洛陽煙花燃放管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)洛陽市煙花燃放管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)煙花的燃放及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：煙花燃放必須確保不發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則：盡量減少煙花燃放對(duì)環(huán)境的污染，倡導(dǎo)綠色、低碳的慶祝方式。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行煙花燃放管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、燃放區(qū)域與時(shí)間（一）禁止燃放區(qū)域1.文物保護(hù)單位：包括各級(jí)文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍，防止煙花燃放對(duì)文物造成損害。2.車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐：人員密集且流動(dòng)性大，燃放煙花易引發(fā)安全事故和交通擁堵。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院：這些場(chǎng)所人員特殊，需要重點(diǎn)保護(hù)，避免因煙花燃放帶來安全隱患。4.山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)：為防止引發(fā)森林火災(zāi)，嚴(yán)禁在這些區(qū)域燃放煙花。5.輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)：保障電力設(shè)施安全運(yùn)行，防止因煙花燃放引發(fā)電力事故。6.商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所：人員眾多，燃放煙花可能導(dǎo)致?lián)頂D踩踏等事故。7.城市主次干道、橋梁、隧道：確保交通順暢，避免因燃放煙花影響道路通行安全。8.政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所：維護(hù)正常辦公秩序，減少對(duì)工作環(huán)境的干擾。9.居民住宅小區(qū)：考慮到居民生活安全和環(huán)境衛(wèi)生，原則上禁止在小區(qū)內(nèi)燃放煙花，但經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)同意，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的除外。（二）限制燃放區(qū)域1.城市建成區(qū)：在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)可以燃放煙花。具體范圍由市人民政府根據(jù)城市發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整并公布。2.其他區(qū)域：由各縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況劃定限制燃放區(qū)域，并向社會(huì)公布。（三）燃放時(shí)間1.春節(jié)期間：農(nóng)歷臘月二十三至正月十五期間，可以在規(guī)定的燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花，但每日燃放時(shí)間限制為早上7點(diǎn)至晚上10點(diǎn)。2.重大節(jié)日和慶典活動(dòng)：經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在特定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花。三、燃放種類與規(guī)格（一）允許燃放的煙花種類1.個(gè)人燃放類：包括C、D級(jí)煙花，如噴花類、旋轉(zhuǎn)類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、小禮花類、煙霧類、造型玩具類、組合煙花類、線香類、摩擦炮類、禮花彈等。這些煙花相對(duì)安全，適合個(gè)人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)燃放。2.專業(yè)燃放類：經(jīng)相關(guān)部門許可，在特定大型活動(dòng)等場(chǎng)合可以使用A、B級(jí)煙花，如大型禮花彈、架子煙花等。此類煙花具有較高的危險(xiǎn)性，需要專業(yè)人員進(jìn)行燃放操作。（二）禁止燃放的煙花種類1.非法生產(chǎn)、銷售的煙花：此類煙花質(zhì)量無保障，存在嚴(yán)重安全隱患，嚴(yán)禁燃放。2.摔炮、拉炮、砸炮等危險(xiǎn)性大的煙花爆竹：容易在不經(jīng)意間引發(fā)爆炸，對(duì)人身安全造成極大威脅。3.未經(jīng)許可的大型煙花：如超出個(gè)人燃放類和專業(yè)燃放類規(guī)定范圍的超大規(guī)格煙花，禁止私自燃放。（三）煙花規(guī)格要求1.個(gè)人燃放類煙花：應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝上須標(biāo)明燃放說明、警示語等內(nèi)容。2.專業(yè)燃放類煙花：除滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，還需具備專業(yè)燃放資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。四、燃放申請(qǐng)與許可（一）個(gè)人燃放申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件：在允許燃放區(qū)域內(nèi)的居民，因婚喪嫁娶等特殊情況需要燃放煙花的，可以向所在社區(qū)（村）委會(huì)提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料：個(gè)人身份證明；燃放地點(diǎn)證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證明等）；燃放煙花的種類、數(shù)量、規(guī)格說明。3.申請(qǐng)流程：申請(qǐng)人填寫《個(gè)人煙花燃放申請(qǐng)表》，提交上述申請(qǐng)材料至社區(qū)（村）委會(huì)。社區(qū)（村）委會(huì)進(jìn)行初審，核實(shí)情況后簽署意見，并將申請(qǐng)材料報(bào)送至所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行復(fù)審，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《個(gè)人煙花燃放許可證》。申請(qǐng)人應(yīng)按照許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求燃放煙花。（二）大型活動(dòng)燃放申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件：舉辦大型慶典活動(dòng)、文藝演出等需要燃放煙花的單位或組織，應(yīng)提前向市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料：活動(dòng)主辦單位的法人證明或授權(quán)委托書；活動(dòng)方案，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等；煙花燃放作業(yè)方案，包括燃放地點(diǎn)、時(shí)間、種類、數(shù)量、規(guī)格、燃放方式及安全保障措施等；燃放作業(yè)單位的資質(zhì)證明；安全評(píng)估報(bào)告。3.申請(qǐng)流程：申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交至市公安機(jī)關(guān)治安管理部門。公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織實(shí)地勘查。經(jīng)審核和勘查符合條件的，公安機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《大型活動(dòng)煙花燃放許可證》。申請(qǐng)人應(yīng)按照許可證規(guī)定及相關(guān)安全要求組織煙花燃放活動(dòng)。五、銷售管理（一）銷售許可1.許可條件：從事煙花銷售的單位和個(gè)人，必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。2.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；主要負(fù)責(zé)人和銷售人員的身份證明；煙花爆竹銷售點(diǎn)周邊安全條件說明；銷售場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議。3.申請(qǐng)流程：申請(qǐng)人向所在縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。（二）銷售要求1.銷售地點(diǎn)：應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)消防單位的安全地帶。2.銷售品種：只能銷售符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人燃放類煙花，不得銷售專業(yè)燃放類煙花和禁止燃放的煙花品種。3.銷售標(biāo)識(shí)：銷售場(chǎng)所應(yīng)顯著位置懸掛《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，并張貼安全警示標(biāo)志。4.儲(chǔ)存規(guī)定：零售點(diǎn)存放的煙花數(shù)量不得超過許可證規(guī)定的限量，且應(yīng)設(shè)置專柜（庫）儲(chǔ)存，專人負(fù)責(zé)保管，確保儲(chǔ)存安全。六、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.許可條件：運(yùn)輸煙花必須取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。2.申請(qǐng)材料：承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運(yùn)員的資格證明；煙花的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸清單；煙花的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明。3.申請(qǐng)流程：托運(yùn)人向起運(yùn)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸車輛：必須使用符合安全要求的專用運(yùn)輸車輛，并按照規(guī)定懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。2.運(yùn)輸路線：應(yīng)避開人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所，選擇安全的路線行駛。3.運(yùn)輸時(shí)間：一般應(yīng)選擇在白天運(yùn)輸，如需夜間運(yùn)輸，應(yīng)提前向公安機(jī)關(guān)報(bào)備，并采取必要的安全措施。4.押運(yùn)人員：必須配備具有相應(yīng)資質(zhì)的押運(yùn)人員，押運(yùn)人員應(yīng)全程負(fù)責(zé)煙花運(yùn)輸?shù)陌踩?。七、燃放安全保障（一）燃放前?zhǔn)備1.場(chǎng)地清理：燃放場(chǎng)地應(yīng)提前進(jìn)行清理，清除易燃、易爆物品，確保場(chǎng)地安全。2.安全警示：在燃放場(chǎng)地周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。3.人員培訓(xùn)：燃放作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉煙花燃放操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。（二）燃放過程管理1.專人負(fù)責(zé)：設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮燃放活動(dòng)，確保燃放過程安全有序。2.嚴(yán)格按照操作規(guī)程：燃放作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放，不得擅自改變?nèi)挤艜r(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量和規(guī)格。3.安全檢查：在燃放過程中，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患。如遇突發(fā)情況，應(yīng)立即停止燃放，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）燃放后檢查1.現(xiàn)場(chǎng)清理：燃放結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理燃放場(chǎng)地，消除殘留煙花和廢棄物。2.安全復(fù)查：對(duì)燃放場(chǎng)地進(jìn)行安全復(fù)查，確保無安全隱患后，方可解除警戒。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)煙花燃放的公共安全管理，依法查處違法燃放煙花行為，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》和《大型活動(dòng)煙花燃放許可證》等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)煙花銷售的安全監(jiān)督管理，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，查處非法銷售煙花行為。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)違反城市管理規(guī)定，在禁止區(qū)域燃放煙花或隨意丟棄煙花廢棄物等行為進(jìn)行查處。4.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)煙花燃放對(duì)環(huán)境的影響，督促相關(guān)單位和個(gè)人采取措施減少污染。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)煙花生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)違法燃放煙花行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。九、法律責(zé)任（一）違法燃放責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放區(qū)域燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，并處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上1000元以下罰款。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。3.未經(jīng)許可舉辦大型活動(dòng)燃放煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下罰款。（二）非法銷售責(zé)任1.未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。2.銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的物品及違法所得，并處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。（三）非法運(yùn)輸責(zé)任1.非法運(yùn)輸煙花的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運(yùn)輸煙花未按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、配備押運(yùn)人員等，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處警告或者