污染場地修復(fù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)污染場地修復(fù)管理，規(guī)范污染場地修復(fù)活動，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，促進(jìn)土地資源合理利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事污染場地修復(fù)活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。本辦法所稱污染場地，是指因人類活動導(dǎo)致土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)受到污染，且其污染程度超過國家相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的場地。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對污染場地的源頭控制，減少污染產(chǎn)生，從源頭上降低污染場地修復(fù)的必要性。2.科學(xué)修復(fù)原則：采用科學(xué)的技術(shù)方法和工藝流程，確保污染場地修復(fù)效果達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.全過程監(jiān)管原則：對污染場地修復(fù)活動的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保修復(fù)活動合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與污染場地修復(fù)活動，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)污染場地修復(fù)活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，審批污染場地修復(fù)方案，監(jiān)督修復(fù)活動實(shí)施，對修復(fù)效果進(jìn)行評估驗(yàn)收。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)主管部門做好污染場地修復(fù)管理工作。如土地管理部門負(fù)責(zé)污染場地土地利用規(guī)劃和管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)污染場地修復(fù)工程建設(shè)的監(jiān)督管理等。二、污染場地調(diào)查與評估（一）調(diào)查要求1.調(diào)查主體：污染場地的所有者、使用者或者相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展污染場地調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查應(yīng)包括場地的基本信息、歷史使用情況、污染物種類、污染程度、污染范圍、污染途徑以及對土壤、地下水、周邊環(huán)境和人體健康的影響等。3.調(diào)查方法：采用科學(xué)合理的調(diào)查方法，如資料收集、現(xiàn)場勘查、采樣分析、實(shí)驗(yàn)室檢測等，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）評估要求1.評估主體：調(diào)查完成后，調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對污染場地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。2.評估內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)包括識別污染場地潛在的風(fēng)險(xiǎn)受體，評估污染物對風(fēng)險(xiǎn)受體的暴露途徑、暴露劑量和風(fēng)險(xiǎn)水平，確定污染場地的風(fēng)險(xiǎn)等級。3.評估報(bào)告：風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)包括評估目的、評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)控制建議等內(nèi)容，并由評估機(jī)構(gòu)和評估人員簽字蓋章。（三）調(diào)查與評估結(jié)果公示1.公示主體：污染場地調(diào)查與評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在污染場地所在地的顯著位置進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個工作日。2.公示內(nèi)容：公示內(nèi)容應(yīng)包括污染場地的基本信息、調(diào)查與評估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)控制建議以及公眾反饋意見的聯(lián)系方式等。3.公眾反饋：公示期間，公眾可以對調(diào)查與評估結(jié)果提出意見和建議。調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)及時收集公眾反饋意見，并對合理意見進(jìn)行采納和處理。三、污染場地修復(fù)方案編制與審批（一）修復(fù)方案編制要求1.編制主體：污染場地所有者、使用者或者相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染場地調(diào)查與評估結(jié)果，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制污染場地修復(fù)方案。2.編制內(nèi)容：修復(fù)方案應(yīng)包括修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)范圍、修復(fù)技術(shù)路線、修復(fù)工藝、修復(fù)工程進(jìn)度計(jì)劃、修復(fù)效果監(jiān)測與評估計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)措施、安全保障措施、投資估算等內(nèi)容。3.技術(shù)選擇：修復(fù)技術(shù)的選擇應(yīng)遵循科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、可行的原則，優(yōu)先采用成熟可靠、環(huán)境友好、成本效益高的技術(shù)方法。（二）修復(fù)方案審批1.審批主體：污染場地修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。2.審批程序：環(huán)境保護(hù)主管部門收到修復(fù)方案后，應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)評審，并根據(jù)專家評審意見對修復(fù)方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，應(yīng)責(zé)令編制單位進(jìn)行修改完善后重新報(bào)批。3.審批時限：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在收到修復(fù)方案后的[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。四、污染場地修復(fù)工程實(shí)施（一）修復(fù)工程施工要求1.施工單位資質(zhì)：污染場地修復(fù)工程施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)，并按照批準(zhǔn)的修復(fù)方案組織施工。2.施工過程管理：施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。同時，應(yīng)做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工活動對周邊環(huán)境的影響。3.施工變更管理：施工過程中如需對修復(fù)方案進(jìn)行變更，施工單位應(yīng)及時向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并重新履行審批手續(xù)。（二）修復(fù)工程監(jiān)理要求1.監(jiān)理單位資質(zhì)：污染場地修復(fù)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)，并按照監(jiān)理合同的要求對修復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理內(nèi)容：監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照批準(zhǔn)的修復(fù)方案進(jìn)行施工，檢查施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等，確保修復(fù)工程順利實(shí)施。3.監(jiān)理報(bào)告：監(jiān)理單位應(yīng)定期向環(huán)境保護(hù)主管部門提交監(jiān)理報(bào)告，及時報(bào)告修復(fù)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及處理情況。（三）修復(fù)工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量控制體系：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，制定質(zhì)量控制計(jì)劃，明確質(zhì)量控制目標(biāo)和措施。2.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測：施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對修復(fù)工程所用的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保其質(zhì)量符合要求。同時，應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，對修復(fù)工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。3.質(zhì)量驗(yàn)收：修復(fù)工程完成后，施工單位應(yīng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向環(huán)境保護(hù)主管部門申請驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對修復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可認(rèn)定修復(fù)工程通過。五、污染場地修復(fù)效果監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測與評估要求1.監(jiān)測與評估主體：污染場地修復(fù)工程完成后，修復(fù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對修復(fù)效果進(jìn)行監(jiān)測與評估。2.監(jiān)測與評估內(nèi)容：監(jiān)測與評估內(nèi)容應(yīng)包括土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度變化、修復(fù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況、周邊環(huán)境質(zhì)量變化以及對人體健康的影響等。3.監(jiān)測與評估方法：采用科學(xué)合理的監(jiān)測與評估方法，如采樣分析、現(xiàn)場監(jiān)測、模型預(yù)測等，確保監(jiān)測與評估數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）監(jiān)測與評估報(bào)告1.報(bào)告編制：監(jiān)測與評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制監(jiān)測與評估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測與評估目的、監(jiān)測與評估依據(jù)、監(jiān)測與評估方法、監(jiān)測與評估結(jié)果、修復(fù)效果評價以及結(jié)論與建議等內(nèi)容。2.報(bào)告審核：監(jiān)測與評估報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)測與評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。3.報(bào)告公開：監(jiān)測與評估報(bào)告應(yīng)在污染場地所在地的顯著位置進(jìn)行公開，接受公眾監(jiān)督。（三）修復(fù)效果驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請：修復(fù)責(zé)任主體在監(jiān)測與評估報(bào)告編制完成后，認(rèn)為修復(fù)效果達(dá)到要求的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門申請驗(yàn)收。2.驗(yàn)收程序：環(huán)境保護(hù)主管部門收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對修復(fù)效果進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料審查，并根據(jù)監(jiān)測與評估報(bào)告和現(xiàn)場檢查情況作出驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收合格的，予以通過；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令修復(fù)責(zé)任主體繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格。3.驗(yàn)收時限：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在收到驗(yàn)收申請后的[X]個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。六、污染場地修復(fù)資金管理（一）資金來源污染場地修復(fù)資金來源主要包括污染場地所有者、使用者或者相關(guān)責(zé)任人自行承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用，政府財(cái)政資金支持，以及其他社會資金投入等。（二）資金使用管理1.資金使用計(jì)劃：污染場地所有者、使用者或者相關(guān)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)污染場地修復(fù)方案編制資金使用計(jì)劃，并報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.資金使用范圍：資金使用范圍應(yīng)包括污染場地調(diào)查與評估費(fèi)用、修復(fù)方案編制費(fèi)用、修復(fù)工程費(fèi)用、監(jiān)測與評估費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用以及其他與污染場地修復(fù)相關(guān)的費(fèi)用。3.資金監(jiān)督管理：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)會同財(cái)政部門等相關(guān)部門對污染場地修復(fù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。七、污染場地修復(fù)后的土地利用管理（一）土地利用規(guī)劃1.規(guī)劃編制：土地管理部門應(yīng)根據(jù)污染場地修復(fù)效果評估結(jié)果，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制污染場地修復(fù)后的土地利用規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：土地利用規(guī)劃應(yīng)明確污染場地修復(fù)后的土地用途、土地開發(fā)強(qiáng)度、土地利用方式以及環(huán)境保護(hù)要求等內(nèi)容。3.規(guī)劃審批：土地利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保污染場地修復(fù)后的土地得到合理利用。（二）土地出讓與轉(zhuǎn)讓1.出讓要求：污染場地修復(fù)后的土地出讓前，土地管理部門應(yīng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門等相關(guān)部門對土地進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可出讓。出讓時，應(yīng)在土地出讓合同中明確土地受讓人對污染場地修復(fù)效果的責(zé)任和義務(wù)。2.轉(zhuǎn)讓要求：污染場地修復(fù)后的土地轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向受讓人如實(shí)告知土地污染情況和修復(fù)情況，并提供相關(guān)證明材料。受讓人應(yīng)按照土地出讓合同的要求，繼續(xù)履行污染場地修復(fù)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對污染場地所有者、使用者或者相關(guān)責(zé)任人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求開展污染場地調(diào)查與評估的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.未按照批準(zhǔn)的修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)工程施工的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。3.修復(fù)工程完成后，未按照要求進(jìn)行監(jiān)測與評估或者監(jiān)測與評估結(jié)果不符合要求，又不采取進(jìn)一步修復(fù)措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。4.拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。（二）對專業(yè)機(jī)構(gòu)的處罰1.專業(yè)機(jī)構(gòu)在污染場地調(diào)查與評估、修復(fù)方案編制、監(jiān)測與評估等活動中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰