培訓時間：2025年7月22日培訓講師：XXX危險廢物的規(guī)范化管理培訓課件

課堂規(guī)則Open—開放的心態(tài)、積極參與、勇敢發(fā)問

Close—封閉的環(huán)境，不要受外界的干擾，請將手機關機或調制靜音溫馨提示感謝您的配合“十四五”危險廢物的規(guī)范化管理

危險廢物規(guī)范化管理的政策4工作特點Services3評估項目4處置原則Services51危險廢物案例分享Services2什么是危險廢物？一

危險廢物5危險廢物的定義6根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關規(guī)定，由三部門共同制定并發(fā)布。廢物類別46大類，467小類。其中危險廢物大類按行業(yè)來源進行了細分，每小類有產生工藝的簡要說明。國家危險廢物名錄（2021）危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有腐蝕性C、毒性T、易燃性I、反應性R和感染性In等一種或者一種以上危險特性，以及不排除具有以上危險特性的固體廢物。廢物類別行業(yè)來源廢物代碼危險廢物危險特性HW08廢礦物油與含礦物油廢物900-217-08使用工業(yè)齒輪油進行機械設備潤滑過程中產生的廢潤滑油T，IHW49其他廢物900-041-49含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質T/In危險廢物的鑒別程序7依據《固廢法》、《固體廢物鑒別導則》判斷待鑒別的物質是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物，則不屬于危險廢物。經判斷屬于固體廢物的，則依據《國家危險廢物名錄》判斷。凡列入《名錄》的，屬于危險廢物，不需要進行危險廢物鑒別。未列入《名錄》的，按照GB5085.1-GB5085.7鑒別標準進行鑒別，凡是具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物。對未列入《國家危險廢物名錄》或根據危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由環(huán)保部組織專家認定。環(huán)評：環(huán)評機構會根據規(guī)范對企業(yè)的實際產生情況確定固體廢物的定性。危險廢物的鑒別程序8新固廢法處罰案例二

案例分享9新固廢法102020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《固體廢物污染環(huán)境防治法》。當天，國家主席簽署第43號主席令，將于2020年9月1日起施行。新固廢法11違法行為現行罰則條款未依法取得排污許可證產生工業(yè)固體廢物10-100萬元罰款第104條未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志10-100萬元罰款第112條未按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料10-100萬元罰款第112條未按照國家有關規(guī)定填寫、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經批準擅自轉移危險廢物10-100萬元罰款第112條未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存10-100萬元罰款第112條新固廢法12違法行為現行罰則條款未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物10-100萬元罰款第112條將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運10-100萬元罰款第112條未經消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的10-100萬元罰款第112條未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的10-100萬元罰款第112條未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄10-100萬元罰款第112條新固廢法13違法行為現行罰則條款擅自傾倒、堆放危險廢物處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算第112條將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動第112條未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的第112條在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的第112條無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動處100萬元以上500萬元以下的罰款，第114條未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動處50萬元以上200萬元以下的罰款；第114條案例查詢途徑14案例查詢途徑15案例1（未按規(guī)定設置危險廢物識別標志）162020年9月22日，長沙市生態(tài)環(huán)境局望城分局執(zhí)法人員對湖南三湘和高新科技有限公司進行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現該公司危廢容器及貯存場所未按規(guī)定設置危險廢物識別標志。執(zhí)法人員當即責令其立即停止并改正環(huán)境違法行為。擬對該單位罰款人民幣11萬元。

案例2（無許可證從事危險廢物收集、貯存的經營活動）17

2020年11月，常德市生態(tài)環(huán)境局澧縣分局執(zhí)法人員在危險廢物大調查大排查過程中發(fā)現，位于該縣澧西街道辦事處榮和河社區(qū)的澧縣雙平廢舊收購部違規(guī)存放廢舊鉛酸蓄電池。經現場清點，該倉庫違規(guī)存放廢舊鉛酸蓄電池約20噸左右。經過進一步調查發(fā)現，該廢舊收購部無許可證從事危險廢物收集、貯存的經營活動。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第四項規(guī)定：“無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，尚不構成犯罪的，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留”，常德市生態(tài)環(huán)境局依據上述具體規(guī)定將該案移送司法機關。案例3（未按照國家環(huán)境保護標準貯存危險廢物）18【案情簡介】常德市生態(tài)環(huán)境局澧縣分局工作人員于2021年5月19日對澧縣鄭氏汽車服務有限公司下達了《關于開展非工業(yè)危險廢物專項整治行動的通知》，要求該公司將產生的危險廢物按規(guī)定貯存；2021年7月27日，常德市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員在日常巡查時發(fā)現：該公司裝有廢機油的桶存放于有各種雜物的維修車間內，未建設危險廢物暫儲間，未按照環(huán)境保護標準貯存危險廢物（廢礦物油在《國家危險廢物名錄》中被列為危險廢物，廢物類別為HW08）。【法律分析】依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條及第一百一十二條第（六）項：“未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉”之規(guī)定，我局于2021年8月19日對該公司下達了行政處罰決定書，對該公司環(huán)境違法行為處以罰款壹拾萬元整。同時對該公司下達了《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即改正違法行為。“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作主要特點三

工作特點19危險廢物規(guī)范化管理的政策20

一是改進方式方法。建立分級負責的評估機制，危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以省（區(qū)、市）組織開展為主，生態(tài)環(huán)境部結合統(tǒng)籌強化監(jiān)督等對部分?。▍^(qū)、市）上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理相關情況進行評估。二是突出評估重點。根據危險廢物的危害特性、產生數量和環(huán)境風險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，并在“十四五”期間實現對本地區(qū)所有危險廢物經營單位全覆蓋。

三是豐富指標類型。為鼓勵地方積極創(chuàng)新工作措施、認真落實危險廢物污染防治監(jiān)管責任，增設“加分項”；為規(guī)范危險廢物經營許可證審批等行為，增設“扣分項”。

另外，對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標、環(huán)境管理水平高的企業(yè)，將適當減少“雙隨機、一公開”抽查頻次。危險廢物規(guī)范化管理的工作特點21

（一）省級評估（每年1月31日前）1.經營單位：不少于20家，若經營單位總數不足20家時則全部進行評估。“十四五”期間實現對本地區(qū)所有經營單位評估全覆蓋。2.產廢單位：危險廢物年產生量100噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設施的重點產廢單位不少于60家，若總數不足60家時則全部進行評估；其他產廢單位不少于20家，若總數不足20家時則全部進行評估。3.省級生態(tài)環(huán)境主管部門評估市級生態(tài)環(huán)境主管部門時所抽取評估的單位，計入省級評估數量。4.評估單位數量不足最低要求的80%，直接判定為《評估指標》評估結果中的C。（二）市級評估各省級生態(tài)環(huán)境主管部門結合各設區(qū)市實際情況，在年度評估工作方案中明確市級評估要求。原則上，經營單位、重點產廢單位、其他產廢單位市級評估數量不得低于省級評估數量要求。危險廢物規(guī)范化管理的工作特點22危險廢物規(guī)范化管理評估項目四

評估項目23危險廢物規(guī)范化管理的評估項目241、污染環(huán)境防治責任制度（《固廢法》第三十六條）2、標識制度（《固廢法》第七十七條）3、管理計劃制度（《固廢法》第七十八條）4、排污許可制度（《固廢法》第三十九條）5、臺賬和申報制度（《固廢法》第七十八條）6、源頭分類制度（《固廢法》第八十一條）7、轉移制度（《固廢法》第三十七條、第八十二條）8、環(huán)境應急預案備案制度（《固廢法》第八十五條）9、貯存設施環(huán)境管理（《固廢法》第十七條、第十八條、第七十九條）10、信息發(fā)布（《固廢法》第二十九條）11、利用設施環(huán)境管理（《固廢法》第十七條、第十八條、第十九條、第七十九條）12、處置設施環(huán)境管理（《固廢法》第十七條、第十八條、第十九條、第七十九條）危險廢物規(guī)范化管理的評估項目25序號危險廢物產生單位規(guī)范化管理指標分數總分1污染環(huán)境防治責任制度2+132標識制度1+123管理計劃制度2+134排污許可制度225臺賬和申報制度6+4106源頭分類制度227轉移制度5+4+2118環(huán)境應急預案備案制度1+1+249貯存設施環(huán)境管理2+101210信息發(fā)布1111利用設施環(huán)境管理2+2+61012處置設施環(huán)境管理2+6+210危險廢物規(guī)范化管理的評估項目26綜合評估標準：（1）無自行利用或處置設施的產廢單位滿分為50分，40（含）-50分為達標，30（含）-40分為基本達標；30分以下為不達標。（2）有自行利用或處置設施的產廢單位滿分為60分，48（含）-60分為達標，36（含）-48分為基本達標，36分以下為不達標。（3）有自行利用和處置設施的產廢單位滿分為70分，56（含）-70分為達標，42（含）-56分為基本達標，42分以下為不達標。。1污染環(huán)境防治責任制度27評估標準建立了涵蓋全過程的責任制度，負責人明確，各項責任分解清晰；負責人熟悉危險廢物環(huán)境管理相關法規(guī)、制度、標準、規(guī)范；制定的制度得到落實，采取了防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。（2分)執(zhí)行危險廢物污染防治責任信息公開制度，在顯著位置張貼危險廢物污染防治責任信息。(1分）1污染環(huán)境防治責任制度281污染環(huán)境防治責任制度291污染環(huán)境防治責任制度302標識制度31評估標準依據國家和地方相關標準規(guī)范所示標簽設置危險廢物識別標志。（1分)依據國家和地方相關標準規(guī)范所示標簽和警示標志設置危

險廢物識別標志。(1分）2標識制度32危險廢物代碼HW08

900-249-082標識制度33行業(yè)代碼廢物類別代碼危險廢物：其他生產、銷售、使用過程中產生的廢礦物油或含廢礦物油廢物

危險廢物特性：T（毒性），

I（易燃性）

2標識制度34①部分未粘貼標識②空白標簽③空白標簽④未貼標簽⑤未貼標簽2標識制度35對于重點監(jiān)管單位要求必須使用電子標簽3管理計劃制度36評估標準制定了危險廢物管理計劃；內容齊全，危險廢物的產生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產生量、利用處置方式描述清晰。（2分)

通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；內容發(fā)生變更時及時變更相關備案內容。。(1分）4排污許可制度37評估標準依法取得排污許可證并按證排污。（2分）評分要求：依法取得排污許可證，許可證中按照技術規(guī)范對工業(yè)固體廢物提出明確環(huán)境管理要求，對工業(yè)固體廢物的貯存、自行利用處置和委托外單位利用處置符合許可證要求；（1分）按要求及時提交臺賬記錄和執(zhí)行報告。（1分）5臺賬和申報制度38評估標準如實記錄；內容齊全；能提供證明材料，證明所記錄數據的真實性和合理性。（6分）評分要求：全面、準確地記錄了危險廢物產生、入庫、出庫、自行利用處置等各環(huán)節(jié)危險廢物在企業(yè)內部流轉情況；且可提供各環(huán)節(jié)臺賬記錄表等證明材料。得6分。記錄內容中存在2處及以下錯誤。得3分。不記錄或虛假記錄的，或記錄內容中存在2處以上錯誤。得0分。5臺賬和申報制度39評估標準如實申報；內容齊全；能提供證明材料，證明所申報數據的真實性和合理性。（6分）評分要求：①全面、準確地申報了危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、利用、處置情況；且可提供證明材料（如危險廢物管理臺賬、環(huán)評文件、竣工驗收文件、危險廢物轉移聯(lián)單、危險廢物利用處置合同、財務數據等）。得4分。②申報內容中存在2處及以下錯誤。得2分。③不報或虛報、漏報、瞞報危險廢物的，或申報內容中關于危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、利用和處置情況存在2處以上錯誤。得0分。5臺賬和申報制度405臺賬和申報制度415臺賬和申報制度425臺賬和申報制度43臺賬管理要點1.產廢單位結合自身實際情況，與生產記錄相結合，如實記載危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、利用處置等信息。2.根據危險廢物的產生工序記錄、危險廢物特性和危險廢物產生情況，填寫危險廢物的產生情況記錄表。3.在實際生產過程中，根據危險廢物產生、貯存、利用處置等環(huán)節(jié)的動態(tài)流向，填寫危險廢物產生環(huán)節(jié)轉移，貯存轉移和委托處置轉移的記錄表。4.定期（如按月、季或年）匯總危險廢物臺賬記錄表和轉移聯(lián)單，總結危險廢物產生量、自行利用處置情況、委托外單位利用處置情況、臨時貯存量，以及危險廢物產生的情況等內容形成內部報表。5.危險廢物臺賬應分類裝訂成冊，由專人管理，防止遺失。危險廢物臺賬保存期限至少為5年。

5臺賬和申報制度446源頭分類制度45評估標準危險廢物按種類分別收集、貯存。（2分）評分要求：所有危險廢物產生環(huán)節(jié)均按種類分別收集。（1分）危險廢物按種類分別存放，不同廢物間有明顯間隔。（1分）6源頭分類制度466源頭分類制度47①廢物夾雜②廢物混裝③標簽與實物不符常見的危險廢物分類的問題：對產生的危險廢物種類不清楚，委托有資質單位處置時簽署合同種類不全；廢物夾雜，數量較大的危險廢物包裝內夾雜很多其他類型危險廢物；危險廢物混裝，不同性質、不相容廢物混到一起；危險廢物標識與實物不符，不同種類廢物共用一種廢物標識；危險廢物分類混亂，無法識別；④合同外廢物⑤分類混亂7轉移制度48評估標準核實受托方的主體資格和技術能力。（5分)按照實際轉移的危險廢物，如實填寫、運行危險廢物轉移聯(lián)單。(4分）環(huán)境主管部門申請并獲得批準（跨省、自治區(qū)、直轄市轉移危險廢物的）。（2分）7轉移制度497轉移制度507轉移制度517轉移制度527轉移制度538環(huán)境應急預案備案制度54評估標準有意外事故應急預案（綜合性應急預案有危險廢物相關篇章或有危險廢物專門應急預案）。（1分)在所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案。(1分）按照預案要求定期組織環(huán)境應急演練。(2分）8環(huán)境應急預案備案制度558環(huán)境應急預案備案制度56對于危險廢物年產生量在10噸以下的企業(yè)：1.有圖片、文字或視頻記載；2.無任何記載或能夠證明組織了應急演練。對于危險廢物年產生量10噸（含）以上的企業(yè)，近一年內組織了應急演練：1.有詳細的演練計劃；2.有演練的圖片、文字或視頻記錄；3.有演練后的總結材料；4.參加演練人員熟悉應急防范措施。應急預案備案制度：指專門針對危險廢物發(fā)生事故時的演練，應配戴防護器材、攜帶必要的應急設備和設施。不要將消防演練與應急預案混淆。8環(huán)境應急預案備案制度579貯存設施環(huán)境管理58有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。（2分)符合《危險廢物貯存污染控制標準》的有關要求。(10分）符合《危險廢物貯存污染控制標準》一般要求，按照危害特性分類貯存危險廢物、未混合貯存性質不相容且未經安全性處置的危險廢物、具備防滲漏功能或采取相應措施等。符合《危險廢物貯存污染控制標準》貯存容器有關要求，裝載危險廢物的容器完好無損等。符合《危險廢物貯存污染控制標準》污染物排放有關要求，危險廢物貯存過程產生的各種污染物滿足國家污染物排放（控制）標準等要求。符合《危險廢物貯存污染控制標準》監(jiān)測有關要求，按照有關規(guī)定開展自行監(jiān)測等。以上每項符合得2.5分，共10分。9貯存設施環(huán)境管理599貯存設施環(huán)境管理60《危險廢物貯存污染控制標準》1.貯存場所地面硬化及防滲處理；2.場所應有雨棚、圍堰或圍墻，并采取措施禁止無關人員進入；3.設置廢水導排管道或渠道；4.將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設施處理或危險廢物管理；5.貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設置泄露液體收集裝置；6.裝載危險廢物的容器完好無損。9貯存設施環(huán)境管理61建立危險廢物出入庫臺帳，按要求做好相關記錄在區(qū)域醒目的位置粘貼該類廢物識別標志性質相容但類別不同的廢物可在同一貯存設施中分區(qū)存放9貯存設施環(huán)境管理62貯存液態(tài)、半固態(tài)危險廢物的場所必須在四周設置導流渠和收集池9貯存設施環(huán)境管理639貯存設施環(huán)境管理64危險廢物與一般固廢分隔貯存不同類別危險廢物分區(qū)貯存，并由實墻分隔不同類別危險廢物分區(qū)導流、滲濾液分區(qū)收集防風、防雨、防滲設施完備貯存庫口有阻流圍堰或溝渠需要時需安裝抽風吸附設施危險廢物必須依其危險特性如毒性（含急性毒性、浸出毒性等）、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應性等的不同，滿足適合其特性的貯存條件。“因廢制宜，分類貯存”10信息發(fā)布65評估標準依法及時公開危險廢物污染環(huán)境防治信息。（1分）評分要求：通過企業(yè)網站等途徑依法公開當年危險廢物污染環(huán)境防治信息。11利用設施環(huán)境管理66評估標準有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。（2分）2.監(jiān)測點位、指標及頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染物排放符合相關標準要求。（2分）評分要求：按照有關法律和排污單位自行監(jiān)測技術指南等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，且近一年內按照監(jiān)測方案要求的監(jiān)測點位、監(jiān)測指標和監(jiān)測頻次對自行利用設施污染物排放情況進行了監(jiān)測，有環(huán)境監(jiān)測報告；并且污染物排放符合執(zhí)行標準。得1分。3.危險廢物資源化產物符合《固體廢物鑒別標準通則》相關要求。（6分）12處置設施環(huán)境管理67評估標準有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。（2分）2.運行要求符合相關標準規(guī)范。（6分）評分要求：以焚燒、填埋、水泥窯等方式自行處置危險廢物的運行要求符合國家和地方相關標準規(guī)范（如《危險廢物焚燒污染控制標準》《危險廢物填埋污染控制標準》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》等）。得6分。根據實際情況，酌情打分。3.監(jiān)測點位、指標及頻次符合要求，有定期環(huán)境監(jiān)測報告，并且污染物排放符合相關標準要求。（2分）加分項68評估標準A.在危險廢物相關重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點應用視頻監(jiān)控的，加0.5分；在危險廢物相關重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點應用電子標簽的，加0.5分。B.對管理人員和從事危險廢物收集、運輸、貯存、利用和處置等工作的人員進行培訓的，加0.5分；參加培訓人員對危險廢物管理制度、相應崗位危險廢物管理要求等較熟悉的，加0.5分。C.投保環(huán)境污染責任保險的，加1分。否決項69評估標準A.擅自轉移、傾倒、堆放危險廢物的。B.將危險廢物（收集/利用/處置環(huán)節(jié)豁免的除外）提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的。C.未運行聯(lián)單擅自轉移危險廢物