河北行政備案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范河北行政備案行為，提高行政效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）實施的行政備案活動。（三）基本原則1.合法原則：行政備案應當依照法定的權限、范圍、條件和程序進行。2.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政備案的依據(jù)、條件、程序、期限、結果等應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.便民原則：行政機關應當簡化備案程序，提高辦事效率，方便公民、法人和其他組織辦理備案事項。4.高效原則：行政機關應當及時對備案事項進行審查，依法作出處理決定，不得拖延。二、備案事項的設定（一）設定依據(jù)行政備案事項的設定應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得擅自設定行政備案事項。（二）設定程序1.起草：行政機關起草涉及行政備案事項的規(guī)范性文件，應當進行必要性、可行性和合法性論證，并公開征求意見。2.審查：規(guī)范性文件草案應當經(jīng)本行政機關法制機構審查。未經(jīng)法制機構審查或者審查未通過的，不得提交討論。3.決定：規(guī)范性文件草案經(jīng)審查通過后，由行政機關負責人集體討論決定。（三）設定清理1.定期清理：行政機關應當定期對設定的行政備案事項進行清理，及時調(diào)整和取消不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的備案事項。2.即時清理：法律、法規(guī)、規(guī)章修訂或者廢止后，行政機關應當及時清理相關的行政備案事項，并向社會公布清理結果。三、備案的實施（一）備案機關1.確定原則：行政備案事項由法定的行政機關負責實施。法律、法規(guī)、規(guī)章對備案機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.層級管轄：行政備案事項實行層級管轄。上級行政機關可以將其負責實施的備案事項委托下級行政機關實施，但應當簽訂委托協(xié)議，并向社會公布。（二）備案條件1.一般條件：公民、法人和其他組織申請行政備案，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。2.特殊條件：法律、法規(guī)、規(guī)章對行政備案事項有特殊條件規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）備案材料1.基本材料：公民、法人和其他組織申請行政備案，應當提交下列材料：行政備案申請書；申請人的身份證明；申請事項的證明材料。2.其他材料：法律、法規(guī)、規(guī)章對行政備案事項有其他材料要求的，從其規(guī)定。（四）備案程序1.申請：公民、法人和其他組織申請行政備案，應當向備案機關提交行政備案申請書及相關材料。申請書應當載明申請人的基本情況、申請事項、申請理由等內(nèi)容。2.受理：備案機關收到行政備案申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.審查：備案機關應當對受理的行政備案申請進行審查。審查內(nèi)容包括申請事項是否符合法定條件、申請材料是否真實有效等。4.決定：備案機關應當自受理行政備案申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定。予以備案的，應當出具備案通知書；不予備案的，應當出具不予備案決定書，并說明理由。5.送達：備案機關作出備案或者不予備案決定后，應當及時將備案通知書或者不予備案決定書送達申請人。（五）備案期限1.一般期限：備案機關應當自受理行政備案申請之日起10個工作日內(nèi)作出決定。2.特殊期限：法律、法規(guī)、規(guī)章對行政備案期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（六）備案費用行政機關實施行政備案不得收取費用。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。四、備案的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.上級行政機關：上級行政機關應當加強對下級行政機關行政備案工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或者不當?shù)膫浒感袨椤?.本級人民政府：本級人民政府應當加強對所屬行政機關行政備案工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決備案工作中存在的問題。3.法制機構：各級人民政府法制機構負責對本級行政機關行政備案工作進行監(jiān)督檢查，具體工作由其內(nèi)設的備案審查機構承擔。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.備案程序：監(jiān)督檢查行政機關是否按照本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓浒浮?.備案條件：監(jiān)督檢查行政機關是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件實施行政備案。3.備案材料：監(jiān)督檢查行政機關是否按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的材料要求實施行政備案。4.備案期限：監(jiān)督檢查行政機關是否按照本辦法規(guī)定的期限實施行政備案。（三）監(jiān)督檢查方式1.書面審查：法制機構可以通過審查行政機關報送的備案材料等方式進行監(jiān)督檢查。2.實地檢查：法制機構可以對行政機關的備案工作進行實地檢查，了解備案工作的實際情況。3.投訴舉報處理：法制機構應當建立健全投訴舉報制度，受理公民、法人和其他組織對行政備案工作的投訴舉報，并及時進行處理。（四）監(jiān)督檢查結果處理1.責令改正：法制機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機關存在違法或者不當備案行為的，應當責令其改正。2.通報批評：對違法或者不當備案行為情節(jié)嚴重的，法制機構應當予以通報批評。3.行政處分：對違法或者不當備案行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員，法制機構應當建議有關機關依法給予行政處分。五、法律責任（一）行政機關及其工作人員的法律責任1.違法設定備案事項的責任：行政機關擅自設定行政備案事項的，由本級人民政府或者上級行政機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。2.違法實施備案的責任：行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定實施行政備案的，由本級人民政府或者上級行政機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給公民、法人和其他組織造成損失的，依法承擔賠償責任。3.不履行監(jiān)督檢查職責的責任：行政機關及其工作人員不履行或者不正確履行監(jiān)督檢查職責，導致行政備案工作出現(xiàn)問題的，由本級人民政府或者上級行政機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。（二）公民、法人和其他組織的法律責任公民、法人和其他