河北省煤改氣管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進河北省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少煤炭消費，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)煤改氣項目的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理及相關(guān)活動?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保煤改氣項目建設(shè)、運行過程中的安全，防止發(fā)生安全事故。2.環(huán)保優(yōu)先原則：以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量為目標，優(yōu)先采用先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：煤改氣項目應(yīng)與區(qū)域能源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮氣源供應(yīng)、管網(wǎng)布局等因素。4.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的能源資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民需求，合理選擇煤改氣方式和技術(shù)路線。管理職責(zé)1.政府職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對煤改氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，將煤改氣納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，保障煤改氣工作順利推進。建立健全煤改氣工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決煤改氣工作中的重大問題。加強對煤改氣項目建設(shè)、運營的監(jiān)督管理，確保各項工作符合法律法規(guī)和標準要求。2.部門職責(zé)發(fā)展改革部門負責(zé)煤改氣項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、項目審批（核準、備案）等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)煤改氣工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管、燃氣工程施工許可等工作。環(huán)境保護部門負責(zé)對煤改氣項目的環(huán)境影響評價文件進行審批，加強對項目建設(shè)和運營過程中的環(huán)境監(jiān)管。市場監(jiān)管部門負責(zé)對燃氣設(shè)備、器具等產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。能源管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)氣源供應(yīng)，保障煤改氣項目的用氣需求。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煤改氣相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和本省能源發(fā)展戰(zhàn)略、大氣污染防治規(guī)劃等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，編制本地區(qū)煤改氣專項規(guī)劃。2.煤改氣專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標、氣源保障、管網(wǎng)布局、項目建設(shè)計劃、安全保障措施等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.煤改氣專項規(guī)劃報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府發(fā)展改革部門備案。項目審批1.煤改氣項目實行審批（核準、備案）制度。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，向發(fā)展改革部門報送項目申請文件。2.發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對項目申請文件進行審查，符合條件的予以批準（核準、備案），并出具相關(guān)文件。3.未經(jīng)批準（核準、備案）的煤改氣項目，不得擅自開工建設(shè)。建設(shè)管理1.煤改氣項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，包括環(huán)境影響評價、安全評價、施工圖審查、施工許可等。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴格遵守施工安全操作規(guī)程，落實施工現(xiàn)場安全防護措施。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)質(zhì)量、安全等進行全程監(jiān)理，確保監(jiān)理工作到位。5.煤改氣項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)保護周邊環(huán)境和公共設(shè)施，減少對居民生活的影響。氣源供應(yīng)與保障氣源選擇1.優(yōu)先選擇天然氣作為煤改氣的氣源，鼓勵與中石油、中石化等大型天然氣生產(chǎn)企業(yè)簽訂長期供氣合同。2.積極拓展氣源渠道，探索引進其他氣源，如煤層氣、頁巖氣等，提高氣源供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。氣源保障措施1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全氣源保障協(xié)調(diào)機制，加強與供氣企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保氣源供應(yīng)穩(wěn)定。2.供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障居民用氣需求。3.加強儲氣設(shè)施建設(shè)，提高儲氣能力，增強應(yīng)急調(diào)峰保障能力。燃氣設(shè)施管理設(shè)施建設(shè)1.燃氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標準規(guī)范，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，確保設(shè)施安全可靠。2.燃氣管道等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他地下設(shè)施保持安全距離，避免相互影響。3.新建、改建、擴建燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進行竣工驗收。設(shè)施運行與維護1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣設(shè)施運行管理制度，加強對設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。2.定期對燃氣設(shè)施進行安全檢查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對燃氣設(shè)施的運行數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測和分析，提高設(shè)施運行管理的智能化水平。設(shè)施保護1.任何單位和個人不得損壞、擅自拆除、改裝燃氣設(shè)施。2.在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事危及燃氣設(shè)施安全的活動。確需進行相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，并采取相應(yīng)的安全保護措施。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標志，加強對燃氣設(shè)施安全保護范圍的宣傳。安全管理安全責(zé)任1.燃氣經(jīng)營企業(yè)是煤改氣項目安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。2.項目建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好項目建設(shè)和運營過程中的安全管理工作。3.居民用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)定，正確使用燃氣設(shè)備和器具。安全制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.制定安全操作規(guī)程，規(guī)范燃氣設(shè)施的操作流程。3.建立安全檢查制度，定期對燃氣設(shè)施、用戶端進行安全檢查。4.建立應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。安全培訓(xùn)1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.對居民用戶開展安全用氣宣傳和培訓(xùn)，提高用戶的安全意識和自我保護能力。安全檢查與隱患排查治理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對燃氣設(shè)施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，確保隱患整改到位。3.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行記錄和跟蹤。價格與補貼價格政策1.按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，合理制定天然氣銷售價格，確保價格合理穩(wěn)定。2.建立天然氣價格聯(lián)動機制，根據(jù)上游氣源價格變化等因素，適時調(diào)整銷售價格。補貼政策1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤改氣補貼政策，對符合條件的項目建設(shè)單位、居民用戶等給予補貼。2.補貼資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，確保補貼政策落實到位。3.加強對補貼資金的管理和監(jiān)督，防止騙取、套取補貼資金等行為。服務(wù)與監(jiān)管服務(wù)要求1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，提高服務(wù)水平。2.公開服務(wù)熱線，及時受理用戶咨詢、投訴和報修等。3.為用戶提供安全用氣指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期對用戶進行回訪。監(jiān)管措施1.縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對煤改氣項目的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機制。2.加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的市場準入、經(jīng)營行為等方面的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。3.建立健全信用評價體系，對燃氣經(jīng)營企業(yè)等進行信用評價，并向社會公布。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、搶險救援預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案，并定期組織演練。應(yīng)急處置1.發(fā)生燃氣安全事故等突發(fā)事件時，燃氣