南京水利資金管理辦法一、引言水是生命之源，水利事業(yè)對(duì)于保障城市的可持續(xù)發(fā)展、人民生活的穩(wěn)定至關(guān)重要。在南京，水利建設(shè)與維護(hù)工作不斷推進(jìn)，水利資金的合理管理成為確保各項(xiàng)水利工程順利實(shí)施、水資源有效利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了規(guī)范和加強(qiáng)南京水利資金的管理，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于南京市范圍內(nèi)所有涉及水利資金收支的項(xiàng)目和活動(dòng)，包括但不限于水利工程建設(shè)、水資源保護(hù)、防汛抗旱、水利設(shè)施維護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)政、水利等部門制定的規(guī)章制度，確保水利資金的管理和使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t水利資金應(yīng)專項(xiàng)用于指定的水利項(xiàng)目，不得挪作他用，保證資金使用的針對(duì)性和有效性。3.績(jī)效管理原則建立健全水利資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的考核與評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.公開透明原則水利資金的管理和使用應(yīng)做到信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公正性。四、資金來(lái)源1.財(cái)政撥款南京市財(cái)政部門根據(jù)年度水利工作計(jì)劃和預(yù)算安排，撥付相應(yīng)的水利資金，用于支持各類水利項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)。2.上級(jí)專項(xiàng)資金積極爭(zhēng)取上級(jí)部門下達(dá)的水利專項(xiàng)資金，按照規(guī)定用途和要求使用，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金的最大效益。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)水利事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，對(duì)于接受的社會(huì)捐贈(zèng)資金，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并及時(shí)向社會(huì)公開捐贈(zèng)資金的使用情況。五、資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制各水利項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，科學(xué)合理地編制水利資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、資金用途、金額明細(xì)等內(nèi)容，并確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.預(yù)算審核水利資金預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交至相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算編制原則和要求，對(duì)預(yù)算的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，提出審核意見，并反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行修改完善。3.預(yù)算執(zhí)行經(jīng)審核通過(guò)的水利資金預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。4.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇政策調(diào)整、項(xiàng)目變更、不可抗力等因素導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增加預(yù)算的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，并說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行調(diào)整。六、資金使用管理1.資金支付水利資金的支付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)提交資金支付申請(qǐng)，經(jīng)審核無(wú)誤后，由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商或施工單位。2.費(fèi)用報(bào)銷水利項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用報(bào)銷，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定執(zhí)行。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)符合項(xiàng)目預(yù)算和合同約定，不得報(bào)銷超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。3.政府采購(gòu)涉及政府采購(gòu)的水利項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的要求進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保采購(gòu)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)合同等相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門備案。4.合同管理水利項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與供應(yīng)商、施工單位等簽訂詳細(xì)的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、資金支付方式、工程質(zhì)量要求、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保合同的有效履行。七、資金監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督各水利項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)水利資金使用過(guò)程的監(jiān)督檢查。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并將自查情況報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利資金的外部監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)水利資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)督促整改。3.績(jī)效評(píng)價(jià)建立水利資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)水利項(xiàng)目的實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為今后水利資金安排和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在今后的資金安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令整改，并核減下一年度的資金安排。4.信息公開水利資金的管理和使用情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括資金來(lái)源、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，確保公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。八、風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)水利資金管理過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括資金安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效管理風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)采取重點(diǎn)監(jiān)控、專項(xiàng)治理等措施；對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)保持關(guān)注，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。4.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)水利資金管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。九、責(zé)任追究1.違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占水利資金，或者在資金管理使用過(guò)程中存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為的單位和個(gè)人，將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.責(zé)任追究對(duì)因管理不善、決策失誤等原因?qū)е滤Y金損失浪費(fèi)的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。十、附則1.本辦法由南京市[具體部門]負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自發(fā)