瀏陽(yáng)煙花燃放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)瀏陽(yáng)煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花的燃放及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障燃放安全放在首位，確保燃放活動(dòng)不發(fā)生安全事故，最大限度減少對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)的損害。2.規(guī)范有序原則：明確燃放的條件、程序和要求，使煙花燃放活動(dòng)依法依規(guī)、有序進(jìn)行。3.環(huán)保適度原則：在保障燃放效果的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)空氣質(zhì)量和環(huán)境的影響，合理控制燃放規(guī)模和頻率。（四）定義1.煙花：是指以煙火藥為原料，用于產(chǎn)生聲光色的娛樂(lè)用品，包括煙花產(chǎn)品和煙花燃放組合。2.燃放：是指以煙火藥為能源，通過(guò)燃燒或爆炸發(fā)出聲、光、色的娛樂(lè)行為。3.燃放作業(yè)單位：是指依法取得相應(yīng)資質(zhì)，從事煙花燃放作業(yè)的單位。二、燃放管理（一）禁放區(qū)域1.文物保護(hù)單位、博物館、圖書(shū)館、檔案館等場(chǎng)所及其周邊：這些場(chǎng)所存放著大量珍貴文物和重要檔案資料，煙花燃放可能引發(fā)火災(zāi)，造成不可挽回的損失。2.車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)：人員密集，燃放煙花可能干擾交通秩序，危及旅客和過(guò)往行人的安全，同時(shí)也可能對(duì)鐵路運(yùn)行安全構(gòu)成威脅。3.易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位及其周邊：如加油站、加氣站、化工廠等，煙花燃放產(chǎn)生的明火和高溫極易引發(fā)爆炸事故，嚴(yán)重威脅公共安全。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院等人員密集場(chǎng)所及其周邊：這些場(chǎng)所人員自我保護(hù)能力相對(duì)較弱，煙花燃放可能導(dǎo)致人員恐慌，引發(fā)踩踏等事故，對(duì)人員生命安全造成危害。5.山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)：干燥季節(jié)燃放煙花極易引發(fā)山林火災(zāi)，破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。6.城市主次干道、橋梁、隧道等交通要道：燃放煙花可能導(dǎo)致交通堵塞，影響正常通行，甚至引發(fā)交通事故。7.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止燃放煙花的區(qū)域：根據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況確定的其他特定區(qū)域。（二）限放區(qū)域及時(shí)間1.限放區(qū)域：除禁放區(qū)域外，本市其他區(qū)域?yàn)橄薹艆^(qū)域。2.限放時(shí)間：在限放區(qū)域內(nèi)，允許在以下特定時(shí)間燃放煙花：春節(jié)期間：農(nóng)歷臘月二十三至次年正月十五。重大慶典活動(dòng)：經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的重大慶典活動(dòng)期間，按照批準(zhǔn)的時(shí)間和范圍燃放。（三）燃放要求1.個(gè)人燃放：個(gè)人應(yīng)當(dāng)在限放區(qū)域內(nèi)、限放時(shí)間內(nèi)燃放煙花。燃放前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀煙花產(chǎn)品的燃放說(shuō)明，按照說(shuō)明進(jìn)行操作。不得向人群、車(chē)輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花。不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗戶等部位燃放煙花。未成年人燃放煙花應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人陪同。2.單位燃放：?jiǎn)挝唤M織燃放煙花的，應(yīng)當(dāng)提前向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可燃放。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、燃放種類(lèi)、安全保障措施等材料。單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模和燃放種類(lèi)進(jìn)行燃放，并落實(shí)安全保障措施，確保燃放安全。三、燃放作業(yè)管理（一）作業(yè)單位資質(zhì)1.從事煙花燃放作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同規(guī)模和復(fù)雜程度的燃放作業(yè)。2.資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)條件包括：具有獨(dú)立法人資格；有符合國(guó)家規(guī)定的安全管理制度和操作規(guī)程；有與其從事的燃放作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有與其從事的燃放作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的燃放設(shè)備、器材和場(chǎng)地；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）作業(yè)人員資格1.從事煙花燃放作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。2.資格證書(shū)的申請(qǐng)條件包括：年滿18周歲且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡；身體健康，無(wú)妨礙從事煙花燃放作業(yè)的疾病和生理缺陷；具有初中以上文化程度；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得《煙花燃放作業(yè)人員資格證書(shū)》。（三）作業(yè)安全要求1.燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)安全。2.作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)燃放現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，制定燃放作業(yè)方案，明確燃放作業(yè)流程、安全保障措施等內(nèi)容。3.作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)進(jìn)行處置。5.燃放作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)燃放現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除安全隱患。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙花的，應(yīng)當(dāng)依法辦理運(yùn)輸許可證。2.申請(qǐng)運(yùn)輸許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：托運(yùn)人從事煙花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明；煙花的購(gòu)銷(xiāo)合同及運(yùn)輸清單；運(yùn)輸車(chē)輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線等信息；運(yùn)輸安全保障措施。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸煙花應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的專(zhuān)用車(chē)輛，并按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和押運(yùn)人員，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉煙花的性質(zhì)和安全運(yùn)輸要求。3.運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得超速、超載、疲勞駕駛，確保運(yùn)輸安全。4.不得在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等危險(xiǎn)區(qū)域停留裝卸煙花。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.煙花儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定，具備防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所保持安全距離。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（二）儲(chǔ)存規(guī)定1.煙花應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格、數(shù)量分類(lèi)存放，不得混存。2.儲(chǔ)存數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存場(chǎng)所的核定儲(chǔ)量。3.應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)存的煙花進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保儲(chǔ)存安全。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)煙花燃放的公共安全管理，依法查處違法燃放煙花的行為；負(fù)責(zé)煙花運(yùn)輸、燃放作業(yè)的許可和安全監(jiān)督管理。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)煙花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)督管理，依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花的行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)煙花產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處不合格煙花產(chǎn)品。4.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)煙花燃放活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處因煙花燃放造成環(huán)境污染的行為。5.其他有關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好煙花燃放管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)煙花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所、運(yùn)輸車(chē)輛等進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對(duì)不符合安全要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。七、法律責(zé)任（一）違法燃放的處罰1.在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上1000元以下罰款。2.在限放區(qū)域內(nèi)違反限放時(shí)間燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處50元以上200元以下罰款。3.向人群、車(chē)輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。4.在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗戶等部位燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款。5.未成年人未經(jīng)監(jiān)護(hù)人陪同燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)監(jiān)護(hù)人處50元以上200元以下罰款。（二）違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的處罰1.違法生產(chǎn)煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法生產(chǎn)的物品及違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。2.違法經(jīng)營(yíng)煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。3.違法運(yùn)輸煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。4.違法儲(chǔ)存煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。（三）其他違法行為的處罰1.燃放作業(yè)單位未按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。2.運(yùn)輸煙花未按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處警告或者