《學前教育政策法規(guī)與教師職業(yè)道德》課程重要性《綜合素質》教育法規(guī)教師職業(yè)道德《保教知識與能力》學前教育政策法規(guī)《綜合素質》卷面分150/87.5

報告分120/70第5-12單選題為教育法規(guī)，每題2分，16分第13-16單選題為教師職業(yè)道德

每題2分，8分第31題材料分析題為教師職業(yè)道規(guī)范14分《保教知識與能力》卷面分150/87.5

報告分120/70與本課程有關的考試題型單選題10題每題3分，考1-2題簡答題2題每題15分，有時考1題論述題1題20分，有時考1題涉及內容《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒教師專業(yè)標準》教·材·結·構

2016年12月9日,習近平總書記在中共中央政治局就我國歷史上的法治和德治進行第三十七次集體學習時的講話中指出:“法律是成文的道德,道德是內心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調節(jié)社會關系、維護社會秩序的作用,在國家治理中都有其地位和功能。法安天下,德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持,道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢,國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！敝С旨s束教育法律法規(guī)

《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》要求教師要愛國守法。幼兒園教師應熟悉教育法律、教育法規(guī)、教育政策的區(qū)別和聯(lián)系,清楚相關教育法律責任的類型和承擔形式以及法律救濟的途徑,從而做到知法守法、依法執(zhí)教,并維護自身的合法權益。

第一節(jié)教育法規(guī)的內涵一、教育法規(guī)的含義及體系結構

從廣義上理解：教育法規(guī)與教育法律的含義是相同的,都是以國家權力為保障強制執(zhí)行的行為規(guī)則的總和。

從狹義上理解：教育法規(guī)與教育法律又是不同的。教育法律是指由我國最高國家權力機關(全國人民代表大會)制定的教育行為規(guī)范。教育法規(guī)是指國家行政部門(如國務院、教育部)或者地方權力機關、地方教育行政機關制定的法規(guī)、規(guī)章。

本教材使用的教育法規(guī)的概念是廣義上的概念。二、教育法規(guī)的淵源

我國教育法規(guī)的主要淵源是《中華人民共和國憲法》。憲法規(guī)定了我國教育的社會性質、目的任務、結構系統(tǒng)、辦學體制、管理制度;規(guī)定了公民受教育的權利和義務;規(guī)定了對少數(shù)民族、婦女和有殘疾的公民在教育方面予以幫助;規(guī)定了對未成年人的保護;規(guī)定了學校的教學用語;規(guī)定了宗教與教育的關系;等等。

憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,是我國教育立法工作的基礎和依據(jù)。任何形式的教育法規(guī)都不得與憲法相抵觸。憲法在教育法規(guī)體系中具有最高的法律地位,其法律效力最高。第一章總綱國家根本制度、政治制度、政黨制度、民族制度、經(jīng)濟制度第二章公民的基本權利和義務第三章國家機構第一節(jié)全國人民代表大會（地位、任期、職權）第二節(jié)中華人民共和國主席第三節(jié)國務院（地位、職權等）第四節(jié)中央軍事委員會第五節(jié)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府第六節(jié)民族自治地方的自治機關第七節(jié)監(jiān)察委員會第八節(jié)人民法院和人民檢察院（性質、職權等）第四章國旗、國歌、國徽、首都

★(2024年上半年幼兒園教資考試“綜合素質”單選題)依據(jù)《中華人民共和國憲法》，下列對國務院行使的職權的表述不正確的是（

）。A.領導和管理國防建設事業(yè)B.領導和管理民政、公安、司法、行政等工作C.領導和管理對外事務，同外國締結條約和協(xié)定D.領導和管理教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作C

★(2024年下半年幼兒園教資考試“綜合素質”單選題)依據(jù)《中華人民共和國憲法》，下列不屬于國務院職權的是（

）。A.管理對外事務，同外國締結條約和協(xié)定B.編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算C.決定同外國締結的條約和重要協(xié)定的批準和廢除D.向全國人民代表大會或者人大常委會提出議案C三、教育政策與教育法規(guī)

教育政策與教育法規(guī)兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

1.教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系教育政策與教育法規(guī)有共同的指導思想,都是黨和國家管理教育的重要手段,在本質上是一致的。此外,教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù),而教育法規(guī)將教育政策具體化,即通過法定程序,教育政策上升為教育法規(guī)

2.教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別教育政策與教育法規(guī)雖然在本質上是一致的,但并不是一回事。兩者可以從以下五個方面進行區(qū)別。

（1）制定的機關不同。教育法規(guī)是由國家權力機關或行政機關制定的,而教育政策也可以由政黨制定。

（2）約束力不同。教育政策具有普遍的指導意義,但不具有國家強制性,只對某部分人有約束力。教育法規(guī)具有國家強制性,依其層次級別的不同,在一定的范圍內具有普遍的約束力。

（3）表現(xiàn)形式不同。教育政策通常以決議、決定、指示、綱要、通知、意見等公文和規(guī)劃等文件形式出現(xiàn),不一定公開頒布。教育法規(guī)則是以法律、法規(guī)等規(guī)范性文件形式表現(xiàn)的,必須公開頒布。

（4）執(zhí)行方式不同。教育法規(guī)以國家強制力為后盾,要求社會成員必須遵照執(zhí)行。社會成員一旦違反教育法規(guī),必須承擔相應的法律責任。教育法規(guī)的執(zhí)行機關是國家機關。教育政策主要通過組織宣傳,啟發(fā)人們自覺遵循,而非通過司法權來實現(xiàn)和推動。教育政策的執(zhí)行機關除了國家機關,還有其他有關組織,如黨組織、紀委等。

（5）穩(wěn)定程度不同。教育政策的靈活性強,隨著社會的發(fā)展、教育形勢的變化,可以適時調整,具有較強的指導性和靈活性。教育法規(guī)相對教育政策來講,具有較強的穩(wěn)定性,它的制定、修改和廢除要按照一定的法律程序。四、法律的修訂與修正

《中華人民共和國教育法》于1995年3月18日由第八屆全國人民代表大會第三次會議通過;根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正;根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第二次修正;根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》第三次修正。《中華人民共和國教育法》附則

第八十六條本法自1995年9月1日起施行。

《中華人民共和國義務教育法》于1986年4月12日由第六屆全國人民代表大會第四次會議通過;2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂;根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人民共和國義務教育法〉等五部法律的決定》第一次修正;根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國產品質量法〉等五部法律的決定》第二次修正。

《中華人民共和國義務教育法》附則

第六十三條本法自2006年9月1日起施行。

第二節(jié)

法律責任一、法律責任的含義

所謂法律責任,是指行為人由于違法行為而應承受的某種不利的法律后果。法律責任的前提是有違法行為,后果是法律制裁。二、法律責任的類型

法律責任的類型主要包括行政法律責任、民事法律責任和刑事法律責任三種。行政法律責任包括行政處分和行政處罰。

行政處分是行政機關內部，上級對有隸屬關系的下級違反紀律的行為或者是對尚未構成犯罪的輕微違法行為所給予的紀律制裁

。

行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

1.《幼兒園管理條例》第二十九條規(guī)定:“當事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,對復議決定不服的,可在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行?！?/p>

2.《中華人民共和國教師法》第三十九條規(guī)定:“教師對學?；蛘咂渌逃龣C構侵犯其合法權益的,或者對學校或者其他教育機構作出的處理不服的,可以向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應當在接到申訴的三十日內,作出處理?！?/p>

★(2022年下半年幼兒園教資考試“綜合素質”單選題)三歲的明明因不聽話被母親置于鬧市不管,被好心人發(fā)現(xiàn)后報告當?shù)毓矙C關。公安機關應對明明的母親(

)。

A.予以行政處罰

B.予以行政處分

C.予以刑事處罰

D.予以民事處罰A

★(2024年下半年小學教資考試“綜合素質”單選題)下列選項中，不屬于教育行政處罰的是(

)。

A.給予教師記大過

B.責令停止招生

C.吊銷辦學許可證

D.撤銷教師資格A

第三節(jié)

教育法律救濟一、法律救濟的含義

法律救濟是指法律關系主體的合法權益受到侵犯并造成損害時,獲得恢復和補救的法律制度。

二、法律救濟的途徑

法律救濟分訴訟和非訴訟兩個途徑。

訴訟途徑(訴訟救濟)也稱司法救濟,是指相對人就特定的侵權行為向人民法院提起訴訟,請求救濟,人民法院則依法對糾紛作出公正裁決,為相對人提供救濟。訴訟方式包括民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟三種方式。

非訴訟途徑包括三種:

一是行政途徑。行政途徑即行政救濟,包括行政申訴、行政復議和行政賠償。

二是仲裁途徑。仲裁是指糾紛當事人在自愿的基礎上達成協(xié)議,將糾紛提交非司法機構(仲裁委員會)審理,由其作出對爭議各方均有約束力的裁決的一種解決糾紛的方式。

三是調解途徑。調解是指在有關組織、機關、機構、個人或法院的主持下,對當事人之間的糾紛進行裁決的活動。調解一般對民事糾紛、經(jīng)濟糾紛適用,分為訴訟外調解和法院調解。三、我國教育法律救濟的主要途徑

根據(jù)現(xiàn)行有關法律、法規(guī)的規(guī)定,我國教育法律救濟的途徑主要包括教育申訴、教育行政復議、教育行政訴訟及教育行政賠償。

（一）教育申訴

教育申訴是指作為教育法律關系主體的公民,在其合法權益受到侵害時,向國家機關申訴理由,請求處理的制度。各級各類學校的教師和學生對學校、其他教育機構或政府有關部門作出的影響其利益的處理決定不服,或在其合法權益遭受侵害時,可依法行使申訴權,向法定的國家機關聲明不服、申訴理由,請求復查或重新處理。教師申訴與學生申訴的比較見表1-4。（二）教育行政復議

教育行政復議是指教育行政管理相對人(如學校、教師)認為教育行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益,向作出該行為的機關的上一級教育行政機關或該機關所屬的本級人民政府提出申請,受理申請的行政機關對發(fā)生爭議的具體行政行為進行復查并作出決定的活動。（三）教育行政訴訟

《中華人民共和國行政訴訟法》第二條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起訴訟?！比嗣穹ㄔ航邮芙逃姓V訟后,對教育行政機關或教育法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為的合法性進行審查,維護和監(jiān)督行政職權的依法行使,矯正或撤銷違法侵權的具體行政行為,從而保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

行政訴訟和行政復議作為兩種不同的行政救濟制度,其區(qū)別主要表現(xiàn)在以下五點。

（1）性質不同。行政復議是行政活動,而行政訴訟是人民法院行使審判權的司法活動。

（2）受理機關不同。行政復議的受理機關是行政機關,而行政訴訟的受理機關是人民法院。

（3）適用程序不同。行政復議適用行政程序,實行一級復議制,開展書面審理,程序簡便;而行政訴訟適用司法程序,實行兩級終審制,以公開審理為主,程序嚴格。