基層治理夜市管理辦法一、引言夜市作為城市生活的重要組成部分，不僅為市民提供了豐富多彩的夜間消費(fèi)和娛樂場(chǎng)所，也成為展現(xiàn)城市活力與特色的窗口。然而，隨著夜市經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，一系列管理問題也逐漸凸顯。為了加強(qiáng)基層治理，規(guī)范夜市經(jīng)營秩序，提升夜市管理水平，保障市民和經(jīng)營者的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有依法設(shè)立的夜市及其周邊區(qū)域。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保夜市管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全有序原則：保障夜市經(jīng)營活動(dòng)的安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。3.便民利民原則：充分考慮市民和經(jīng)營者的需求，提供便捷的服務(wù)，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府部門、社區(qū)組織、經(jīng)營者和市民之間的溝通與協(xié)作，形成共同治理的良好局面。四、管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)夜市的市容環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各類違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)夜市內(nèi)的食品經(jīng)營、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管，保障消費(fèi)者的食品安全和合法權(quán)益。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)夜市的治安秩序，保障市民和經(jīng)營者的人身財(cái)產(chǎn)安全，處理各類突發(fā)事件。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)夜市的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，確保夜市經(jīng)營活動(dòng)符合環(huán)保要求。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好夜市管理的相關(guān)工作。2.社區(qū)組織職責(zé)協(xié)助政府部門做好夜市管理工作，組織社區(qū)居民參與夜市治理，及時(shí)反饋居民的意見和建議。加強(qiáng)對(duì)夜市周邊居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民理解和支持夜市經(jīng)營活動(dòng)，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。3.經(jīng)營者職責(zé)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法依規(guī)經(jīng)營，誠實(shí)守信，保證商品質(zhì)量和服務(wù)水平。按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營場(chǎng)所或擴(kuò)大經(jīng)營范圍。做好經(jīng)營場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和秩序維護(hù)工作，不得隨意丟棄垃圾、亂擺亂放商品，保持?jǐn)偽徽麧嵱行?。配合政府部門的監(jiān)督檢查，接受消費(fèi)者的投訴和建議，及時(shí)整改存在的問題。4.市民職責(zé)文明消費(fèi)，愛護(hù)夜市環(huán)境，遵守公共秩序，不得在夜市內(nèi)大聲喧嘩、尋釁滋事。對(duì)夜市管理工作提出意見和建議，積極參與夜市治理，共同營造和諧、有序的夜市氛圍。五、夜市規(guī)劃與布局1.規(guī)劃原則結(jié)合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局，合理規(guī)劃夜市的分布和規(guī)模，避免盲目發(fā)展和過度集中。充分考慮周邊居民的生活需求和交通狀況，選擇合適的地點(diǎn)設(shè)置夜市，減少對(duì)居民生活的影響。注重夜市的特色和文化內(nèi)涵，打造具有地方特色的夜市品牌。2.布局要求夜市應(yīng)設(shè)置在交通便利、人流量較大的區(qū)域，但不得占用城市主干道、消防通道和其他公共設(shè)施用地。合理劃分經(jīng)營區(qū)域，設(shè)置攤位、店鋪、餐飲區(qū)、娛樂區(qū)等不同功能區(qū)域，確保布局合理、秩序井然。配套建設(shè)必要的公共設(shè)施，如停車場(chǎng)、公廁、垃圾收集點(diǎn)等，滿足市民和經(jīng)營者的需求。六、經(jīng)營管理1.經(jīng)營時(shí)間夜市的經(jīng)營時(shí)間應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理確定，一般為晚上[具體開始時(shí)間]晚上[具體結(jié)束時(shí)間]。在經(jīng)營時(shí)間內(nèi)，經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定有序開展經(jīng)營活動(dòng)；非經(jīng)營時(shí)間內(nèi)，不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)。2.經(jīng)營范圍夜市的經(jīng)營范圍主要包括小吃、零售、手工藝品、娛樂等項(xiàng)目。具體經(jīng)營范圍由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。禁止在夜市內(nèi)經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品，以及從事違法違規(guī)的經(jīng)營活動(dòng)。3.攤位管理夜市攤位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理。經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位編號(hào)和位置進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自更換或占用他人攤位。攤位的設(shè)置應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，確保消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)營者應(yīng)自行配備必要的經(jīng)營設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生。鼓勵(lì)夜市經(jīng)營者采用環(huán)保、節(jié)能的經(jīng)營設(shè)備和方式，減少對(duì)環(huán)境的污染。七、環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔夜市管理部門應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，定時(shí)對(duì)夜市進(jìn)行清掃保潔，確保地面干凈整潔，無垃圾、雜物堆積。經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)攤位周邊的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，保持?jǐn)偽徽麧嵱行颉?.垃圾處理在夜市內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止沿途拋灑。鼓勵(lì)夜市經(jīng)營者采用分類收集、分類處理的方式，減少垃圾對(duì)環(huán)境的污染。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施夜市應(yīng)配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、果皮箱、公共廁所等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。加強(qiáng)對(duì)公共廁所的管理，保持廁所清潔衛(wèi)生，無異味，為市民提供良好的如廁環(huán)境。八、食品安全管理1.經(jīng)營資質(zhì)夜市內(nèi)所有食品經(jīng)營者必須依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。食品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品安全。2.食品采購食品經(jīng)營者應(yīng)從正規(guī)渠道采購食品，索取并留存供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件等，確保食品來源合法、安全可靠。禁止采購和銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。3.食品加工制作食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品安全操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，確保食品加工過程安全衛(wèi)生。配備必要的食品加工制作設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，防止食品受到污染。4.餐飲具消毒餐飲服務(wù)提供者應(yīng)按照規(guī)定對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，確保餐飲具清潔衛(wèi)生。鼓勵(lì)采用集中消毒或使用一次性消毒餐飲具的方式，減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。九、消防安全管理1.消防設(shè)施配備夜市管理部門應(yīng)在夜市內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、有效。經(jīng)營者應(yīng)在攤位內(nèi)配備必要的滅火器材，如小型滅火器等，提高自防自救能力。2.疏散通道設(shè)置夜市應(yīng)設(shè)置明顯的疏散通道和安全出口，并保持暢通無阻。疏散通道和安全出口應(yīng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。3.用火用電用氣安全經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和燃?xì)獾?。加?qiáng)對(duì)夜市內(nèi)電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施的檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。4.消防安全宣傳教育夜市管理部門應(yīng)定期組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高市民和經(jīng)營者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)，確保員工熟悉消防安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能。十、治安管理1.治安巡邏公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)夜市的治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題，維護(hù)夜市的治安秩序。鼓勵(lì)夜市管理部門和社區(qū)組織成立治安巡邏隊(duì)，協(xié)助公安部門開展治安巡邏工作，共同維護(hù)夜市的安全穩(wěn)定。2.安全防范措施經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)攤位和經(jīng)營場(chǎng)所的安全防范措施，安裝必要的防盜、監(jiān)控設(shè)備，確保財(cái)產(chǎn)安全。提醒消費(fèi)者注意保管好個(gè)人財(cái)物，提高安全防范意識(shí)，防止財(cái)物被盜。3.突發(fā)事件處置建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員的職責(zé)分工。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，確保市民和經(jīng)營者的生命財(cái)產(chǎn)安全。十一、投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會(huì)公布，方便市民和經(jīng)營者對(duì)夜市管理中存在的問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。在夜市內(nèi)顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息，確保市民和經(jīng)營者能夠及時(shí)了解和使用。2.投訴舉報(bào)處理流程接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于情況屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)投訴舉報(bào)人的信息應(yīng)嚴(yán)格保密，保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益。十二、監(jiān)督檢查1.定期檢查政府部門應(yīng)定期對(duì)夜市進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括市容環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、食品安全、消防安全、治安管理等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營者限期整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。2.不定期抽查除定期檢查外，政府部門還應(yīng)不定期對(duì)夜市進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的問題。加強(qiáng)對(duì)夜市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的抽查力度，確保夜市管理工作始終保持良好狀態(tài)。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)市民和經(jīng)營者對(duì)夜市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向政府部門反映。政府部門應(yīng)認(rèn)真對(duì)待市民和經(jīng)營者的監(jiān)督意見和建議，不斷改進(jìn)管理工作，提高管理水平。十三、考核與獎(jiǎng)懲1.考核機(jī)制建立夜市管理工作考核機(jī)制，對(duì)政府部門、社區(qū)組織、經(jīng)營者等在夜市管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括管理職責(zé)履行情況、工作成效、市民滿意度等方面。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在夜市管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)經(jīng)營者積極參與夜市管理，對(duì)遵守規(guī)定、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)