南京市外立面管理辦法一、引言南京市作為一座歷史文化名城，城市建筑風(fēng)格多樣，外立面不僅是建筑的“外衣”，更是城市形象的重要展示窗口。為了加強(qiáng)南京市城市外立面的管理，提升城市整體形象，營(yíng)造整潔、美觀、有序的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于南京市行政區(qū)域內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物外立面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、裝飾裝修等活動(dòng)及其相關(guān)管理。三、基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市外立面的管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注重整體布局和風(fēng)格的一致性。我們鼓勵(lì)各相關(guān)部門在進(jìn)行城市建設(shè)和更新時(shí)，充分考慮城市的歷史文化特色和未來(lái)發(fā)展方向，制定統(tǒng)一的外立面規(guī)劃，確保城市風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性和連貫性。2.安全第一原則外立面的設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)必須符合建筑結(jié)構(gòu)安全和消防安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。希望大家在進(jìn)行外立面相關(guān)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)范，采取必要的安全防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故。3.美觀實(shí)用原則外立面應(yīng)在滿足安全和功能需求的基礎(chǔ)上，注重美觀性，體現(xiàn)城市的文化內(nèi)涵和地域特色。鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)能、美觀的建筑材料和裝飾方式，提升城市的視覺品質(zhì)。4.公眾參與原則充分聽取社會(huì)公眾的意見和建議，保障公眾對(duì)城市外立面管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。歡迎廣大市民積極參與城市外立面管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。四、管理職責(zé)1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制城市外立面專項(xiàng)規(guī)劃，明確外立面的設(shè)計(jì)要求、色彩控制、材質(zhì)選用等內(nèi)容，并將其納入城市總體規(guī)劃。在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查外立面設(shè)計(jì)方案，確保符合規(guī)劃要求。2.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的外立面建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，減少對(duì)外立面的污染和損壞。3.城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市外立面的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法違規(guī)行為，如擅自改變外立面用途、違規(guī)搭建、亂涂亂畫等。依法對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市外立面的整潔和美觀。4.房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對(duì)已建成房屋的外立面維護(hù)和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行相關(guān)職責(zé)，做好房屋外立面的日常巡查、保養(yǎng)和維修工作。協(xié)調(diào)處理業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間關(guān)于外立面維護(hù)的糾紛。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市外立面管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)外立面裝飾裝修活動(dòng)中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)管；消防部門負(fù)責(zé)對(duì)外立面的消防安全進(jìn)行檢查等。五、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理1.專項(xiàng)規(guī)劃編制規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市風(fēng)貌特色，組織編制城市外立面專項(xiàng)規(guī)劃。在編制過(guò)程中，充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確不同區(qū)域、不同類型建筑的外立面風(fēng)格、色彩基調(diào)、材質(zhì)選用等要求，為城市外立面的建設(shè)和管理提供指導(dǎo)依據(jù)。2.設(shè)計(jì)方案審查建設(shè)單位在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將外立面設(shè)計(jì)方案納入整體設(shè)計(jì)方案中，并報(bào)規(guī)劃部門審查。規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查外立面的造型、色彩、材質(zhì)、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等內(nèi)容。對(duì)于不符合要求的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)提出修改意見，督促建設(shè)單位進(jìn)行完善。鼓勵(lì)建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段引入先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)手段，打造具有特色和亮點(diǎn)的外立面。六、建設(shè)管理1.施工許可建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)提交外立面設(shè)計(jì)方案及相關(guān)資料。建設(shè)部門在審核施工許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)確保外立面設(shè)計(jì)方案已通過(guò)規(guī)劃部門審查，并符合相關(guān)要求。2.施工監(jiān)管建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的外立面設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采取有效的防塵、降噪等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)外立面設(shè)計(jì)方案存在問(wèn)題或需要變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和規(guī)劃部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保外立面建設(shè)質(zhì)量。七、維護(hù)管理1.日常巡查房產(chǎn)部門應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全房屋外立面日常巡查制度，定期對(duì)外立面進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并記錄外立面存在的問(wèn)題，如墻體裂縫、脫落、滲漏等。巡查記錄應(yīng)存檔備案，以便及時(shí)跟蹤處理。2.保養(yǎng)與維修物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)巡查結(jié)果，及時(shí)對(duì)外立面進(jìn)行保養(yǎng)和維修。對(duì)于一般性的損壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；對(duì)于嚴(yán)重?fù)p壞或存在安全隱患的，應(yīng)制定維修方案，報(bào)房產(chǎn)部門審核后組織實(shí)施。維修費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定從房屋專項(xiàng)維修資金中列支或由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和維修工藝，提高外立面維護(hù)管理水平。3.安全檢查房產(chǎn)部門應(yīng)會(huì)同城管、消防等部門定期對(duì)外立面進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查外立面的結(jié)構(gòu)安全、消防安全等情況。對(duì)于存在安全隱患的外立面，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改，確保安全。八、裝飾裝修管理1.申報(bào)備案業(yè)主或使用人在對(duì)建筑物外立面進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)向城管部門申報(bào)備案，并提交裝飾裝修方案、施工單位資質(zhì)證明等相關(guān)資料。城管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案。2.規(guī)范要求裝飾裝修方案應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和外立面專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不得擅自改變建筑外立面的主體結(jié)構(gòu)和外觀形象。禁止在建筑外立面上違規(guī)搭建、設(shè)置戶外廣告、亂涂亂畫等影響城市美觀的行為。裝飾裝修施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照備案的方案進(jìn)行施工，遵守施工安全規(guī)范，確保施工質(zhì)量。3.監(jiān)督檢查城管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外立面裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)行為。對(duì)違反本辦法的裝飾裝修行為，依法予以查處。九、色彩與材質(zhì)管理1.色彩控制規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市風(fēng)貌特色和區(qū)域功能定位，制定城市外立面色彩控制導(dǎo)則，明確不同區(qū)域、不同類型建筑外立面的色彩選用范圍和搭配要求。建設(shè)單位和業(yè)主在進(jìn)行外立面設(shè)計(jì)和裝飾裝修時(shí)，應(yīng)按照色彩控制導(dǎo)則的要求選擇色彩，確保外立面色彩與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)采用環(huán)保、節(jié)能、耐久性好的新型建筑材料，減少對(duì)環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)。2.材質(zhì)選用建設(shè)單位和業(yè)主在選用建筑外立面材質(zhì)時(shí)，應(yīng)充分考慮材質(zhì)的安全性、耐久性、美觀性和環(huán)保性等因素。優(yōu)先選用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，推廣使用可再生、可回收利用的材料。禁止使用對(duì)人體健康有害或影響建筑結(jié)構(gòu)安全的材料。十、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全城市外立面管理監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，定期開展聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決外立面管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)，充分利用信息化技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等，提高監(jiān)督檢查的效率和精準(zhǔn)度。2.考核評(píng)價(jià)制度制定城市外立面管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各相關(guān)部門和單位的外立面管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、維護(hù)管理、裝飾裝修規(guī)范等方面?？己私Y(jié)果納入政府部門績(jī)效考核體系，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。十一、法律責(zé)任1.對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）未按照批準(zhǔn)的外立面設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)的；（2）擅自變更外立面設(shè)計(jì)方案的。2.對(duì)施工單位的處罰施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）未按照施工規(guī)范進(jìn)行外立面建設(shè)，影響工程質(zhì)量的；（2）在施工過(guò)程中造成外立面污染或損壞，未及時(shí)修復(fù)的。3.對(duì)業(yè)主或使用人的處罰業(yè)主或使用人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）未經(jīng)申報(bào)備案擅自對(duì)外立面進(jìn)行裝飾裝修的；（2）違反裝飾裝修規(guī)范要求，擅自改變建筑外立面主體結(jié)構(gòu)和外觀形象的。