水運工程開工管理辦法一、總則（一）目的為加強水運工程建設(shè)管理，規(guī)范水運工程開工條件，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全和進度，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴建的沿海、內(nèi)河港口工程、航道工程、通航建筑物工程等水運工程項目的開工管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則水運工程開工必須遵守國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和規(guī)范，確保工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識，將質(zhì)量要求貫穿于工程開工的全過程，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標準。3.安全至上原則強化安全管理，落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全保障措施，確保施工過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。4.進度合理原則科學(xué)合理安排工程進度，制定切實可行的施工計劃，確保工程按時或提前完成，發(fā)揮投資效益。二、開工條件（一）項目審批1.項目已按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，完成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等審批手續(xù)。2.審批文件中明確的建設(shè)規(guī)模、標準、內(nèi)容等符合相關(guān)要求，且無重大變更。（二）設(shè)計文件1.初步設(shè)計及施工圖設(shè)計已通過審查，設(shè)計文件符合工程建設(shè)強制性標準和相關(guān)規(guī)范要求。2.設(shè)計單位已按照審查意見完成設(shè)計文件修改，并提交了最終版設(shè)計文件。（三）資金落實1.建設(shè)資金已落實，來源合法合規(guī)，能夠滿足工程建設(shè)需要。2.建設(shè)單位已與相關(guān)金融機構(gòu)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，確保資金?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┦┕挝?.施工單位具有與工程規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)的資質(zhì)等級，并在有效期內(nèi)。2.施工單位已組建了滿足工程施工需要的項目管理機構(gòu)，配備了相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員。3.施工單位已制定了詳細的施工組織設(shè)計和施工方案，明確了施工工藝、質(zhì)量標準和安全措施。（五）監(jiān)理單位1.監(jiān)理單位具有與工程規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)的資質(zhì)等級，并在有效期內(nèi)。2.監(jiān)理單位已組建了專業(yè)齊全、人員配備合理的監(jiān)理機構(gòu)，配備了總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。3.監(jiān)理單位已制定了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確了監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、程序和方法。（六）施工場地1.施工場地已具備施工條件，包括通水、通電、通路等。2.施工場地已完成征地拆遷工作，不存在影響施工的障礙物。（七）施工設(shè)備1.施工單位已按照施工組織設(shè)計的要求，配備了齊全、完好的施工設(shè)備，并經(jīng)檢驗合格。2.施工設(shè)備的性能和數(shù)量滿足工程施工進度和質(zhì)量要求。（八）質(zhì)量安全管理體系1.施工單位和監(jiān)理單位已建立健全質(zhì)量安全管理體系，制定了質(zhì)量安全管理制度和操作規(guī)程。2.施工單位和監(jiān)理單位已對相關(guān)人員進行了質(zhì)量安全培訓(xùn)，人員具備相應(yīng)的質(zhì)量安全管理能力和操作技能。三、開工申請（一）申請主體建設(shè)單位負責向項目所在地的交通運輸主管部門提出水運工程開工申請。（二）申請材料1.水運工程開工申請表（一式三份），申請表應(yīng)包括項目基本情況、開工條件落實情況等內(nèi)容。2.項目審批文件復(fù)印件。3.設(shè)計文件審查意見及修改后的設(shè)計文件復(fù)印件。4.資金落實證明材料，如銀行資金證明、資金監(jiān)管協(xié)議等。5.施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。6.施工單位項目管理機構(gòu)組成人員名單及資質(zhì)證書復(fù)印件。7.施工組織設(shè)計和施工方案。8.監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件。9.監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員名單及資質(zhì)證書復(fù)印件。10.監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。11.施工場地情況說明。12.施工設(shè)備清單及檢驗合格證明。13.質(zhì)量安全管理體系文件。（三）申請程序1.建設(shè)單位在滿足開工條件后，向項目所在地的交通運輸主管部門提交開工申請材料。2.交通運輸主管部門收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。3.交通運輸主管部門受理申請后，組織相關(guān)人員對項目開工條件進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)包括項目審批、設(shè)計文件、資金落實、施工單位、監(jiān)理單位、施工場地、施工設(shè)備、質(zhì)量安全管理體系等方面的情況。4.交通運輸主管部門根據(jù)現(xiàn)場核查情況，在受理申請后的15個工作日內(nèi)作出是否準予開工的決定。準予開工的，向建設(shè)單位發(fā)放水運工程開工通知書；不予開工的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。四、施工許可（一）許可主體項目所在地的交通運輸主管部門負責對水運工程發(fā)放施工許可證。（二）許可程序1.建設(shè)單位在取得水運工程開工通知書后，向項目所在地的交通運輸主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.交通運輸主管部門收到申請后，對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以核發(fā)施工許可證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。3.交通運輸主管部門在核發(fā)施工許可證后，應(yīng)將施工許可證的發(fā)放情況向社會公示。（三）施工許可證有效期施工許可證的有效期為三個月。建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。五、施工管理（一）施工單位職責1.施工單位必須按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和施工組織設(shè)計進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，確保每一道工序質(zhì)量符合標準。3.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責任制，制定安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，確保施工過程安全。4.施工單位應(yīng)按照施工計劃組織施工，合理安排施工進度，確保工程按時完成。5.施工單位應(yīng)做好施工記錄和資料整理工作，及時向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報送工程進度、質(zhì)量、安全等方面的情況。（二）監(jiān)理單位職責1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則對工程施工進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、安全和進度。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案等文件，提出審查意見。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，對施工過程中的質(zhì)量、安全等問題及時提出整改意見，并跟蹤整改情況。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工程施工中出現(xiàn)的問題。5.監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理記錄和資料整理工作，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)理月報、季報等資料。（三）建設(shè)單位職責1.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)的組織管理，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等各方關(guān)系，確保工程順利進行。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程價款，確保施工單位和監(jiān)理單位的正常工作。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對工程質(zhì)量、安全、進度等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.建設(shè)單位應(yīng)做好工程建設(shè)過程中的各項協(xié)調(diào)工作，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的外部問題。（四）質(zhì)量安全監(jiān)督1.交通運輸主管部門及其所屬的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法對水運工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量安全監(jiān)督計劃，明確監(jiān)督內(nèi)容、方式和頻率。3.質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對施工單位和監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系運行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。4.質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期對水運工程質(zhì)量安全情況進行通報，對質(zhì)量安全問題突出的單位進行重點監(jiān)管。六、進度管理（一）進度計劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和工程實際情況，編制詳細的施工總進度計劃和年度、季度、月度進度計劃。2.施工總進度計劃應(yīng)報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準，年度、季度、月度進度計劃應(yīng)報監(jiān)理單位備案。（二）進度計劃執(zhí)行1.施工單位應(yīng)按照批準的進度計劃組織施工，確保各項工作按時完成。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位進度計劃的執(zhí)行情況，定期檢查工程進度，對實際進度與計劃進度不符的情況及時提出整改意見。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程進度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決影響工程進度的問題。（三）進度調(diào)整1.當實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，施工單位應(yīng)分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，并將調(diào)整后的進度計劃報監(jiān)理單位審核批準。2.監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的進度計劃，對工程進度進行跟蹤檢查，確保工程進度得到有效控制。3.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進度調(diào)整情況，及時調(diào)整相關(guān)資源配置，確保工程順利進行。七、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標設(shè)定1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點和相關(guān)標準，明確工程質(zhì)量目標，并在合同中予以約定。2.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位設(shè)定的質(zhì)量目標，制定具體的質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量達到合同要求。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責任，加強質(zhì)量檢驗檢測，確保每一道工序質(zhì)量符合標準。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)理，加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗檢測，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的管理，定期組織質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。（三）質(zhì)量驗收1.水運工程質(zhì)量驗收應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標準、規(guī)范進行。2.工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織質(zhì)量檢驗，合格后向監(jiān)理單位提交工程質(zhì)量驗收報告。3.監(jiān)理單位應(yīng)組織對工程質(zhì)量進行初步驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，施工單位整改合格后，向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量竣工報告。4.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。八、安全管理（一）安全目標設(shè)定1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點和相關(guān)法律法規(guī)，明確工程安全目標，并在合同中予以約定。2.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位設(shè)定的安全目標，制定具體的安全保證措施，確保施工過程安全。（二）安全管理制度1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)理制度，加強對施工安全的監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。（三）安全措施落實1.施工單位應(yīng)按照安全管理制度和操作規(guī)程，落實各項安全措施，確保施工過程安全。2.施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位安全措施的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時責令整改，對重大安全隱患應(yīng)及時報告建設(shè)單位。（四）安全檢查與隱患排查1.施工單位應(yīng)定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。3.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改，并對整改情況進行跟蹤復(fù)查。（五）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報告。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援和調(diào)查處理工作。3.安全事故處理應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進行，堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。九、環(huán)境保護與水土保持（一）環(huán)保水保目標1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點和相關(guān)法律法規(guī)，明確工程環(huán)境保護與水土保持目標，并在合同中予以約定。2.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位設(shè)定的目標，制定具體的環(huán)境保護與水土保持措施，確保施工過程符合環(huán)保水保要求。（二）環(huán)保水保措施1.施工單位應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的揚塵、廢水、噪聲等污染。2.施工單位應(yīng)做好水土保持工作，采取植被恢復(fù)、土地整治等措施，防止水土流失。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位環(huán)保水保措施的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（三）環(huán)保水保驗收1.工程完工后，施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織編制環(huán)境保護與水土保持設(shè)施驗收報告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對環(huán)境保護與水土保持設(shè)施進行驗收，驗收合格后方可通過工程竣工驗收。十、合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，與施工單位、監(jiān)理單位等簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程概況、工程范圍、合同工期、質(zhì)量標準、工程價款、付款方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責任等內(nèi)容。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程價款，施工單位應(yīng)按照合同約定按時完成工程施工任務(wù)，監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，合同雙方應(yīng)及時協(xié)商解除合同，并按照合同約定承擔相應(yīng)的責任。（四）合同糾紛處理1.合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟等方式解決。十一、信息管理（一）信息收集與整理1.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全信息管理制度，明確信息管理職責和流程。2.各單位應(yīng)及