海輪進(jìn)江安全管理辦法一、總則（一）目的為加強海輪進(jìn)江安全管理，保障海輪航行、停泊和作業(yè)安全，保護(hù)水域環(huán)境，促進(jìn)水運事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于進(jìn)出長江江蘇段及其他相關(guān)內(nèi)河通航水域的海輪安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將海輪進(jìn)江安全放在首位，確保人員生命安全和財產(chǎn)安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法實施安全管理。3.預(yù)防為主原則：強化風(fēng)險防控，提前做好各項安全防范措施，預(yù)防事故發(fā)生。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、船員等各方作用，共同做好海輪進(jìn)江安全管理工作。二、船舶管理（一）船舶檢驗1.海輪進(jìn)江前必須持有有效的船舶檢驗證書，確保船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.船舶應(yīng)按照規(guī)定的檢驗周期進(jìn)行定期檢驗，檢驗機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢驗，確保檢驗質(zhì)量。（二）船舶登記1.海輪應(yīng)依法進(jìn)行船舶登記，取得合法的船舶國籍證書和船舶所有權(quán)證書。2.船舶登記信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時辦理變更登記手續(xù)。（三）船舶配員1.海輪應(yīng)按照規(guī)定配備足額、適任的船員，船員應(yīng)持有有效的適任證書。2.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)加強船員管理，定期組織船員培訓(xùn)和考核，提高船員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。（四）船舶安全設(shè)備配備1.海輪應(yīng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、通信設(shè)備等，并確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。2.船舶應(yīng)定期對安全設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備隨時可用。三、航行管理（一）航行計劃1.海輪進(jìn)江前，應(yīng)提前向海事管理機構(gòu)提交航行計劃，包括船舶基本信息、航行路線、預(yù)計到達(dá)時間等。2.航行計劃應(yīng)合理安排，充分考慮航道條件、氣象水文等因素，確保航行安全。（二）航行規(guī)則遵守1.海輪應(yīng)嚴(yán)格遵守內(nèi)河航行規(guī)則，按照規(guī)定的航路、航速行駛，不得超速、搶航、追越等。2.船舶在航行過程中應(yīng)保持正規(guī)瞭望，及時發(fā)現(xiàn)和避讓其他船舶、礙航物等。（三）橋區(qū)航行1.海輪通過橋區(qū)時，應(yīng)提前了解橋區(qū)通航條件和安全要求，按照規(guī)定的通航孔通過。2.船舶在橋區(qū)航行時應(yīng)加強瞭望，控制航速，確保船舶安全通過橋區(qū)。（四）渡區(qū)航行1.海輪通過渡區(qū)時，應(yīng)提前了解渡區(qū)通航情況，注意避讓渡船。2.船舶在渡區(qū)航行時應(yīng)減速慢行，保持安全距離，避免影響渡船正常航行。四、停泊管理（一）停泊區(qū)域選擇1.海輪應(yīng)選擇安全、合適的停泊區(qū)域，不得在禁泊區(qū)、航道、錨地等禁止停泊的區(qū)域停泊。2.停泊區(qū)域應(yīng)具備良好的水文、氣象條件，便于船舶系靠和安全作業(yè)。（二）系靠泊安全1.海輪在系靠泊前，應(yīng)檢查系纜設(shè)備、錨設(shè)備等是否完好，確保系靠泊安全。2.船舶系靠泊時應(yīng)按照規(guī)定的操作程序進(jìn)行，避免碰撞、擠壓等事故發(fā)生。（三）停泊值班1.海輪停泊期間應(yīng)安排專人值班，值班人員應(yīng)堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。2.值班人員應(yīng)密切關(guān)注船舶動態(tài)、周邊環(huán)境等情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。五、作業(yè)管理（一）作業(yè)許可1.海輪在進(jìn)江水域進(jìn)行裝卸、過駁、修造等作業(yè)前，應(yīng)向海事管理機構(gòu)申請作業(yè)許可。2.作業(yè)申請應(yīng)提交相關(guān)資料，包括作業(yè)方案、安全保障措施等，經(jīng)海事管理機構(gòu)審核批準(zhǔn)后方可作業(yè)。（二）作業(yè)安全保障1.海輪作業(yè)時應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)安全保障方案，明確安全責(zé)任人和安全措施。2.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材。3.作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。（三）污染防治1.海輪作業(yè)時應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止油污、垃圾等污染物進(jìn)入水域。2.船舶應(yīng)按照規(guī)定配備油污應(yīng)急設(shè)備和器材，制定油污應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。六、船員管理（一）船員培訓(xùn)1.海輪船員應(yīng)定期參加各類培訓(xùn)，包括安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高船員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）船員考核1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)建立船員考核制度，定期對船員進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)能力、安全意識、工作表現(xiàn)等，考核結(jié)果作為船員晉升、獎懲等的依據(jù)。（三）船員值班1.海輪應(yīng)按照規(guī)定安排船員值班，明確值班職責(zé)和值班時間。2.值班船員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，不得擅自離崗、串崗，確保船舶安全。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.海輪應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、污染等事故的應(yīng)急處置預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急救援力量1.海輪應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、堵漏設(shè)備等。2.船舶應(yīng)與周邊的應(yīng)急救援力量建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠及時獲得救援支持。（三）事故報告與處置1.海輪發(fā)生事故后，應(yīng)立即向海事管理機構(gòu)報告，并采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴大。2.事故發(fā)生后，船舶應(yīng)積極配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，如實提供事故情況和相關(guān)資料。八、監(jiān)督檢查（一）海事管理機構(gòu)監(jiān)督檢查1.海事管理機構(gòu)應(yīng)定期對海輪進(jìn)江安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括船舶檢驗、登記、配員、航行、停泊、作業(yè)等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、抽查等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時責(zé)令整改。（二）企業(yè)自查自糾1.海輪所屬企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，定期組織自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.企業(yè)應(yīng)將自查自糾情況及時報告海事管理機構(gòu)，并積極配合海事管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對違反本辦法規(guī)定的海輪、船舶所有人或經(jīng)營人、船員等，海事管理機構(gòu)將依法給予行政處罰。2.行政處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷證書等，具體處罰措施按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（二）事故責(zé)任追究1.對因違反本辦法導(dǎo)