鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全穿透式管理實(shí)施指南京津冀城際鐵路投資有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)京津冀城際鐵路投資有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)*2025年1月第1版2025年2月第2次印刷版權(quán)所有侵權(quán)必究1現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全穿透式管理實(shí)施指南》(Q/JJJ9002—2025,單行本另發(fā)),自2025年2月1日起實(shí)施。2025年1月15日3鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多參建單位和人員，安全管理至關(guān)重要。為貫徹落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)以質(zhì)量為核心的建設(shè)管限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)及所屬項(xiàng)目管理單位管理的鐵路大中穿透式管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(鐵建設(shè)〔2024〕102號(hào)),探索并實(shí)踐了安全穿透式管理理念和方法?！惰F路建設(shè)項(xiàng)目安全穿透式管理實(shí)施指南》(以下簡(jiǎn)稱“本指南”)是在總結(jié)京濱鐵路建設(shè)中安全穿透式管理經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)路建設(shè)本質(zhì)安全水平。本指南明確了安全穿透式管理的目的、適用范圍、基本原則、鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全穿透式管理提供全面、系統(tǒng)指導(dǎo)。本指南的編制得到了石家莊鐵道大學(xué)、中鐵四局集團(tuán)有限公力支持和積極參與，體現(xiàn)了相關(guān)單位對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。本指南的編制，標(biāo)志著公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全穿透式管理邁4上新的臺(tái)階，為新質(zhì)石雄建造提供有力支撐。京津冀城際鐵路投資有限公司將協(xié)同參建單位持續(xù)完善安全穿透式管理體系，全面提升安全系統(tǒng)管理水平，為“建設(shè)軌道上的京津冀”貢獻(xiàn)力量。在執(zhí)行本指南過(guò)程中，希望各單位結(jié)合工程施工安全管理實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累資料。如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)及時(shí)將意見(jiàn)和有關(guān)資料反饋京津冀城際鐵路投資有限公司(北京市海淀區(qū)玲瓏路九號(hào)昆玉嘉園五號(hào)樓，郵政編碼：100091)。本指南由京津冀城際鐵路投資有限公司負(fù)責(zé)解釋。主編單位：京津冀城際鐵路投資有限公司。參編單位：中鐵四局集團(tuán)有限公司、中鐵十四局集團(tuán)有限公司、中鐵六局集團(tuán)有限公司、石家莊鐵道大學(xué)。技術(shù)負(fù)責(zé)人：劉峰5 1 1 1 12編制依據(jù) 32.1法律法規(guī) 32.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 32.3相關(guān)制度文件 4 5 6 84.1劃分原則 8 9 9 4.5動(dòng)態(tài)管理 5組織架構(gòu) 5.4現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層 6.1進(jìn)退場(chǎng)管理 6 7.1思想意識(shí) 7.2規(guī)章制度 7.3技術(shù)方案 7.4風(fēng)險(xiǎn)管理 7.5預(yù)警預(yù)案 7.6安全文化 8保障措施 8.1一般規(guī)定 8.2黨建引領(lǐng) 8.3組織及人員保障 8.4物資設(shè)備保障 8.5費(fèi)用保障 9.1人員管理信息化 9.2機(jī)械設(shè)備信息化 9.3雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng) 附錄A安全穿透式管理相關(guān)制度文件 附錄B部分關(guān)鍵作業(yè)安全條件確認(rèn)表 附錄C鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)清單 附錄D鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別清單 附錄E鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)參考控制表 附錄F鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查治理對(duì)照表 為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管和控制，把鐵路建設(shè)相關(guān)安全要求事故發(fā)生，以安全穿透式管理全面提升鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理本指南適用于京津冀城際鐵路投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)及所屬的項(xiàng)目公司或指揮部(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目管理單位”)管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“鐵路建設(shè)項(xiàng)目”),其他項(xiàng)目可參考執(zhí)行。1.3.1依法治安原則堅(jiān)持依法治安基本原則，推動(dòng)建設(shè)單位落實(shí)安全管理首要責(zé)實(shí)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)法定職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員七項(xiàng)法定職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。1.3.2全面系統(tǒng)原則安全穿透式管理的全面系統(tǒng)原則強(qiáng)調(diào)從整體和全局的角度進(jìn)透式管理中，要對(duì)每個(gè)要素的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理?！叭恕卑ㄓ镁S護(hù)情況等；“料”涉及建筑材料和構(gòu)(配)件質(zhì)量、存儲(chǔ)及使用安全等；“法”是施工過(guò)程中的技術(shù)方案、工藝工法及安全操作規(guī)1.3.3動(dòng)態(tài)管理原則構(gòu)成鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)要素(人、機(jī)、料、環(huán)、管)處于動(dòng)態(tài)變化之中，并且相互影響和制約。分析研判鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)要素變化方向和趨勢(shì)，探索風(fēng)險(xiǎn)演變的規(guī)律，掌握與安全有關(guān)的所有要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)性特征，充分利用相關(guān)要素的作用，是實(shí)現(xiàn)有效安全管理的基礎(chǔ)和前提。1.3.4全員參與原則第三方、政府監(jiān)督等單位，單位內(nèi)、外部不僅包括管理層和安全管保障等部門，更涉及一線作業(yè)班組及人員，安全管理是所有參建單位、參建人員的共同責(zé)任。(1)《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB10301—(6)《鐵路通信、信號(hào)、信息工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB(10)《建筑施工承插型盤扣式鋼管腳手架安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(11)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》(GB50194—(12)《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(14)《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范》(Q/CR9006—(15)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理細(xì)則》(Q/CR9571—(1)《鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》(國(guó)(3)《鐵路建設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)鐵(6)《國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全穿透式管理工作(7)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)安全管理的工作指南》(質(zhì)(1)《京津冀城際鐵路投資有限公司鐵路建設(shè)安全穿透式管(2)《京津冀城際鐵路投資有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安(3)《京津冀城際鐵路投資有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)(4)《京津冀城際鐵路投資有限公司關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單(5)《京濱城際鐵路有限公司鐵路建設(shè)安全穿透式管理實(shí)施鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全穿透式管理是一種聚焦于鐵路建設(shè)全流程、全要素，確保安全管理責(zé)任深入到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面的管理理念與方法。以施工單位和監(jiān)理單位為管理主體，以基層作業(yè)班組和作業(yè)人員為核心管理對(duì)象，通過(guò)思想意識(shí)、規(guī)章制度、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)警預(yù)案、安全文化的穿透，理順安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全管理關(guān)系并形成合力，實(shí)現(xiàn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程安全管理。3.0.2安全責(zé)任單元安全責(zé)任單元是根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、資源配置等情況，結(jié)合施工階段、平面布置、專業(yè)分布、勞務(wù)分工等實(shí)際，按組織結(jié)構(gòu)分解(OBS)、工作任務(wù)分解(WBS)、工程結(jié)構(gòu)分解(EBS)、安全風(fēng)險(xiǎn)分解(RBS)四個(gè)維度，科學(xué)合理劃分為若干個(gè)單3.0.3安全責(zé)任單元管理人員為履行安全管理職責(zé)，在安全責(zé)任單元配備的管理人員，包括須跟班作業(yè)重點(diǎn)部位是指對(duì)結(jié)構(gòu)安全、使用功能、3.0.5關(guān)鍵工序須跟班作業(yè)關(guān)鍵工序是指對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、施工組織及3.0.6關(guān)鍵作業(yè)須進(jìn)行安全條件確認(rèn)或過(guò)程安全盯控的關(guān)鍵作業(yè)是指對(duì)工程現(xiàn)具有重大影響的施工作業(yè)環(huán)節(jié)。3.0.7跟班作業(yè)跟班作業(yè)是指一種現(xiàn)場(chǎng)施工管理方式，施工單位項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子或部門負(fù)責(zé)人跟隨施工班組一同作業(yè)，在整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)3.0.8過(guò)程盯控過(guò)程盯控是指對(duì)關(guān)鍵作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制。3.0.9特殊時(shí)段特殊時(shí)段是指由于自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境或者施工條件等因素，4.1.1一般規(guī)定4.1.2組織結(jié)構(gòu)分解(OBS)組織結(jié)構(gòu)分解(OBS)是對(duì)項(xiàng)目組織的一種層級(jí)描述，將工作與相關(guān)部門或單位分層次、有條理地聯(lián)系起來(lái)的一種項(xiàng)目組織安這些活動(dòng)的組織單元之間的關(guān)系，確定不同組織層級(jí)的安全管理4.1.3工作任務(wù)分解(WBS)工作任務(wù)分解(WBS)是指以工作目標(biāo)為中心，將工作目標(biāo)逐層細(xì)分為層級(jí)結(jié)構(gòu)，將各層結(jié)構(gòu)按照系統(tǒng)原理建立相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的層次體系。針對(duì)鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)，按照逐級(jí)分解原人員操作等方面。分析不同工作包之間的安全關(guān)聯(lián)和相互影響。4.1.4工程結(jié)構(gòu)分解(EBS)工程結(jié)構(gòu)分解(EBS)是指采用系統(tǒng)分析方法將工程對(duì)象按照目管理的對(duì)象，以滿足管理的需求。鐵路建設(shè)項(xiàng)目按照工程結(jié)構(gòu)明確各子項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。4.1.5安全風(fēng)險(xiǎn)分解(RBS)安全風(fēng)險(xiǎn)分解(RBS)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行分解。將施工項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一級(jí)分解為六大類風(fēng)險(xiǎn)因因素。4.2劃分程序4.2.1一般規(guī)定(1)以鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)基本生產(chǎn)組織單元為基礎(chǔ)，科(2)在工程或工點(diǎn)開(kāi)工前，劃分施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任單元作為開(kāi)工驗(yàn)收的一項(xiàng)必要條件。4.2.2程序報(bào)批(1)施工單位確定安全責(zé)任單元范圍、施工內(nèi)容、管情況，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，監(jiān)理單位在3日內(nèi)完成審核批準(zhǔn)，報(bào)建設(shè)單位備案。(2)每月末將確定的次月安全責(zé)任單元?jiǎng)澐直韴?bào)監(jiān)理審核批4.2.3告知公示等相關(guān)信息告知安全責(zé)任單元管理人員，并在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，4.3劃分責(zé)任單元4.3.1一般規(guī)定按照組織結(jié)構(gòu)分解(OBS)、工作任務(wù)分解(WBS)、工程結(jié)構(gòu)分解(EBS)、安全風(fēng)險(xiǎn)分解(RBS)原則，科學(xué)合理劃分安全責(zé)任單元。心、拌和站、鋼筋加工廠、鋪軌基地、工人產(chǎn)業(yè)園和項(xiàng)目駐地等單獨(dú)劃分安全責(zé)任單元。(2)根據(jù)大臨工程建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)合理劃分安全責(zé)任單元數(shù)量，配備相應(yīng)管理人員。(3)工人產(chǎn)業(yè)園和項(xiàng)目駐地建成后，使用期間可由綜合服務(wù)保障部門人員擔(dān)任安全責(zé)任管理人員。站場(chǎng)(動(dòng)車所)路基、區(qū)間路基安全責(zé)任單元長(zhǎng)度不宜超過(guò)(1)下部結(jié)構(gòu)原則上以1～3km為1個(gè)安全責(zé)任單元，深基坑、高墩等按區(qū)段單獨(dú)劃分。(2)上部結(jié)構(gòu)以跨高等級(jí)公路、鐵路、河道的大跨連續(xù)梁、連續(xù)鋼構(gòu)、轉(zhuǎn)體梁等特殊孔跨，或同一類型上部結(jié)構(gòu)且相距不超過(guò)1km的可單獨(dú)劃分為1個(gè)安全責(zé)任單元。(3)架梁以作業(yè)面劃為1個(gè)安全責(zé)任單元。4.3.5隧道工程(1)隧道施工方式劃分為明挖隧道、暗挖隧道、盾構(gòu)隧道。(2)明挖隧道按開(kāi)挖、基坑支護(hù)、襯砌流水作業(yè)面劃分為1個(gè)安全責(zé)任單元。(3)暗挖隧道按作業(yè)面劃分為1個(gè)安全責(zé)任單元；穿越公路、鐵路、河道的等單獨(dú)劃分為1個(gè)安全責(zé)任單元。(4)盾構(gòu)隧道作業(yè)為1個(gè)安全責(zé)任單元；始發(fā)井及鄰近較短明挖段為1個(gè)安全責(zé)任單元；接收井及鄰近較短明挖段為1個(gè)安全責(zé)任單元。4.3.6軌道工程(1)無(wú)砟軌道道床板鋪設(shè)按流水作業(yè)面劃分為1個(gè)安全責(zé)任責(zé)任單元。(4)道岔鋪設(shè)按車站咽喉區(qū)劃分為1個(gè)安全責(zé)任單元。(5)工程線按工點(diǎn)劃分為1個(gè)安全責(zé)任單元。按專業(yè)工程(通信、信號(hào)、電力、電力牽引供電、防災(zāi))劃分安全責(zé)任單元，每個(gè)安全責(zé)任單元原則上不超過(guò)50km。(1)小型站房(含6000m2及以下)為1個(gè)安全責(zé)任單元。(2)大中型站房按照軸線或作業(yè)區(qū)域劃分若干安全責(zé)任(3)綜合樓為1個(gè)安全責(zé)任單元。(4)動(dòng)車所為1個(gè)安全責(zé)任單元。(5)“四電”用房為1個(gè)安全責(zé)任單元，原則上不超過(guò)50km。4.3.9其他工程1個(gè)安全責(zé)任單元。4.4.1一般規(guī)定(2)每個(gè)安全責(zé)任單元至少配備1名專職安全員和若干技術(shù)員(3)人員配備應(yīng)根據(jù)倒班作業(yè)情況增加。(4)安全責(zé)任單元管理人員原則上由施工單位正式職工擔(dān)4.4.2生產(chǎn)負(fù)責(zé)人具備一個(gè)及以上鐵路項(xiàng)目施工經(jīng)歷，3年以上相關(guān)專業(yè)施工4.4.3專職安全員具有一定安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全和職業(yè)健康方面的專安全工程師證書，并經(jīng)施工單位(集團(tuán)公司)教育培訓(xùn)，獲得考核合格證書。4.4.4技術(shù)員具有相關(guān)專業(yè)施工技術(shù)管理能力，熟悉所從事工程項(xiàng)目的主要施工技術(shù)工作，掌握技術(shù)質(zhì)量管理程序和要求，熟悉試驗(yàn)、檢驗(yàn)、職稱(資格),并經(jīng)施工單位(集團(tuán)公司)教育培訓(xùn)，獲得考核合格根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號(hào))要求，現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全員，施工人員在50人以下的，配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人至200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工單位安全責(zé)任單元?jiǎng)澐峙?.5.1一般規(guī)定安全責(zé)任單元實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，施工單位須每月對(duì)安全責(zé)任單元?jiǎng)澐?、施工風(fēng)險(xiǎn)變化情況、人員配備等方面進(jìn)行分析研判，4.5.2單元?jiǎng)澐謩?dòng)態(tài)管理根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況、內(nèi)外部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)因素變化，以及管理需4.5.3安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理(1)施工單位應(yīng)每月召開(kāi)安全風(fēng)險(xiǎn)管理專題會(huì)，根據(jù)次月的(2)施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整安全責(zé)任單元，并在調(diào)整前3日內(nèi)完成報(bào)批、備案。4.5.4人員配備動(dòng)態(tài)管理(1)對(duì)安全責(zé)任單元管理人員實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一(2)安全責(zé)任單元管理人員發(fā)生調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，并在人員調(diào)整前3日內(nèi)將人員信息進(jìn)行報(bào)批、備案。5組織架構(gòu)5.1管理體系要求5.1.1國(guó)家/行業(yè)要求貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治經(jīng)營(yíng)必須管安全”,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，建立并落實(shí)“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”,從安全生產(chǎn)管理意識(shí)化、過(guò)程化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展角度，建立權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明晰的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理體系。5.1.2國(guó)鐵集團(tuán)要求加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理，持續(xù)完善參建各方安全管理中存在的漏洞短板，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，通過(guò)落實(shí)安全穿透式管理理念和方法，打通鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理“最后一公里”,著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)防線，推動(dòng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好，守住鐵路建設(shè)安全的政治紅線和職業(yè)底線。5.1.3建設(shè)單位要求持續(xù)健全完善安全管理體系，嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，明確公司、項(xiàng)目管理單位和參建單位各層級(jí)、各部門、各崗位的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促施工單位嚴(yán)格分包管理，將勞務(wù)公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、安全技術(shù)管理人員等關(guān)鍵崗位人員納入自身安全管理遏制安全事故發(fā)生。師是各項(xiàng)管理工作的總負(fù)責(zé)人，對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目實(shí)施全面(2)根據(jù)法律法規(guī)、工程審批文件、委托合同、施工合同、工程特點(diǎn)等，組織制定本標(biāo)段安全生產(chǎn)工作管理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，在實(shí)施過(guò)程中組織落實(shí)。監(jiān)理單位項(xiàng)目部架構(gòu)如圖5.2所示。(3)在施工監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)督檢查施工單位嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的安全技術(shù)措施組織施工，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重時(shí)要求施工單位停止施工，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒絕停工整改的，及時(shí)向建設(shè)單位及主管部門報(bào)告。建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)監(jiān)理公司監(jiān)理項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部監(jiān)理公司監(jiān)理項(xiàng)目部施工項(xiàng)目部X施工項(xiàng)目部Y思想意識(shí)規(guī)章制度工區(qū)2監(jiān)理組單位工程設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合組工區(qū)1思想意識(shí)規(guī)章制度工區(qū)2監(jiān)理組單位工程設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合組技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警預(yù)案安全文化安全責(zé)任單元安全責(zé)任單元2作業(yè)單元安全責(zé)任單元1預(yù)警預(yù)案安全文化安全責(zé)任單元安全責(zé)任單元2作業(yè)單元作業(yè)班組2作業(yè)班組1作業(yè)班組3作業(yè)班組2安全責(zé)任單元安全責(zé)任單元安全責(zé)任單元安全責(zé)任單元5.3施工單位項(xiàng)目部層5.3.1項(xiàng)目部組織架構(gòu)鐵路建設(shè)項(xiàng)目成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門的安全管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專職安全管務(wù)管理等業(yè)務(wù)部門，并明確各自安全生產(chǎn)職責(zé)。施工單位項(xiàng)目部架構(gòu)圖如圖5.3所示。5.3.2安全管理職責(zé)(1)項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目安全穿透式管理工作的統(tǒng)籌決策層。(2)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和《現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任單元管理教育培訓(xùn)制度》等相關(guān)制度。(3)保證安全資金投入，確保安全生產(chǎn)條件。(4)按月召開(kāi)安全生產(chǎn)分析會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析糾偏，并開(kāi)展安全警示教育。專職安全管理人員設(shè)備物資工程技術(shù)計(jì)劃合約財(cái)務(wù)管理工區(qū)2工區(qū)1工區(qū)3安全責(zé)任單元2安全責(zé)任單元安全責(zé)任單元3作業(yè)班組2作業(yè)班組1作業(yè)班組3圖5.3施工單位項(xiàng)目部架構(gòu)(1)項(xiàng)目工區(qū)(或分部)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備持證的專職(2)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展定期和專項(xiàng)檢查，并記錄檢查情況。(3)對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)特種作業(yè)人員證書進(jìn)行核驗(yàn)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展故調(diào)查處理。5.4.2安全責(zé)任單元安全責(zé)任單元是安全穿透式管理工作的實(shí)施執(zhí)行層。負(fù)責(zé)落實(shí)關(guān)鍵施工作業(yè)安全條件確認(rèn)和過(guò)程安全盯控、危險(xiǎn)作業(yè)核查、督促班前講話等具體工作，履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等負(fù)責(zé)。5.4.3施工班組(1)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任單元管理要求，定期檢查工作區(qū)域安全狀況，保持工作區(qū)域整潔，做好機(jī)具設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，每日開(kāi)展班前講話，加強(qiáng)班組安全教育提醒，熟悉應(yīng)急處置及逃生方式，及時(shí)糾正違規(guī)違章行為，緊急情況下采取應(yīng)急措施，組織疏散逃生自救。與其他班組合作時(shí)，共同維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全。(2)對(duì)安全管理工作提出改進(jìn)建議，增強(qiáng)事故防范意識(shí)。5.4.4作業(yè)人員(1)遵循國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，遵守項(xiàng)目管理制度和安全操作規(guī)程。和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，正確佩戴安全防護(hù)用品和使用安全防護(hù)設(shè)施。(3)參與項(xiàng)目部、工區(qū)組織的安全培訓(xùn)和警示教育，掌握必要知識(shí)和操作技能，規(guī)范施工行為，施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和安全措施。(4)提高應(yīng)急逃生和自救能力，參與應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，對(duì)事故和險(xiǎn)情進(jìn)行上報(bào)。6.1.1一般規(guī)定(2)開(kāi)展崗前教育培訓(xùn)、發(fā)放勞保用品等。進(jìn)退場(chǎng)管理流程如圖6.1所示。(1)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前，由班組和項(xiàng)目部對(duì)計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)的人員信息進(jìn)行審核，對(duì)身體健康情況不滿足規(guī)定的人員提前告知，不予(2)作業(yè)人員必須持近3月縣級(jí)及以上人民醫(yī)院體檢報(bào)告進(jìn)場(chǎng)，體檢項(xiàng)目應(yīng)至少包含血壓、心率、視力、聽(tīng)力、心電圖、血常規(guī)、肝功能等內(nèi)容，且無(wú)先天性疾病、職業(yè)病。作業(yè)人員年齡及體檢核查無(wú)誤后，進(jìn)行不少于50學(xué)時(shí)的三級(jí)信息采集包括但不限于以下內(nèi)容：姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良行為記錄等。(1)施工單位對(duì)符合上崗作業(yè)的人員及時(shí)發(fā)放必要的、符合使用安全教育培訓(xùn)考核屢禁不止(超過(guò)3次)強(qiáng)制退場(chǎng)圖6.1進(jìn)退場(chǎng)管理流程(2)作業(yè)人員做好勞保用品的保管和維護(hù)，作業(yè)時(shí)要正確使用，接受安全責(zé)任單元管理人員的監(jiān)督。6.1.6工人產(chǎn)業(yè)園管理新入職作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)后辦理人住登記手續(xù)，登記信息包括姓全管理相關(guān)規(guī)定及做好日常安全監(jiān)督。(1)強(qiáng)制退場(chǎng)過(guò)3次)或不按照技術(shù)交底和安全操作規(guī)程施工作業(yè)，對(duì)施工作業(yè)存在的問(wèn)題整改不力，無(wú)正當(dāng)理由擅自停工、阻工的作業(yè)人員，應(yīng)(2)正常退場(chǎng)①因個(gè)人原因需要離崗時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)向作業(yè)班組②因所有施工任務(wù)全部完成需要退場(chǎng)時(shí)，由所屬作業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)施工單位建立健全作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，以法律法規(guī)、訓(xùn)流程如圖6.2所示。安全培訓(xùn)教育計(jì)劃由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人組織編制，根據(jù)施工計(jì)劃(2)主要負(fù)責(zé)人(安全B證)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員(安全C證或注冊(cè)安全工程師證書)持證上崗，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育安全教育培訓(xùn)策劃教育培訓(xùn)類別教育培訓(xùn)內(nèi)容教育培訓(xùn)類別作業(yè)人員安全教育建立健全安全作業(yè)人員安全教育建立健全安全教培訓(xùn)制度管理人員安全教育節(jié)、節(jié)、常、假教、度育訓(xùn)容季性經(jīng)性節(jié)日育年教培內(nèi)前全育訓(xùn)容崗安教培內(nèi)人三教培場(chǎng)級(jí)育訓(xùn)崗續(xù)育警人三教培場(chǎng)級(jí)育訓(xùn)崗續(xù)育警教培示育訓(xùn)容警教培內(nèi)培教資培考記等表圖料主要錄訓(xùn)按計(jì)劃如期(3)建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全增訓(xùn)，其中項(xiàng)目經(jīng)理不少于30學(xué)時(shí)，專職安全管理人員不少于40學(xué)時(shí)，其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時(shí)，派遣員工應(yīng)當(dāng)納人本項(xiàng)目從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)其進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程、安全操作技能的教育和培訓(xùn)。(4)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)設(shè)備、新材料施工時(shí)，應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，教育時(shí)長(zhǎng)應(yīng)不少于20學(xué)時(shí)。②特種作業(yè)人員教育：特種作業(yè)人員持證上崗，并經(jīng)項(xiàng)目崗前培訓(xùn)教育后方可上崗作業(yè)，教育學(xué)時(shí)不少于20學(xué)時(shí)。③在崗繼續(xù)教育：作業(yè)人員在崗時(shí)參加項(xiàng)目部組織的各項(xiàng)季小于1學(xué)時(shí)，每年繼續(xù)教育不得少于20學(xué)時(shí)。④警示教育培訓(xùn)：各工點(diǎn)根據(jù)現(xiàn)階段施工內(nèi)容組織相關(guān)人員進(jìn)行警示教育，并對(duì)違章作業(yè)人員隨時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)教育，每次不得少于20分鐘。(5)首開(kāi)代表性工點(diǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)根據(jù)《京津冀城際鐵路投資有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量管理培訓(xùn)工作的通知》(京津冀鐵安〔2022〕121號(hào))文件要求，由施工、監(jiān)理單位在同類首開(kāi)工點(diǎn)開(kāi)工前共同進(jìn)行系統(tǒng)安全培訓(xùn)。①公司級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本②項(xiàng)目部級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容包括工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；所從事工種能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；項(xiàng)目部安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；典型事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。③班組級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容包括崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；典型事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。(2)季節(jié)性、經(jīng)常性、節(jié)假日教育、年度教育培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況培訓(xùn)當(dāng)期時(shí)段相關(guān)要求及施工現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)、典型事故案例及其他安全內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃，結(jié)合公司印發(fā)的《工程事故之殤》(季度)、《歷史上的今天》(月度)和現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事故案例、警示視頻開(kāi)展警示教育。培訓(xùn)方式可利用視頻、標(biāo)語(yǔ)、掛圖、班前講話、安全體驗(yàn)、夜校等多種形式，經(jīng)常性進(jìn)行廣泛的安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育。各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)完成后應(yīng)及時(shí)將資料歸檔，培訓(xùn)檔案應(yīng)包括：(1)培訓(xùn)教材資料；(2)培訓(xùn)簽到表、圖片；(4)安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬。在各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核完成后1日內(nèi)，由安全管理人員收集整理完成并保存歸檔。施工單位要按照公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全管理的五條具體措施》(京津冀鐵安〔2023〕25號(hào))中有關(guān)班前講話的要求，建立并落實(shí)班前講話制度，班前講話應(yīng)根據(jù)技術(shù)交底、施工計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境等有針對(duì)性開(kāi)展，講話內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容及流程、安全管理存在的問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、安全防護(hù)用品佩戴要求、突發(fā)情況應(yīng)急處理及其他安全事項(xiàng)等，并開(kāi)展“三查”工作(查儀表、查安全防護(hù)用品、查人員身體狀態(tài))。(1)班組長(zhǎng)實(shí)施班前講話，填寫記錄表，報(bào)送班前講話視頻。(2)各安全責(zé)任單元技術(shù)員監(jiān)督班組班前講話質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，安全責(zé)任單元安全員隨機(jī)參加一個(gè)班組班前講話，并確保每月覆蓋全部班組；安全責(zé)任單元負(fù)責(zé)人每周至少參加一次班前講話。(3)項(xiàng)目安全管理部門負(fù)責(zé)制定班組班前講話模板，建立班前講話微信群，監(jiān)督檢查安全責(zé)任單元班前講話落實(shí)情況，每日收集班組班前講話視頻存檔。班組應(yīng)根據(jù)施工內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境等情況，有針對(duì)性地開(kāi)展班前安全講話，不得以單一工作布置代替班前講話，內(nèi)容包括：(1)作業(yè)內(nèi)容及流程；(2)上一班安全管理存在的問(wèn)題；(3)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施；(4)安全防護(hù)用品佩戴要求；(5)突發(fā)情況應(yīng)急處理措施；(6)其他安全事項(xiàng)。6.3.5講話要求(1)地點(diǎn)：班前安全講話應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)班前講評(píng)臺(tái)進(jìn)行，也可在能夠保障安全的施工現(xiàn)場(chǎng)、場(chǎng)(廠)房?jī)?nèi)進(jìn)行，也可在會(huì)議室、值班室等進(jìn)行。(2)時(shí)間：一般不少于5分鐘，遇工藝復(fù)雜、高危作業(yè)、特殊時(shí)班組長(zhǎng)4.安全防護(hù)用品佩戴要求5.突發(fā)情況應(yīng)急處理機(jī)參加2.建立班前教育微信群項(xiàng)目安全管理部門段等情況，應(yīng)增加相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容，所有參加人員應(yīng)在點(diǎn)名表上(3)方式：講話人員采用揚(yáng)聲器進(jìn)行班前講話。6.4關(guān)鍵作業(yè)安全條件確認(rèn)和過(guò)程盯控6.4.1一般規(guī)定(1)施工單位結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)本單位、本標(biāo)段關(guān)鍵施工作業(yè)清單進(jìn)行細(xì)化完善和補(bǔ)充。(2)關(guān)鍵施工作業(yè)，須在確認(rèn)安全條件后方可開(kāi)展。6.4.2關(guān)鍵施工作業(yè)清單(1)路基工程：高陡邊坡開(kāi)挖，抗滑樁、樁板墻等工程基礎(chǔ)搭設(shè)拆除，鋼圍檁就位，架橋機(jī)過(guò)孔。(4)站后及“四電”工程：大型鋼結(jié)構(gòu)拼裝及提升(頂升),工程線運(yùn)輸，鋪軌作業(yè)，接觸網(wǎng)安裝架設(shè)，房建工程幕墻、屋面施工。(5)營(yíng)業(yè)線及鄰近營(yíng)業(yè)線：天窗點(diǎn)施工。(6)其他：動(dòng)火作業(yè)，起重吊裝作業(yè)，大型機(jī)械設(shè)備及鋼構(gòu)設(shè)(1)安全條件確認(rèn)是對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的關(guān)鍵施工作業(yè)，從(2)對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵施工作業(yè)從人員配備、機(jī)械設(shè)備、施工材料、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境、管理措施等方面，編制“關(guān)鍵施工作業(yè)安全條(3)作業(yè)前，由安全責(zé)任單元管理人員依照“關(guān)鍵施工作業(yè)安全條件確認(rèn)表”逐項(xiàng)核查，在所有條件合格后，核查人員簽字確認(rèn)。(4)確認(rèn)意見(jiàn)分為：合格、不合格。對(duì)于不合格的，施工單位按驗(yàn)收意見(jiàn)限期整改，并重新組織驗(yàn)收，監(jiān)理單位及時(shí)跟蹤整改情況。6.4.4過(guò)程盯控(1)安全責(zé)任單元管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、質(zhì)量等進(jìn)行盯(2)盯控重點(diǎn)：各項(xiàng)技術(shù)方案、安全措施落實(shí)執(zhí)行情況，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。(3)發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)糾偏并記錄在案，慣性問(wèn)題上報(bào)項(xiàng)目部舉一反三。6.4.5資料歸檔施工單位項(xiàng)目部及時(shí)收集“關(guān)鍵施工作業(yè)安全條件確認(rèn)表”,6.5.1一般規(guī)定(1)施工單位制定跟班作業(yè)制度，明確各級(jí)管理人員跟班作(3)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、特殊時(shí)段請(qǐng)單詳見(jiàn)附錄G(包括但不限于)。跟班作業(yè)流程如圖6.4所示。6.5.2分級(jí)管理副經(jīng)理。項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人或工區(qū)負(fù)責(zé)人：與生產(chǎn)相關(guān)的工程技6.5.3時(shí)間頻次(1)施工單位每月制定跟班作業(yè)計(jì)劃。(3)原則上跟班作業(yè)頻次每周不得少于1天。6.5.4工作內(nèi)容(1)跟班作業(yè)的具體工作內(nèi)容主要包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、質(zhì)確定重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、特殊時(shí)段編制跟班作業(yè)計(jì)劃明確管理人員跟班作業(yè)要求危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)項(xiàng)目部部門負(fù)責(zé)人/工區(qū)分析跟班記錄采取改進(jìn)措施責(zé)任單位管理人員日常跟班作業(yè)(2)跟班人員認(rèn)真填寫跟班作業(yè)記錄并簽字存檔備查。(1)每月匯總歸檔跟班記錄，為后續(xù)分析和改進(jìn)提供依據(jù)。(2)每月分析跟班記錄，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的共性問(wèn)題和薄(1)深人貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述。(2)堅(jiān)持依法治安的管理理念，落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。(1)安全宣傳：在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和對(duì)鐵路工作的重要指示批示、安全生產(chǎn)法、安全標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、展板等。(2)安全教育：充分利用作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前教育、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全教育等時(shí)機(jī)，進(jìn)行安全思想、安全意識(shí)的廣泛教育。(3)安全警示：利用事故案例、紅黑榜、曝光臺(tái)等進(jìn)行警示。(4)安全活動(dòng)：組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防安全月等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的安全活動(dòng)，如應(yīng)急演練、各種室內(nèi)外安全體驗(yàn)、班組間觀摩等。(5)安全提醒：安全責(zé)任單元管理人員在班前講話、日常檢查中，對(duì)勞務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行有針對(duì)性的“思想教育”。(6)親情囑語(yǔ)：組織員工家屬錄制安全囑托視頻，在施工現(xiàn)場(chǎng)滾動(dòng)播放。(7)安全激勵(lì)：采取安全積分超市、優(yōu)秀班組、包保兌現(xiàn)等方式獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(8)安全約束：采取班組評(píng)比、末位淘汰等手段對(duì)落后作業(yè)班7.1.3工作流程作，提高管理人員、作業(yè)人員安全思想意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全思想意識(shí)穿安全約束安全激勵(lì)親情囑語(yǔ)安全提醒安全活動(dòng)安全警示安全教育安全宣傳圖7.1思想意識(shí)穿透工作流程圖貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，國(guó)鐵集團(tuán)制度辦法，公司和參建單位的制度文件要求，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督與考核，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度從管理層到作業(yè)層的有7.2.2主要內(nèi)容規(guī)章制度穿透重點(diǎn)內(nèi)容包括但不限于國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章文件等。結(jié)合京津冀地區(qū)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，隧道施工方面，重點(diǎn)穿透國(guó)家八部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、國(guó)鐵集團(tuán)《鐵路隧道工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》;橋梁施工方面，重點(diǎn)穿透國(guó)家鐵路局《鐵路工程運(yùn)架梁質(zhì)量安全監(jiān)督路混凝土連續(xù)梁(剛構(gòu))懸臂澆筑掛籃施工安全管控技術(shù)手冊(cè)》;路基工程方面，重點(diǎn)穿透國(guó)鐵集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)路基工程質(zhì)量安全管理有關(guān)要求的通知》;臨時(shí)工程方面，重點(diǎn)穿透國(guó)鐵集團(tuán)《關(guān)于見(jiàn)附錄A。(1)學(xué)習(xí)宣貫①公司在項(xiàng)目開(kāi)工前組織對(duì)參建單位的主要管理人員和安全②施工單位將規(guī)章制度、公司文件要求納入項(xiàng)目部安全管理體系文件中，組織項(xiàng)目部管理人員和安全責(zé)任單元管理人員學(xué)習(xí)?？椬鳂I(yè)人員學(xué)習(xí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和安全措施。④監(jiān)理單位將規(guī)章制度、公司文件要求納入項(xiàng)目部安全管理體系文件中，組織項(xiàng)目部監(jiān)理人員學(xué)習(xí)。(2)考試考核①公司在宣貫培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)組織考試，對(duì)于考試不合格人②施工單位在組織項(xiàng)目部管理人員和安全責(zé)任單元管理人員宣貫學(xué)習(xí)后開(kāi)展考試，對(duì)2次考試不合格人員進(jìn)行崗位調(diào)整或退場(chǎng)處理。③安全責(zé)任單元管理人員對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)后開(kāi)展考試，考試不合人員退場(chǎng)處理，并不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答考核與實(shí)際操作抽查考核。次考試不合格人員進(jìn)行崗位調(diào)整或退場(chǎng)處理。(3)落實(shí)執(zhí)行①建設(shè)單位定期檢查參建單位是否將安全管理相關(guān)制度、文件切實(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作流程中。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書限期整改。②施工單位在項(xiàng)目部層面建立安全管理執(zhí)行檢查，每月組織一次全面的安全檢查，其中重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括規(guī)章制度落實(shí)情況。并針對(duì)作業(yè)人員制定崗位“四卡一規(guī)”(崗位職責(zé)卡、風(fēng)險(xiǎn)告知卡、安全操作卡、應(yīng)急處置卡和安全操作規(guī)程);針對(duì)安全責(zé)任單元安③監(jiān)理單位須在日常工作中嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度開(kāi)展工作，并加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理相關(guān)規(guī)章制度。(4)激勵(lì)約束①建設(shè)單位通過(guò)日常檢查、質(zhì)量安全紅線檢查、重大事故隱患排查等方式，對(duì)制度針對(duì)性強(qiáng)、執(zhí)行到位的參建單位進(jìn)行激勵(lì)，如通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)放綠牌、頒發(fā)榮譽(yù)證書等；對(duì)規(guī)章制度落實(shí)不到位的參建單位納人信用評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束考核。②施工單位建立完善的安全激勵(lì)約束機(jī)制，安全責(zé)任單元在安全考核中成績(jī)優(yōu)異，給予整個(gè)單元團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于安全責(zé)任單元管理范圍內(nèi)發(fā)生安全事故或安全制度執(zhí)行嚴(yán)重不力，對(duì)單元負(fù)責(zé)③對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、在安全操作中表現(xiàn)出色、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大安全隱患的作業(yè)人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反安全規(guī)定的作業(yè)人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款或退場(chǎng)等處罰。④監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員制定嚴(yán)格的激勵(lì)約束制度。對(duì)于在安全監(jiān)理工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督施工單位落實(shí)安全制度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理安全問(wèn)題的監(jiān)理人員給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在安全監(jiān)理工作中玩忽職守、未能及時(shí)察覺(jué)安全隱患或?qū)κ┕挝贿`規(guī)行為視而不見(jiàn)的監(jiān)理人員給予警告、扣減績(jī)效工資或調(diào)崗等處罰措施。法律法規(guī)、規(guī)章制度、文件等更新變化時(shí)或參建各單位制定的制度文件與現(xiàn)場(chǎng)不適應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善。通過(guò)開(kāi)展制度梳理、細(xì)化完善、宣貫培訓(xùn)、落實(shí)檢查、持續(xù)更上級(jí)已落實(shí)執(zhí)行本級(jí)規(guī)章責(zé)任部門相關(guān)交底組織參與收集審核圖7.2規(guī)章制度穿透工作流程圖7.3.1一般規(guī)定(1)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工序工藝等，充分發(fā)揮工程局實(shí)施性強(qiáng)的施工專項(xiàng)技術(shù)方案并按規(guī)定履行審核、論證、審批(2)針對(duì)作業(yè)層制定簡(jiǎn)明易懂、操作性強(qiáng)的安全技術(shù)交底及作業(yè)指導(dǎo)書。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程、強(qiáng)化技能培訓(xùn)和實(shí)施嚴(yán)格的過(guò)程控制，確保技術(shù)方案在每一個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)都能夠得到精準(zhǔn)落實(shí)。(3)建立檢查反饋機(jī)制，及時(shí)將執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和改進(jìn)建②勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)審核合格的施工圖，就設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)意③工程項(xiàng)目開(kāi)工前，由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)情況向施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行全面技術(shù)交底。首④針對(duì)工程項(xiàng)目“四電”系統(tǒng)集成以及重難點(diǎn)工程、特殊工⑥發(fā)生變更設(shè)計(jì)的，根據(jù)審核合格的變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行專項(xiàng)⑦參加設(shè)計(jì)交底人員根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)交底管理辦法》和建設(shè)單位要求確定。(2)施工方案①施工單位在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)技術(shù)工藝復(fù)雜、施工難度和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制施工方案，具體根據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)工程監(jiān)督局印發(fā)的《鐵路建設(shè)工程需編制的專項(xiàng)施工方案清單》(質(zhì)監(jiān)監(jiān)管函〔2024〕6號(hào))要求執(zhí)行。②施工單位在編制施工方案時(shí)，組織技術(shù)人員、安全責(zé)任單元管理人員和勞務(wù)班組長(zhǎng)共同研討、集思廣益，提高方案適用性和可操作性。③根據(jù)公司《鐵路建設(shè)項(xiàng)目重大施工技術(shù)方案審查管理辦法》(京津冀鐵工〔2024〕72號(hào)),公司負(fù)程安全管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào))中規(guī)定的超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程]及其他重大施工技術(shù)方案。④需履行專家論證程序的施工方案由施工單位按規(guī)定程序組織相關(guān)人員(包括安全責(zé)任單元管理人員)參加論證。⑤經(jīng)批準(zhǔn)的重大施工技術(shù)方案不得隨意變動(dòng)，如確需改動(dòng)按原審批程序辦理。⑥施工方案必須“先批準(zhǔn)、后實(shí)施、嚴(yán)執(zhí)行”,嚴(yán)禁無(wú)施工方案施工。(3)作業(yè)指導(dǎo)書①新開(kāi)工鐵路建設(shè)項(xiàng)目的分部、分項(xiàng)工程以及工藝復(fù)雜或技術(shù)難度大的工程，必須結(jié)合工程特點(diǎn)和實(shí)際情況編制施工作業(yè)指②采用一項(xiàng)工程(分部、分項(xiàng))一個(gè)施工作業(yè)指導(dǎo)書的方式，相同類型的工程要結(jié)合工程地質(zhì)條件和工程外部環(huán)境對(duì)施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行修訂，不得直接套用。③建設(shè)單位可將某些施工單位的施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行優(yōu)化完善后上升為建設(shè)項(xiàng)目的施工作業(yè)指導(dǎo)書，在建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)推廣使用。④建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件或驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中有工藝性試驗(yàn)要求的，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位編制工藝性試驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書，組織審查后進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)成功并經(jīng)過(guò)一個(gè)階段實(shí)踐檢驗(yàn)后形成施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行推廣應(yīng)用。⑤按規(guī)定需要開(kāi)展首件評(píng)估的工程，應(yīng)編制首件施工作業(yè)指導(dǎo)論及意見(jiàn)對(duì)首件施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行修改完善后，才能推廣應(yīng)用。⑥建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)等對(duì)施工單位編制的施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審核、確認(rèn)，對(duì)不同專業(yè)間接口部分的施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。⑦施工作業(yè)指導(dǎo)書經(jīng)審核后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)發(fā)布，在實(shí)施中要積極組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)交底和人員培訓(xùn)。⑧變更設(shè)計(jì)批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)修改相對(duì)應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書。⑨應(yīng)編制而沒(méi)有編制施工作業(yè)指導(dǎo)書的不得施工。(4)專項(xiàng)培訓(xùn)①代表性工點(diǎn)首次開(kāi)工前，施工單位和監(jiān)理單位共同組織專②施工單位培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重如何施作；監(jiān)理單位培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重如何監(jiān)管。③施工、監(jiān)理單位全體管理人員、勞務(wù)班組長(zhǎng)及建設(shè)單位代表人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后由建設(shè)單位代表人員對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行④同類工點(diǎn)開(kāi)工跨度較大或人員有較大變化時(shí)，施工、監(jiān)理單位應(yīng)再次組織培訓(xùn)。(5)技術(shù)交底①施工技術(shù)交底應(yīng)分級(jí)進(jìn)行。施工單位項(xiàng)目總工程師對(duì)項(xiàng)目部各部室及技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)技術(shù)交底；技術(shù)主管人員對(duì)項(xiàng)目分部技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全責(zé)任單元管理人員進(jìn)行項(xiàng)目分部級(jí)技術(shù)交底；項(xiàng)目分部技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)班組長(zhǎng)及相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行班組級(jí)技術(shù)交底。②施工技術(shù)交底形成技術(shù)交底紀(jì)要或記錄，并附必要的圖表，經(jīng)參加施工技術(shù)交底人員簽字確認(rèn)，并加蓋項(xiàng)目技術(shù)部門公章后生效。施工技術(shù)交底紀(jì)要或記錄應(yīng)及時(shí)錄入鐵路工程管理平臺(tái)。④加強(qiáng)對(duì)施工單位技術(shù)交底工作的監(jiān)督檢查，對(duì)施工技術(shù)交大的同類工程可進(jìn)行實(shí)物(樣板)交底。(6)檢查落實(shí)培訓(xùn)等工作開(kāi)展自查。案執(zhí)行落實(shí)情況等工作開(kāi)展檢查。(7)激勵(lì)約束用評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束考核。7.3.3工作流程實(shí)現(xiàn)技術(shù)方案穿透，工作流程如圖7.3所示。修訂是否施工單位編制監(jiān)理單位審查建設(shè)單位核備開(kāi)展組織圖7.3技術(shù)方案穿透工作流程圖(1)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制和體系，關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)預(yù)防、精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、自查自治、自改自報(bào)常態(tài)化管理?；寂挪橹卫黹]環(huán)管理機(jī)制。全風(fēng)險(xiǎn)和減少事故隱患。7.4.2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控(1)鐵路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)①鐵路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源全面辨識(shí)工作在項(xiàng)目開(kāi)工前由建設(shè)單位組織其他參建各方開(kāi)展。每年年初建設(shè)單位組織本項(xiàng)目、施工單位組織本標(biāo)段開(kāi)展危險(xiǎn)源全面辨識(shí)。②辨識(shí)依據(jù)：勘察設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件、施工環(huán)境調(diào)查信息、以往鐵路建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)事件經(jīng)驗(yàn)。③辨識(shí)范圍：覆蓋鐵路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。人員行為和管理體系等。⑤辨識(shí)成果：鐵路建設(shè)項(xiàng)目全面辨識(shí)的結(jié)果形成“鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)清單”,詳見(jiàn)附錄C。(2)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分及辨識(shí)①施工單位按照?qǐng)鏊?、區(qū)域、設(shè)備設(shè)施或作業(yè)面等劃分確定安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(與施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任單元對(duì)應(yīng))。②施工單位全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)來(lái)自人員、裝備(機(jī)械設(shè)備)、工單位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。(3)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)①鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低可劃分為重大(極高)風(fēng)險(xiǎn)、較大(高度)風(fēng)險(xiǎn)、一般(中度)風(fēng)險(xiǎn)、低(低度)風(fēng)參考“鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)參考控制表”,詳見(jiàn)附錄D。②施工單位按月度向建設(shè)單位報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)信息。(4)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控程序①施工前安全風(fēng)險(xiǎn)管理>勘察設(shè)計(jì)單位在施工前編制工程項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單。在開(kāi)工前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)的交底。②重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作程序建設(shè)單位組織相關(guān)參建單位編制重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)管控方案和配套應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)潛在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)事件，建設(shè)單位組織相關(guān)各方學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急職責(zé)，進(jìn)行應(yīng)急演練并根據(jù)演練結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案。施工單位嚴(yán)格落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)管控方案所制定的各項(xiàng)技術(shù)和組織管理措施，經(jīng)建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后方可投入使用。監(jiān)理單位對(duì)專項(xiàng)管控方案實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)管。③較大風(fēng)險(xiǎn)防控程序施工單位編制較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控方案，按規(guī)定程序?qū)徍?、論施工單位在較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)施工前嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)交底制度，在有關(guān)安全技術(shù)措施和組織管理措施落實(shí)后開(kāi)始施工。監(jiān)理單位對(duì)專項(xiàng)管控方案執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)管。>公司、項(xiàng)目管理單位安全管理部門對(duì)施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)管控方案落實(shí)情況進(jìn)行抽查。④一般風(fēng)險(xiǎn)防控工作程序>施工單位編制一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控方案，經(jīng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)>施工單位在技術(shù)交底的同時(shí)進(jìn)行安全交底，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)對(duì)管控方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。>監(jiān)理單位對(duì)管控方案執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)管。公司、項(xiàng)目管理單位安全管理部門對(duì)施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)⑤較低風(fēng)險(xiǎn)防控工作程序施工單位工區(qū)或分部組織較低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施的編制和安全技術(shù)交底。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全責(zé)任單元生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全員負(fù)責(zé)對(duì)管控措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)理單位對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)管。公司、項(xiàng)目管理單位安全管理部門對(duì)施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查。(2)隱患排查治理①建設(shè)單位組織參建各方針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)，形成“安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查治理對(duì)照表”。②公司、項(xiàng)目管理單位和參建各方安全責(zé)任人員按月對(duì)照“安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查治理對(duì)照表”開(kāi)展隱患排查治理，形成檢查記錄，并整改閉合銷號(hào)。公司、項(xiàng)目管理單位和參建各方安全責(zé)任人員每月在“安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患排查治理對(duì)照表”上就履職情況進(jìn)行確認(rèn)。③參建單位集團(tuán)公司、子(分)公司按照公司《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制管理辦法》要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，形成檢查記錄。④公司、項(xiàng)目管理單位和參建單位如實(shí)記錄事故隱患排查、治⑤公司、項(xiàng)目管理單位和參建單位在開(kāi)展隱患排查時(shí)重點(diǎn)關(guān)注重大事故隱患，并按規(guī)定程序進(jìn)行處置。7.4.3工作流程基于結(jié)構(gòu)分解OBS-WBS-EBS-RBS原則，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)透，工作流程如圖7.4所示。監(jiān)測(cè)設(shè)備布置否事故是否觸發(fā)預(yù)警闊值組織分析工程分析工作分析組織分析工程分析工作分析風(fēng)險(xiǎn)分析文本資料安全風(fēng)險(xiǎn)案例安全檢查報(bào)表設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)清單關(guān)鍵信息風(fēng)險(xiǎn)清單動(dòng)態(tài)更新動(dòng)態(tài)更新動(dòng)態(tài)更新的辨識(shí)隱患排查結(jié)果工程實(shí)際狀況施工專項(xiàng)方案施工進(jìn)度計(jì)劃季節(jié)性變化7.5.1一般規(guī)定(1)建立自上而下分級(jí)負(fù)責(zé)的突發(fā)事故(事件)預(yù)防及應(yīng)急處(2)通過(guò)實(shí)施應(yīng)急預(yù)警和演練，提升鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全(3)有序組織和實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少生產(chǎn)安全事7.5.2主要內(nèi)容(1)體系建設(shè)①建立公司一項(xiàng)目管理單位一參建單位三級(jí)應(yīng)急管理體系，綜合應(yīng)急預(yù)案銜接。預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，將安全責(zé)任單元納人應(yīng)急管理體系。(2)應(yīng)急演練傳工作。②施工單位按照本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每半年組織不少案演練。③應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫④施工單位與當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急管理、公安、消防、醫(yī)療、交通等部門建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，邀請(qǐng)指導(dǎo)應(yīng)急演練，緊急情況下能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。①建立建設(shè)單位、施工單位兩級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。根據(jù)需要，各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍就近參與鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急救援。②施工單位對(duì)周邊應(yīng)急力量及資源開(kāi)展調(diào)查，包括綜合專業(yè)、社會(huì)力量等各類應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急器材裝備及應(yīng)急專家等，建立溝通機(jī)制，必要時(shí)簽訂互助協(xié)議。(4)監(jiān)測(cè)預(yù)警①預(yù)防監(jiān)測(cè)與預(yù)警報(bào)告。a.設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中明確各項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)源，提出監(jiān)測(cè)方案，并對(duì)施工過(guò)程中危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。b.建設(shè)單位組織對(duì)工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)信息并建立臺(tái)賬。>施工單位制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，上報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批并核備，落實(shí)所管項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。>監(jiān)理單位在施工過(guò)程中派專人對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程旁站。發(fā)現(xiàn)工程險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)通知項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。立即組織項(xiàng)目部有關(guān)人員迅速到場(chǎng)，落實(shí)情況、分析預(yù)測(cè)險(xiǎn)情，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果按規(guī)定確定預(yù)警等級(jí)，同時(shí)與地方相關(guān)專業(yè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。②預(yù)警行動(dòng)。建設(shè)單位接到報(bào)告后根據(jù)預(yù)警信息分析核實(shí)，指揮和協(xié)調(diào)各參建單位開(kāi)展預(yù)防或緊急處置工作。③預(yù)警等級(jí)。依據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，預(yù)警級(jí)別為四級(jí)，特別嚴(yán)重的為I級(jí)，嚴(yán)重的為Ⅱ級(jí)，較重的為Ⅲ級(jí)，一般的為I次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。④預(yù)警發(fā)布和解除。公司、項(xiàng)目管理單位及參建單位積極利用信息化平臺(tái)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息尤其是惡劣天氣預(yù)警信息，如：汛期利用鐵路建設(shè)項(xiàng)目洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布洪水災(zāi)害信息，做好提前防范工作。紅色預(yù)警：由公司按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)國(guó)鐵集團(tuán)應(yīng)急管理部門，由國(guó)鐵集團(tuán)應(yīng)急管理部門發(fā)布。其中區(qū)域性惡劣天氣紅色預(yù)警由公司發(fā)布。>橙色預(yù)警：由公司發(fā)布，橙色預(yù)警發(fā)布后報(bào)國(guó)鐵集團(tuán)鐵路建設(shè)應(yīng)急辦備案。>黃色、藍(lán)色預(yù)警：由項(xiàng)目管理單位發(fā)布，項(xiàng)目管理單位發(fā)布預(yù)警后報(bào)公司備案。>預(yù)警解除方式包括到期自然解除、提前解除、指定條件驗(yàn)收解除等方式，提前解除、指定條件驗(yàn)收解除執(zhí)行“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則。(5)信息報(bào)告①事故發(fā)生后，施工單位項(xiàng)目部要立即向本單位、項(xiàng)目管理單位應(yīng)急辦報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按事故級(jí)別逐級(jí)上報(bào)。②項(xiàng)目管理單位接到事故報(bào)告后，立即電話報(bào)告公司、北京局集團(tuán)公司監(jiān)督站、國(guó)家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心。③公司接到事故報(bào)告后，立即電話報(bào)告國(guó)鐵集團(tuán)建設(shè)部、鐵路建設(shè)應(yīng)急辦、工程監(jiān)督局、北京局集團(tuán)公司宣傳部。公司在12小時(shí)內(nèi)向國(guó)鐵集團(tuán)建設(shè)部、鐵路建設(shè)應(yīng)急辦、工程監(jiān)督局和北京局集團(tuán)公司宣傳部提交書面報(bào)告。(6)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故(含較大涉險(xiǎn)事故)性質(zhì)、危害后果(包括嚴(yán)重程度、影響范圍、被困與受傷及遇難人員數(shù)量等),項(xiàng)目應(yīng)急響應(yīng)分為公司、項(xiàng)目管理單位、施工單位三級(jí)，當(dāng)達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別條件時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序，組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援和處置工作。(7)后期處置①事故責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行善后處理工作，做好相關(guān)人員安撫②責(zé)任單位從預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)處置環(huán)節(jié)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化整改，采取有效防范措施提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。7.5.3工作流程備等工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)案穿透，做到及時(shí)預(yù)警、有險(xiǎn)能救、有險(xiǎn)必救，工作流程如圖7.5所示。依預(yù)進(jìn)演依預(yù)進(jìn)演綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急資源調(diào)配應(yīng)急資源調(diào)配組織人員培訓(xùn)否事態(tài)控制否事態(tài)控制是全培訓(xùn)、指導(dǎo)支持等維度的安全文化相互作用，形成零事故理念，有效約束人的不安全行為。(1)牢固樹(shù)立零事故的理念①任何事故都是不可接受的。②所有事故都是可以避免的。③不安全的行為必須被制止。④不安全的條件必須被排除。⑤所有的事件都必須報(bào)告并進(jìn)行調(diào)查。(2)安全承諾與投入①參建單位始終鼓勵(lì)參與者提出改善安全的建議并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)生。③鐵路建設(shè)項(xiàng)目在制定或修改安全規(guī)章時(shí)征求參與者意見(jiàn)。④管理人員都能高效落實(shí)安全規(guī)章制度，迅速處理安全問(wèn)題。⑤參建單位領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)引導(dǎo)和要求所有員工都重視項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)安全。(3)安全管理體系①安全管理體系能夠持續(xù)改進(jìn)完善，始終在行業(yè)內(nèi)保持先進(jìn)性。②安全管理體系能夠完全保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。③管理人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度。④安全管理體系可操作性非常強(qiáng)，簡(jiǎn)明易行。方案。(4)安全溝通①領(lǐng)導(dǎo)層能夠與各級(jí)人員就安全工作進(jìn)行充分、務(wù)實(shí)的溝通。②領(lǐng)導(dǎo)層在安全工作中愿意聽(tīng)取任何人的意見(jiàn)和建議。③員工和合作方都能理解安全方針并自由地發(fā)表意見(jiàn)。(5)安全參與①員工都有決心和毅力充分履行安全職責(zé)。②管理人員都會(huì)按制度及時(shí)上報(bào)安全隱患和事故。③管理人員能夠充分參與安全工作計(jì)劃的制定。④管理人員都愿意積極參加安全生產(chǎn)分析和事故調(diào)查。(6)安全培訓(xùn)①員工都能夠充分了解安全法律法規(guī)和企業(yè)的相關(guān)制度。②管理人員能夠準(zhǔn)確識(shí)別項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。③管理人員熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和規(guī)章制度，能指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目安全作業(yè)。④管理人員經(jīng)常被要求參加安全培訓(xùn)以增強(qiáng)安全知識(shí)和安全意識(shí)。(7)指導(dǎo)支持①員工經(jīng)常與同事們?cè)诎踩ぷ髦邢嗷ヌ嵝?、支持和幫助。②員工能夠非常有效地與企業(yè)其他人交流安全問(wèn)題。③項(xiàng)目在安全檢查后都能夠有效整改現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境、糾正危險(xiǎn)行為。④項(xiàng)目能夠確保所有員工都了解安全注意事項(xiàng)，掌握安全防護(hù)技能。⑤領(lǐng)導(dǎo)層總是有力地支持員工解決安全問(wèn)題，樹(shù)立安全榜樣。7.6.3工作流程通過(guò)樹(shù)牢安全理念、安全承諾與投入、安全管理體系建設(shè)、安全參與及溝通、安全培訓(xùn)等工作，實(shí)現(xiàn)安全文化穿透，工作流程如圖7.6所示。指導(dǎo)支持指導(dǎo)支持安全培訓(xùn)安全參與安全溝通安全管理體系安全承諾與投入形成零事故的理念定期檢查效果8保障措施8.1一般規(guī)定(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主要責(zé)任人、階段性成果目標(biāo)，量化舉措，制定切合實(shí)際的安全穿透式管理保障措施。(2)全面、系統(tǒng)梳理安全穿透式管理方面存在的短板和弱項(xiàng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定整改措施。(3)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)安全穿透式管理工作落實(shí)不力的給予約束考核。(4)突出示范引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)安全生產(chǎn)整體水平提升。8.2黨建引領(lǐng)8.2.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹(shù)立“人民至上、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，黨建與安全生產(chǎn)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展。8.2.2黨委引領(lǐng)層設(shè)計(jì)管安全到位。(1)政治領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追護(hù)”,進(jìn)一步牢固確立“生命至上，安全第一”思想。加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的頂層設(shè)計(jì)，厘清崗位責(zé)任，完善配套制(2)思想領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，把國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于安全穿透式管理的要求轉(zhuǎn)化為全體干部員工管安全生產(chǎn)工作的思想基礎(chǔ)。(3)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，把管好安全作為各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的最大政治責(zé)任，納人各單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。選好配強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員，優(yōu)先選聘經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的黨員員工擔(dān)任安全責(zé)任單元管理人員。(4)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，聚焦安全生全管理中的形式主義、官僚主義等各種不正之風(fēng)，提高安全生產(chǎn)工(5)制度學(xué)習(xí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和各級(jí)安全穿透式管理文件的學(xué)習(xí)，每月至少開(kāi)展一次安全穿透式管理的集中學(xué)習(xí)和知識(shí)培訓(xùn)。(6)隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)督參建單位把安全意識(shí)、安全素養(yǎng)、安全責(zé)任作為黨建安全人才建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)安全責(zé)任單元管理人員合規(guī)“兩個(gè)百分之百”:安全員取證100%,管理人員取證(7)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)性事件、安全生產(chǎn)責(zé)任事故的追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。(8)群團(tuán)工作。指導(dǎo)參建單位充分發(fā)揮單元管理隊(duì)伍青年安全生產(chǎn)示范崗等作用，凝聚群團(tuán)工作合力，助力“黨建+安全”探8.2.3項(xiàng)目黨支部引領(lǐng)①充分利用黨員大會(huì)，通過(guò)評(píng)選黨員穿透式管理“安全之透式管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等組織全體黨員學(xué)業(yè)務(wù)、長(zhǎng)知識(shí)。研究加強(qiáng)安全穿透式管理激勵(lì)考核等事項(xiàng)。安全，支部委員帶頭評(píng)安全。(2)主題黨日。結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全警示日及安(3)創(chuàng)崗建區(qū)。通過(guò)設(shè)立黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全示范崗，五個(gè)方面，評(píng)價(jià)在安全穿透式管理表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員、入黨積極分子。(4)談心談話。把增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)、履行安全生產(chǎn)責(zé)任作為經(jīng)常性思想政治工作的重要內(nèi)容，納人談心談話范圍。(5)組織生活。把安全穿透式管理情況作為黨支部組織生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容之一，支部班子和班子成員的對(duì)照檢查材期開(kāi)展以安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等為主題的黨建共建活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展情況納入年度黨建責(zé)任制考核。8.2.4黨員先鋒示范(1)政治信念。帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，積極踐行新時(shí)代安全發(fā)展理念，帶領(lǐng)全體員工思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，行動(dòng)高度一致。(2)遵規(guī)守紀(jì)。帶頭嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程及規(guī)章制度，確保安全防范措施落地，消除安全隱患，充分發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，強(qiáng)(3)敢于斗爭(zhēng)。帶頭抵制違章指揮、違章作業(yè)，自覺(jué)做到安全方案不完善不施工、防范措施不到位不施工、安全培訓(xùn)不到位不施(4)善于學(xué)習(xí)。帶頭學(xué)習(xí)安全專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，不斷更新思想觀念和專業(yè)知識(shí)，全面提升專業(yè)技術(shù)能力和安全穿透式管理水平。(5)模范帶頭。帶領(lǐng)工人群眾學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)、安全章程，倡導(dǎo)積極向上的安全文化，引導(dǎo)安全穿透式管理理念在廣大員工8.3.1組織機(jī)構(gòu)8.3.2安全責(zé)任單元管理人員(1)安全責(zé)任單元人員由項(xiàng)目經(jīng)理(或分部經(jīng)理)根據(jù)人員能(2)非正式員工擔(dān)任安全責(zé)任單元管理人員時(shí)，履行必要的(3)施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全管理人員職責(zé)。8.3.3勞務(wù)班組長(zhǎng)(1)勞務(wù)班組長(zhǎng)的選定按相關(guān)文件辦理，從合格供應(yīng)方名錄選取，選擇時(shí)參考相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。班組長(zhǎng)進(jìn)場(chǎng)前先篩選、后培(2)勞務(wù)班組長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)帶班原則上不超過(guò)20人。(3)加強(qiáng)勞務(wù)班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和安全管理能力培訓(xùn)，保證班組長(zhǎng)履行安全職責(zé)。(1)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)后需要進(jìn)行考核再上崗，確保安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)方面的知識(shí)掌握程度符合安全管理基本要求。(2)特種作業(yè)人員[包含電焊工、起重工、司索工、信號(hào)工、氣焊(割)工、架子工等]必須持省或直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理或應(yīng)急管理部門、住建部門等部門頒發(fā)資格證書。(3)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行全面的基礎(chǔ)安全教育，特種作業(yè)人員須另行安排特種設(shè)備使用、特種作業(yè)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8.4物資設(shè)備保障8.4.1配置計(jì)劃施工單位根據(jù)施工組織計(jì)劃，編制物資設(shè)備配置計(jì)劃。(1)物資供應(yīng)要應(yīng)做到數(shù)量充足、性能達(dá)標(biāo)，而滿足安全管理要求。(2)周轉(zhuǎn)料一般通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)目視檢查、量測(cè)檢查進(jìn)行驗(yàn)收。(3)承力結(jié)構(gòu)件、模板等須通過(guò)綜合檢測(cè)，材料的規(guī)格型號(hào)要嚴(yán)格控制。(4)工裝設(shè)備驗(yàn)收按分級(jí)驗(yàn)收的原則辦理。(5)掛籃驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行國(guó)鐵集團(tuán)《鐵路混凝土連續(xù)梁(剛構(gòu))懸臂澆筑掛籃施工安全管控技術(shù)手冊(cè)》。(6)大型設(shè)備做到定人、定崗、持證操作。進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)檢查性能型機(jī)械設(shè)備登記卡》和《大型機(jī)械設(shè)備巡檢登記卡》以及設(shè)備準(zhǔn)人證。(7)塔吊、架橋機(jī)、龍門吊等特種設(shè)備按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法規(guī)要求編制專項(xiàng)安拆方案，及時(shí)辦理安裝告(8)營(yíng)業(yè)線施工相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，要根據(jù)北京鐵路島售團(tuán)(9)鐵路箱梁提運(yùn)架、盾構(gòu)、鋪軌機(jī)等大型(或特種)設(shè)備由施工單位牽頭成立驗(yàn)收小組，現(xiàn)場(chǎng)組織條件驗(yàn)收，對(duì)設(shè)備安裝、行8.4.3過(guò)程管理(1)施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用說(shuō)明書的要求對(duì)在用的各類設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)。(2)對(duì)設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附(3)涉及特種設(shè)備的，須聘請(qǐng)具有資質(zhì)的第三方檢查機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備開(kāi)展監(jiān)督檢查并形成檢查報(bào)告。(4)大型(特種)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收完成后，張貼設(shè)備標(biāo)示牌對(duì)重要信息進(jìn)行公示，公布機(jī)械設(shè)備信息二維碼，同一類型設(shè)備需要編號(hào)管理。(5)橋梁施工移動(dòng)式汽車吊，在車身張貼二維碼、使用合格證(6)塔式起重機(jī)使用前，公示設(shè)備安全操作規(guī)程、特種設(shè)備檢8.4.4退場(chǎng)管理經(jīng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)不合格的材料設(shè)備(包括數(shù)量短缺、無(wú)質(zhì)量證明文件、與采購(gòu)計(jì)劃不符、外觀質(zhì)量有明顯缺陷、理化檢驗(yàn)不合格場(chǎng)處理。8.5.1安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍預(yù)估算設(shè)計(jì)概(預(yù))算執(zhí)行〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦發(fā)〈鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〉的通知》安裝工程造價(jià)為依據(jù)。安全生產(chǎn)費(fèi)用可用于以下范圍的支出：(1)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施),包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測(cè)和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備(2)應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；(3)開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化(5)配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；(6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出；應(yīng)用支出；(8)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、檢定校準(zhǔn)支出；(9)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；(10)與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。(1)施工單位對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別研判并按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)編列危險(xiǎn)源清單，結(jié)合該清單按項(xiàng)目年、季編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和安全投入方案，報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位審核后作為安全生產(chǎn)費(fèi)用支付的基本依據(jù)。(2)安全生產(chǎn)費(fèi)憑證經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，與工程款計(jì)量支付表同時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位審核。(3)當(dāng)施工單位季度實(shí)際安全生產(chǎn)費(fèi)用(或累計(jì)發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用)與季度(或累計(jì))實(shí)際完成產(chǎn)值相差超過(guò)15%時(shí)，應(yīng)寫8.6激勵(lì)約束考核保障(1)公司每年組織評(píng)選優(yōu)秀安全責(zé)任單元、優(yōu)秀施工員(隊(duì)(2)推行施工單位安全穿透式管理“負(fù)面清單”,公司、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位在日常檢查中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在“負(fù)面清單”事項(xiàng)的，公司、項(xiàng)目管理單位采用停工、約談、納人建設(shè)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)扣分等方式處理，情況嚴(yán)重的，公司向國(guó)鐵集團(tuán)建議暫停接受投標(biāo)等。(3)公司、項(xiàng)目管理單位將施工單位對(duì)作業(yè)層的安全穿透式管理情況與激勵(lì)約束考核費(fèi)用掛鉤，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)符合“負(fù)面清單”認(rèn)定條件的，分別給予紅牌、黃牌考核。在公司安全穿透式管理排名前三或在全路公司進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流的，分別給予綠牌獎(jiǎng)勵(lì)。(4)施工單位落實(shí)安全穿透式管理成效明顯并在全路進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流的，公司根據(jù)交流單位在公司內(nèi)部排名情況，在當(dāng)期施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)全路匯總得分基礎(chǔ)上，向國(guó)鐵集團(tuán)提出分別加2、1.5、1、0.5分的建議。(5)公司每年底在對(duì)管內(nèi)施工單位安全管理情況檢查評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行年度排序并報(bào)送國(guó)鐵集團(tuán)。9.1人員管理信息化(1)施工單位全面落實(shí)人員信息化實(shí)名制管理，確保每一位(2)施工單位定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行檢查和更新，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性與信息的準(zhǔn)確性，防止信息丟失或錯(cuò)誤導(dǎo)致的管理混亂。(3)勞務(wù)隊(duì)伍及作業(yè)人員的“選、用、培、退”等過(guò)程，充分利用信息化手段進(jìn)行管理，內(nèi)容參照“6.1進(jìn)退場(chǎng)管理”執(zhí)行。(4)施工單位應(yīng)定期為所有施工人員，特別是可能職業(yè)病傷害和一些特殊崗位的人員，進(jìn)行健康體檢，納人信息化管理。通過(guò)鐵路工程管理平臺(tái)施工安全日志、視頻監(jiān)控等信息化手段，有效收集、分析參建人員的安全行為數(shù)據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)安全管理決策。施工單位采用信息化、數(shù)字化手段，建立完善的工程項(xiàng)目機(jī)械廣應(yīng)用二維碼技術(shù)對(duì)設(shè)備信息進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用電子圍欄、非接觸預(yù)警系統(tǒng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工設(shè)備進(jìn)行預(yù)警監(jiān)管。9.2.2大型機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)控大型機(jī)械設(shè)備管理采用視頻監(jiān)控、傳感器檢測(cè)、AI圖像識(shí)別機(jī)械設(shè)備信息化管理水平。(1)塔式起重機(jī)須采用吊鉤可視化、聲光報(bào)警、群塔施工防碰撞等方面信息化監(jiān)測(cè)管控。(2)架橋機(jī)須采用安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)架橋機(jī)各部位采集信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控架橋機(jī)的工作性能，對(duì)架橋機(jī)各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行超標(biāo)預(yù)(3)智慧造橋機(jī)須采用信息化系統(tǒng)，使用過(guò)程中對(duì)主要受力桿件進(jìn)行應(yīng)力監(jiān)測(cè)。(4)盾構(gòu)機(jī)須采用安全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)盾構(gòu)設(shè)備管理、進(jìn)度管進(jìn)度，確保施工質(zhì)量和安全，并提供數(shù)據(jù)分息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)盾構(gòu)施工全過(guò)程的精準(zhǔn)管理。9.3雙重預(yù)防機(jī)制信息化系統(tǒng)9.3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控利用信息化系統(tǒng)輔助風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)策略。9.3.2隱患排查治理利用信息化系統(tǒng)輔助隱患排查治理。提供標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查序號(hào)文件名稱文件編號(hào)1關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)安委辦〔2023〕2號(hào)八部委聯(lián)合23危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定37號(hào)4關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)5故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)6國(guó)家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路工點(diǎn)》的通知國(guó)家鐵路局7國(guó)家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路安管理辦法》的通知國(guó)家鐵路局8鐵路交通事故重大隱患判定國(guó)家鐵路局9設(shè)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的通知國(guó)家鐵路局案》的通知國(guó)家鐵路局序號(hào)文件名稱文件編號(hào)發(fā)文單位國(guó)家鐵路局綜合司關(guān)于鐵路建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知國(guó)鐵綜工程監(jiān)函〔2023〕國(guó)家鐵路局原材料質(zhì)量管理的通知國(guó)鐵綜工程監(jiān)函〔2023〕國(guó)家鐵路局安委辦〔2024〕1號(hào)國(guó)家鐵路局國(guó)家鐵路局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)路基工程質(zhì)量控制的通知國(guó)鐵綜工程監(jiān)函〔2024〕國(guó)家鐵路局點(diǎn)》的通知國(guó)鐵綜工程監(jiān)函〔2024〕國(guó)家鐵路局的通知質(zhì)監(jiān)監(jiān)管函〔2022〕11號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)質(zhì)監(jiān)監(jiān)管函〔2022〕12號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)路建設(shè)項(xiàng)目首件工程評(píng)估管理辦法》的通知鐵辦工管〔2022〕26號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)路基工程質(zhì)量安全管理要求》的通知工管站前函〔2022〕66號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)工管站前函〔2022〕28號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)有限公司關(guān)于加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》的通知鐵安監(jiān)〔2023〕8號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)除工程安全管理的實(shí)施意見(jiàn)質(zhì)監(jiān)督查函〔2023〕8號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)序號(hào)文件名稱文件編號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)《鐵路重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)工作鐵安監(jiān)〔2023〕71號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)鐵路混凝土連續(xù)梁(剛構(gòu))懸臂國(guó)鐵集團(tuán)細(xì)則國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于深人開(kāi)展鐵路在建項(xiàng)目消防安全隱患排查整治工作的通知國(guó)鐵集團(tuán)國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》的通知國(guó)鐵集團(tuán)國(guó)鐵集團(tuán)《鐵路隧道工程重大國(guó)鐵集團(tuán)場(chǎng)道路交通安全管理的通知工管調(diào)〔2024〕17號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目防洪工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知國(guó)鐵集團(tuán)安全管理的通知工管調(diào)〔2024〕42號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)交底管理辦法》的通知鐵建設(shè)〔2024〕93號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工作業(yè)指導(dǎo)書編制辦法》的通知鐵建設(shè)〔2024〕95號(hào)國(guó)鐵集團(tuán)國(guó)鐵集團(tuán)關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全穿透式管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)鐵集團(tuán)國(guó)鐵集團(tuán)序號(hào)文件名稱文件編號(hào)發(fā)文單位培訓(xùn)工作的通知京津冀鐵安〔2021〕價(jià)實(shí)施細(xì)則價(jià)實(shí)施細(xì)則關(guān)于印發(fā)《管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)包保辦法(暫行>》等兩項(xiàng)制度的通知的五條具體措施試驗(yàn)室與混凝土拌和站驗(yàn)收辦法》的通知關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》的通知關(guān)于印發(fā)《鐵路重大事故隱患案》的通知關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任》的通知京津冀鐵安〔2023〕資有限公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》的通知關(guān)于印發(fā)《京津冀城際鐵路投資有限公司安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》的通知京津冀鐵安〔2024〕式管理實(shí)施方案(試行)》的通知京津冀鐵安〔2024〕續(xù)表A序號(hào)文件名稱文件編號(hào)發(fā)文單位全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知京津冀鐵安〔2024〕京津冀鐵路公司辦法》的通知京津冀鐵安〔2024〕京津冀鐵路公司的通知京津冀鐵安〔2023〕京津冀鐵路公司要求的通知京津冀鐵路公司工作要求的通知京津冀鐵路公司作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間作業(yè)內(nèi)容動(dòng)火作業(yè)類別C類口動(dòng)火人及證書編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果動(dòng)火作業(yè)計(jì)劃實(shí)施時(shí)間核查內(nèi)容核查結(jié)果12除易燃物，并已采取覆蓋、鋪沙等手段進(jìn)行隔離3的個(gè)體防護(hù)裝備4動(dòng)火作業(yè)，已采取防火隔絕措施56現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器(2)臺(tái)續(xù)表B.1核查內(nèi)容78動(dòng)火點(diǎn)周圍規(guī)定距寓內(nèi)沒(méi)有易燃易爆化學(xué)品的裳、9動(dòng)火點(diǎn)30m內(nèi)垂直空間未排放可燃?xì)怏w；15m控表，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)四周已設(shè)立警戒區(qū)項(xiàng)目分部意見(jiàn)：簽字：動(dòng)火審批人意見(jiàn)：簽字：動(dòng)火作業(yè)中盯控情況：監(jiān)護(hù)人簽字：監(jiān)理簽字：完工驗(yàn)收，崗位當(dāng)班負(fù)責(zé)人驗(yàn)收情況：簽字：作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間吊裝地點(diǎn)吊具名稱編號(hào)吊物內(nèi)容吊裝作業(yè)人司索人信號(hào)指揮人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果作業(yè)實(shí)施時(shí)間序號(hào)核查內(nèi)容核查結(jié)果1汽車吊支腿(全部/部分)伸出；支腿支墊位置(平整/傾斜、堅(jiān)固/松軟);支墊根枕木，支腿下(有/無(wú))鋼板2否)有效；吊裝鋼絲繩插編長(zhǎng)度_cm且不小于d(鋼絲繩直徑),吊帶、鋼絲繩(有/無(wú))破損；起重吊裝作業(yè)旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)(有/無(wú))其他人員作業(yè)；卸扣的噸位(是/否)與吊物重量匹配；卸扣(是/否)扣頂受力3員佩戴袖標(biāo)456并批準(zhǔn)7距離8氧氣乙炔氣瓶，采用吊籠單獨(dú)吊裝；易散落物料，使用吊箱9序號(hào)核查內(nèi)容核盎締果起重機(jī)安全裝置靈活好用吊裝作業(yè)人員持有有效的法定資格證書起吊物的質(zhì)量(t)經(jīng)確認(rèn)在吊裝機(jī)械的承重范圍內(nèi)簽字：吊裝審批人意見(jiàn)：簽字：監(jiān)護(hù)人簽字：監(jiān)理簽字：簽字：編號(hào)：高處作業(yè)申請(qǐng)單位作業(yè)申請(qǐng)時(shí)間作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)內(nèi)容作業(yè)高度高處作業(yè)類別風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果作業(yè)實(shí)施時(shí)間序號(hào)核查結(jié)果123氣體的場(chǎng)所攜帶正壓式空氣呼吸器或面罩備用4作業(yè)人員攜帶有工具袋及安全繩567梯子、繩子符合安全規(guī)定8足的，設(shè)置生命線等措施9作業(yè)人員在不承重物處作業(yè)所搭設(shè)的承重板穩(wěn)定牢固30m以上高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員已配備通信、聯(lián)絡(luò)工具作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)四周已設(shè)警戒區(qū)露天作業(yè)，風(fēng)力滿足作業(yè)安全要求其他核查內(nèi)容：項(xiàng)目分部意見(jiàn)：簽字：高處審批人意見(jiàn)：簽字：高處作業(yè)中盯控情況：