實施單位、建設內容、資金額度等。七、資金撥付與使用1.資金撥付財政部門根據(jù)項目批復文件和項目實施進度，及時將扶貧資金撥付到項目實施單位。資金撥付方式可采用財政直接支付或財政授權支付，確保資金直達項目實施單位。2.資金使用項目實施單位應嚴格按照項目批復文件和資金使用計劃使用資金，不得擅自改變資金用途。資金使用過程中，要嚴格執(zhí)行財務制度，確保資金支出合法合規(guī)，手續(xù)齊全。對于工程類項目，要按照工程建設相關規(guī)定進行招投標、合同管理、工程監(jiān)理等，確保工程質量和進度。八、資金監(jiān)督與檢查1.內部監(jiān)督項目實施單位要建立健全內部監(jiān)督機制，定期對項目資金使用情況進行自查自糾。財政部門和扶貧部門要加強對項目實施單位資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督審計部門要定期對扶貧資金進行審計，確保資金使用合法合規(guī)。鼓勵社會公眾對扶貧資金使用情況進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，及時受理群眾舉報。3.檢查內容資金是否?？顚Ｓ茫袩o挪作他用情況。資金使用是否符合財務制度和相關規(guī)定，手續(xù)是否齊全。項目實施進度是否符合要求，是否達到預期目標。項目效益是否顯著，是否對貧困人口增收和貧困地區(qū)發(fā)展起到積極作用。九、績效評價與考核1.績效目標設定在項目申報階段，項目實施單位要設定明確的績效目標，包括項目產出目標、效益目標和滿意度目標等?？冃繕藨媳究h扶貧規(guī)劃和實際需求，具有可衡量、可考核的特點。2.績效評價實施財政部門會同扶貧部門等相關部門定期對扶貧項目進行績效評價。績效評價可采用自評、互評和第三方評價等方式，全面、客觀、公正地評價項目實施效果和資金使用效益。3.考核結果應用將績效評價結果作為下一年度扶貧項目資金分配和項目申報的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目實施單位給予表彰和獎勵，對績效評價較差的項目實施單位進行通報批評，并責令限期整改。十、責任追究1.違規(guī)行為界定項目實施單位和相關部門在扶貧資金管理和使用過程中，如有下列行為之一的，視為違規(guī)：虛報、冒領、截留、挪用扶貧資金。擅自改變資金用途，用于非扶貧項目。因管理不善導致資金損失浪費。違反財務制度和相關規(guī)定，資金支出手續(xù)不全。其他違反扶貧資金管理規(guī)定的行為。2.責任追究方式對于違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，分別給予以下處理：責令限期整改，追回違