法院預案重組管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范法院預案重組工作，確保在各類復雜情況下能夠迅速、有序、高效地開展相關(guān)工作，保障當事人合法權(quán)益，維護司法秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本院在審理各類案件過程中，涉及預案重組工作的相關(guān)流程、操作及管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋，確保預案重組工作在法律框架內(nèi)進行。2.公正公平原則對待各方當事人一視同仁，保障程序公正和實體公正，維護當事人合法權(quán)益。3.高效有序原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保預案重組工作能夠迅速、有序地推進，避免拖延和混亂。4.保密原則對預案重組過程中涉及的敏感信息、商業(yè)秘密等嚴格保密，防止信息泄露。二、預案重組啟動條件（一）案件類型1.涉及重大企業(yè)破產(chǎn)重組案件，可能對當?shù)亟?jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的。2.群體性糾紛案件，當事人眾多且訴求復雜，需要通過預案重組妥善解決的。3.具有典型示范意義的案件，通過預案重組探索創(chuàng)新審判方式和糾紛解決機制的。（二）具體情形1.債務(wù)人出現(xiàn)財務(wù)困境，無法按時償還債務(wù)，且有重組意愿和可能的。2.債權(quán)人之間就債務(wù)清償方案存在較大分歧，需要通過法院協(xié)調(diào)推進重組的。3.案件審理過程中發(fā)現(xiàn)存在可能影響案件公正處理的復雜因素，需要啟動預案重組進行綜合協(xié)調(diào)解決的。三、預案重組工作流程（一）申請與受理1.當事人或利害關(guān)系人認為符合預案重組啟動條件的，可以向本院提出書面申請，申請書應(yīng)載明申請事項、事實和理由、相關(guān)證據(jù)等內(nèi)容。2.本院立案部門收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行初步審查，符合條件的予以受理，并向申請人發(fā)出受理通知書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）組建工作小組1.受理申請后，本院應(yīng)成立專門的預案重組工作小組，成員包括審判人員、執(zhí)行人員、司法行政人員等，必要時可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、政府部門工作人員等參與。2.工作小組設(shè)組長一名，由分管院領(lǐng)導擔任，負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預案重組工作；設(shè)副組長若干名，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人擔任，協(xié)助組長開展工作。（三）調(diào)查與評估1.工作小組應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)開展調(diào)查工作，收集與案件相關(guān)的各類信息，包括債務(wù)人財務(wù)狀況、經(jīng)營情況、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、市場前景等。2.委托專業(yè)評估機構(gòu)對債務(wù)人資產(chǎn)進行評估，評估機構(gòu)應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)出具評估報告。3.根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，工作小組對預案重組的可行性、必要性進行分析評估，并形成評估報告。（四）制定重組預案1.工作小組根據(jù)調(diào)查評估情況，制定具體的重組預案，預案應(yīng)包括重組目標、重組方式、債權(quán)債務(wù)處理方案、資產(chǎn)處置方案、職工安置方案、經(jīng)營管理方案等內(nèi)容。2.重組預案應(yīng)廣泛征求當事人、債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的意見，必要時可召開聽證會聽取各方意見。3.根據(jù)各方意見對重組預案進行修改完善，形成最終預案，并提交本院審判委員會審議。（五）審批與公告1.審判委員會對重組預案進行審議，經(jīng)表決通過后，報上級法院備案。2.重組預案經(jīng)審批通過后，本院應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)發(fā)布公告，告知當事人及其他利害關(guān)系人重組預案的主要內(nèi)容，并指定債權(quán)申報期限和方式。（六）債權(quán)申報與登記1.債權(quán)人應(yīng)在公告指定的債權(quán)申報期限內(nèi)，向本院申報債權(quán)。申報時應(yīng)提交債權(quán)證明文件、身份證明等材料。2.本院設(shè)立專門的債權(quán)登記處，對債權(quán)人申報的債權(quán)進行登記審查。對符合條件的債權(quán)予以登記，對不符合條件的債權(quán)不予登記，并書面通知債權(quán)人。（七）召開債權(quán)人會議1.在債權(quán)申報期限屆滿后，本院應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織召開債權(quán)人會議。債權(quán)人會議由全體債權(quán)人組成，負責審議重組預案、選舉債權(quán)人委員會等事項。2.債權(quán)人會議應(yīng)提前通知各債權(quán)人，并告知會議的時間、地點、議程等事項。債權(quán)人可以委托代理人出席會議。3.債權(quán)人會議對重組預案進行表決，經(jīng)出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔保債權(quán)總額的二分之一以上的，重組預案即為通過。（八）實施重組1.重組預案經(jīng)債權(quán)人會議通過后，本院應(yīng)監(jiān)督債務(wù)人按照重組預案實施重組。債務(wù)人應(yīng)制定詳細的重組實施計劃，并報本院備案。2.在重組實施過程中，工作小組應(yīng)定期對重組進展情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。如遇重大事項或突發(fā)情況，應(yīng)及時向本院報告。3.重組完成后，債務(wù)人應(yīng)向本院提交重組工作報告，本院對重組工作進行驗收。經(jīng)驗收合格的，終結(jié)預案重組程序；驗收不合格的，責令債務(wù)人繼續(xù)整改或重新制定重組方案。四、各方職責（一）法院職責1.負責預案重組工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案和相關(guān)制度。2.審查受理預案重組申請，決定是否啟動預案重組程序。3.組建工作小組，指導工作小組開展調(diào)查、評估、制定重組預案等工作。4.組織召開債權(quán)人會議，監(jiān)督重組預案的實施，保障重組工作依法有序進行。（二）工作小組職責1.開展調(diào)查與評估工作，收集相關(guān)信息，委托評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。2.制定重組預案，征求各方意見并進行修改完善。3.組織召開債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告重組工作進展情況。4.監(jiān)督債務(wù)人實施重組預案，協(xié)調(diào)解決重組過程中出現(xiàn)的問題。（三）當事人職責1.債務(wù)人應(yīng)如實向法院和工作小組提供財務(wù)狀況、經(jīng)營情況等相關(guān)信息，積極配合開展預案重組工作。2.按照重組預案的要求實施重組，制定并執(zhí)行重組實施計劃。3.債權(quán)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)申報債權(quán)，參加債權(quán)人會議，行使表決權(quán)，配合法院和工作小組開展工作。（四）其他利害關(guān)系人職責其他利害關(guān)系人應(yīng)按照法律規(guī)定和法院要求，如實提供相關(guān)信息，配合法院開展預案重組工作，維護自身合法權(quán)益。五、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本院紀檢監(jiān)察部門負責對預案重組工作進行全程監(jiān)督，確保工作程序合法、公正、廉潔。2.定期對預案重組工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大、政協(xié)等機關(guān)的監(jiān)督，及時匯報預案重組工作進展情況，聽取意見和建議。2.接受社會公眾的監(jiān)督，通過多種渠道公開預案重組工作信息，保障公眾知情權(quán)。（三）保障措施1.人員保障加強對預案重組工作相關(guān)人員的培訓，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保工作順利開展。2.經(jīng)費保障合理安排預案重組工作所需經(jīng)費，確保工作小組開展調(diào)查、評估、召開會議等工作的費用支出。3.技術(shù)保障充分利用信息化技術(shù)手段，提高預案重組工作的效率和透明度，如建立債權(quán)申報系統(tǒng)、重組工作管理平臺等。六、信息管理與保密（一）信息收集與整理1.工作小組在預案重組過程中應(yīng)及時收集各類信息，包括當事人提交的材料、調(diào)查評估結(jié)果、債權(quán)人會議記錄等。2.對收集到的信息進行分類整理，建立專門的檔案，妥善保管。（二）信息共享與交流1.工作小組內(nèi)部應(yīng)建立信息共享機制，確保成員之間能夠及時了解工作進展情況和相關(guān)信息。2.根據(jù)工作需要，與相關(guān)部門、機構(gòu)進行信息交流與共享，但應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定。（三）保密措施1.對預案重組過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息嚴格保密。2.工作小組成員及其他參與預案重組工作的人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確保密責任和義務(wù)。3.限制信息查閱范圍，未經(jīng)批準，不得擅自對外披露相關(guān)信息。七、法律責任（一）當事人責任1.債務(wù)人違反重組預案或不配合法院和工作小組開展工作，導致重組工作無法順利進行的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。法院可根據(jù)情節(jié)輕重，對債務(wù)人采取罰款、拘留等強制措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.債權(quán)人在債權(quán)申報過程中提供虛假材料或隱瞞重要事實的，法院不予確認其債權(quán)，并可根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）工作小組成員責任工作小組成員在