河北農(nóng)村耕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強河北農(nóng)村耕地管理，保護耕地資源，確保耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體所有和國家所有依法由農(nóng)村集體使用的耕地管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將耕地保護放在首位，采取有效措施，防止耕地被非法占用、破壞和撂荒。2.節(jié)約集約原則：鼓勵合理利用耕地，提高耕地利用效率，促進節(jié)約集約用地。3.用途管制原則：嚴(yán)格控制耕地用途轉(zhuǎn)變，確保耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4.公眾參與原則：充分調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，共同參與耕地管理和保護。二、耕地規(guī)劃與用途管制（一）耕地規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的耕地保護規(guī)劃，明確耕地保護目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.耕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮耕地的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)等因素，合理確定耕地布局。（二）耕地用途管制1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地用途管制制度，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自將耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。2.因國家重點建設(shè)項目等特殊情況確需占用耕地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并按照“占多少、墾多少”的原則，補充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.禁止在耕地上建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土等破壞耕地的行為。4.鼓勵對閑置、荒蕪的耕地進行復(fù)墾和開發(fā)利用，恢復(fù)耕種條件。三、耕地保護責(zé)任落實（一）政府責(zé)任1.縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。2.各級人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地保護目標(biāo)納入政府績效考核體系，建立健全耕地保護責(zé)任追究制度。（二）部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)耕地保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，具體承擔(dān)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護等職責(zé)。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地地力培肥，推廣科學(xué)施肥、用藥等技術(shù)，防止耕地污染。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理耕地生態(tài)環(huán)境保護，防止工業(yè)污染、生活污染等對耕地造成破壞。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好耕地保護相關(guān)工作。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民責(zé)任1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法履行耕地保護義務(wù)，加強對本組織內(nèi)耕地的管理和保護。2.農(nóng)民是耕地保護的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和政策要求，合理利用和保護耕地。四、耕地質(zhì)量建設(shè)與管理（一）耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展耕地質(zhì)量調(diào)查，建立耕地質(zhì)量檔案，全面掌握耕地質(zhì)量狀況。2.自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期對耕地質(zhì)量進行監(jiān)測和評價，及時發(fā)布耕地質(zhì)量信息。（二）耕地地力培肥1.鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采取秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等措施，提高耕地地力。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，支持耕地地力培肥項目實施，改善耕地土壤結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分狀況。（三）耕地污染防治1.嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推廣綠色防控技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對耕地的污染。2.加強工業(yè)污染、生活污染等源頭治理，防止污染物向耕地轉(zhuǎn)移。對已污染的耕地，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行治理修復(fù)。五、耕地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營管理（一）耕地流轉(zhuǎn)規(guī)范1.農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途。2.耕地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并報農(nóng)村土地承包管理部門備案。（二）流轉(zhuǎn)耕地用途監(jiān)管1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途使用耕地，不得擅自改變耕地用途。2.農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)加強對耕地流轉(zhuǎn)用途的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正。（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育1.鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營耕地，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)扶持政策，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和服務(wù)，促進耕地流轉(zhuǎn)和高效利用。六、耕地保護監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.建立健全耕地保護監(jiān)督檢查制度，加強對耕地保護情況的日常巡查和專項檢查。2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處耕地保護違法行為。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定，擅自占用耕地、破壞耕地、改變耕地用途等違法行為，由自然資源等部門依法予以查處。2.對非法占用耕地構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵單位和個人對耕地保護違法行為進行舉報，對經(jīng)查實的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。2.建立耕地保護信息公開制度，及時向社會公開耕地保護相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對在耕地保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私