泰安教育資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)泰安教育資金管理，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市教育實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的教育資金管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保教育資金管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各類教育資金，合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平與均衡發(fā)展。3.?？顚Ｓ迷瓌t：教育資金應(yīng)專項(xiàng)用于教育教學(xué)、師資培訓(xùn)、學(xué)校建設(shè)等相關(guān)教育事業(yè)，不得挪作他用。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重教育資金使用績(jī)效，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。教育資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.各級(jí)各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門要求，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理編制教育資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.教育資金預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和用途，明確各項(xiàng)收支的金額、來(lái)源和去向。預(yù)算審批1.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)編制的教育資金預(yù)算，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)后，報(bào)主管部門審核。2.主管部門對(duì)所屬學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門按照規(guī)定程序?qū)逃Y金預(yù)算進(jìn)行審批，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并附相關(guān)說(shuō)明材料。3.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)后，報(bào)主管部門審核，主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。預(yù)算績(jī)效管理1.建立健全教育資金預(yù)算績(jī)效管理制度，對(duì)教育資金的使用效益進(jìn)行全過(guò)程績(jī)效管理。2.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門要求，設(shè)定教育資金績(jī)效目標(biāo)，并將績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)。3.加強(qiáng)對(duì)教育資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)控和評(píng)價(jià)，定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。4.財(cái)政部門會(huì)同主管部門對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的教育資金績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。教育資金收入管理收入范圍1.教育資金收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。2.財(cái)政撥款收入是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、教育費(fèi)附加、地方教育附加等。3.事業(yè)收入是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。4.上級(jí)補(bǔ)助收入是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。5.附屬單位上繳收入是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。6.經(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。7.其他收入是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。收入管理要求1.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入來(lái)源合法合規(guī)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。3.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、收費(fèi)票據(jù)合法有效。4.建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入的核算和監(jiān)督，定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析和檢查，防止收入流失。教育資金支出管理支出范圍1.教育資金支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。2.人員經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)用于教職工的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等支出。3.公用經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)用于教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電暖、交通差旅等方面的支出。4.項(xiàng)目支出是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項(xiàng)支出，包括基本建設(shè)支出、大型修繕支出、設(shè)備購(gòu)置支出、課程改革支出、師資隊(duì)伍建設(shè)支出等。支出管理要求1.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，合理安排各項(xiàng)支出，確保支出符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策和社會(huì)保障制度，確保教職工工資福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。3.嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，建立健全公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，提高資金使用效益。4.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，建立健全項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等管理制度，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩㈨?xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序。5.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)、采購(gòu)資金使用效益最大化。6.加強(qiáng)對(duì)支出票據(jù)的審核管理，確保票據(jù)真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁使用虛假票據(jù)報(bào)銷。支出審批程序1.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全支出審批制度，明確支出審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)主管部門備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行，不得越權(quán)審批或簡(jiǎn)化審批手續(xù)。教育資金資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍1.教育資金資產(chǎn)是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。4.無(wú)形資產(chǎn)是指學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。資產(chǎn)配置1.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。2.資產(chǎn)配置應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和資產(chǎn)購(gòu)置審批制度。3.新增資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑、共享等方式解決，確需購(gòu)置的，應(yīng)按照預(yù)算管理要求納入年度預(yù)算安排。資產(chǎn)使用1.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，確保資產(chǎn)安全完整、合理有效使用。2.建立資產(chǎn)使用登記制度，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、使用、保管、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)正常使用。4.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。資產(chǎn)處置1.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)閑置、報(bào)廢、淘汰等資產(chǎn)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢報(bào)損等。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。4.建立資產(chǎn)處置審批制度，重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批。教育資金監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)教育資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)教育資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本單位教育資金管理情況的自查自糾。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.教育資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及績(jī)效管理情況。2.教育資金收入管理情況，包括收入來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用等。3.教育資金支出管理情況，包括支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、資金使用效益等。4.教育資金資產(chǎn)管理情況，包括資產(chǎn)配置、使用、處置等。5.教育資金財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，包括會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。財(cái)政部門和主管部門定期對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)教育資金管理情況進(jìn)行檢查，不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查。2.日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)教育資金管理的日常監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督。問(wèn)題處理與責(zé)任追究1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)