浙江省開發(fā)區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強浙江省開發(fā)區(qū)的建設(shè)與管理，規(guī)范開發(fā)區(qū)的發(fā)展秩序，提高開發(fā)區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準設(shè)立的開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等各類開發(fā)區(qū)（以下統(tǒng)稱開發(fā)區(qū)）?；驹瓌t開發(fā)區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)當遵循以下原則：1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，確保開發(fā)區(qū)合理布局、有序發(fā)展。2.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵開發(fā)區(qū)在體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面先行先試，探索新模式、新路徑，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。3.集約高效原則：加強土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。4.綠色發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范開發(fā)區(qū)的建設(shè)、管理和運營行為，保障開發(fā)區(qū)健康發(fā)展。管理體制省人民政府設(shè)立開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，負責(zé)全省開發(fā)區(qū)的綜合管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)工作。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)職責(zé)權(quán)限，依法履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)開發(fā)區(qū)的法律法規(guī)和政策規(guī)定；2.組織編制和實施開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3.負責(zé)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)；4.負責(zé)開發(fā)區(qū)的招商引資、項目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)；5.負責(zé)開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和社會管理；6.負責(zé)開發(fā)區(qū)的財政、稅收、國有資產(chǎn)管理等工作；7.負責(zé)開發(fā)區(qū)的人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作；8.履行省、市、縣（市、區(qū)）人民政府賦予的其他職責(zé)。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制開發(fā)區(qū)應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃的要求，組織編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當明確開發(fā)區(qū)的功能定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并報經(jīng)省人民政府批準。開發(fā)區(qū)應(yīng)當根據(jù)總體規(guī)劃，編制詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。詳細規(guī)劃應(yīng)當明確開發(fā)區(qū)的土地利用、建設(shè)項目布局、公共服務(wù)設(shè)施配套等具體內(nèi)容；專項規(guī)劃應(yīng)當包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃等方面的內(nèi)容。詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當報經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。土地利用開發(fā)區(qū)應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，節(jié)約集約利用土地。開發(fā)區(qū)的土地出讓應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標、拍賣、掛牌等方式進行。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強對閑置土地的清理和處置，對閑置土地依法采取征收閑置費、收回土地使用權(quán)等措施。鼓勵開發(fā)區(qū)通過土地整理、舊區(qū)改造等方式，提高土地利用效率。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、能源、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套，為企業(yè)發(fā)展和居民生活提供良好的條件。開發(fā)區(qū)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)標準，建設(shè)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，確保開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量符合要求。項目建設(shè)管理開發(fā)區(qū)應(yīng)當建立健全項目建設(shè)管理制度，加強對項目建設(shè)的全過程管理。項目建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，辦理項目審批、核準、備案等手續(xù)，并按照批準的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)期限進行建設(shè)。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的項目建設(shè)單位依法予以處理。產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定位與布局開發(fā)區(qū)應(yīng)當根據(jù)自身的功能定位和資源優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理布局產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。開發(fā)區(qū)應(yīng)當制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目，應(yīng)當在土地供應(yīng)、資金扶持、政策優(yōu)惠等方面給予支持。產(chǎn)業(yè)培育與扶持開發(fā)區(qū)應(yīng)當加大對產(chǎn)業(yè)培育和扶持的力度，建立健全產(chǎn)業(yè)培育體系，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強與高校、科研機構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。開發(fā)區(qū)應(yīng)當落實國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對符合條件的企業(yè)給予財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等支持。招商引資開發(fā)區(qū)應(yīng)當加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質(zhì)量和效益。開發(fā)區(qū)應(yīng)當制定招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目入駐。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強與國內(nèi)外商會、協(xié)會、投資促進機構(gòu)等的合作，建立招商引資網(wǎng)絡(luò)，拓寬招商引資渠道。環(huán)境保護與安全生產(chǎn)環(huán)境保護開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強環(huán)境保護工作，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，落實環(huán)境保護責(zé)任制。開發(fā)區(qū)應(yīng)當制定環(huán)境保護規(guī)劃，明確環(huán)境保護目標和措施，加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評估。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境保護措施，減少污染物排放。對違反環(huán)境保護規(guī)定的企業(yè)，依法予以處理。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強生態(tài)建設(shè)，推進綠化美化工程，保護生態(tài)環(huán)境。安全生產(chǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。開發(fā)區(qū)應(yīng)當制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標和措施，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，消除安全隱患。對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)，依法予以處理。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。服務(wù)與管理政務(wù)服務(wù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當建立健全政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)水平。開發(fā)區(qū)應(yīng)當設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理行政審批、公共服務(wù)等事項，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務(wù)。開發(fā)區(qū)應(yīng)當推行行政審批制度改革，簡化審批流程，提高審批效率。對符合條件的項目，應(yīng)當實行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等制度。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強政務(wù)公開，及時公開政務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。企業(yè)服務(wù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)的需求和困難，幫助企業(yè)解決實際問題。開發(fā)區(qū)應(yīng)當為企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、人才招聘、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)，促進企業(yè)發(fā)展壯大。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強對企業(yè)的信用管理，建立企業(yè)信用檔案，對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進行懲戒。社會管理開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強社會管理工作，維護社會穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)應(yīng)當建立健全社會治安綜合治理機制，加強對社會治安的防控，保障企業(yè)和居民的生命財產(chǎn)安全。開發(fā)區(qū)應(yīng)當加強對流動人口、出租房屋等的管理，做好計劃生育、勞動保障、社會保障等工作，促進社會和諧發(fā)展。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查省人民政府開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對開發(fā)區(qū)的監(jiān)督檢查，定期對開發(fā)區(qū)的建設(shè)、管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行評估和考核。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法經(jīng)營、履行社會責(zé)任?？己嗽u價省人民政府應(yīng)當建立健全開發(fā)區(qū)考核評價機制，對開發(fā)區(qū)的發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果