《金融法》

第五章貨幣管理法律制度

教學(xué)目的能掌握人民幣管理法律制度能理解人民幣發(fā)行、流通、保護(hù)法律制度能了解外匯管理和金銀管理法律制度

本章著重介紹了以下兩個重點(diǎn)問題：

一、本章主要介紹了人民幣管理法律制度，即人民幣發(fā)行法律制度、人民幣流通法律制度、人民幣保護(hù)法律制度。

二、我國外匯管理、金銀管理法律制度。

第一節(jié)貨幣管理法概述

所謂貨幣，是在商品交換過程中自發(fā)地從商品在分離出來，固定地充當(dāng)一般等價物的特殊商品，經(jīng)歷了一般物品、金銀等貴金屬和紙幣等不同的形態(tài)。

貨幣具有價值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段和世界貨幣五種職能。

第一節(jié)貨幣管理法概述貨幣管理法的主要內(nèi)容是確定一國貨幣的種類、地位、貨幣發(fā)行制度、流通制度和保護(hù)制度。貨幣發(fā)行制度包括貨幣發(fā)行原則、貨幣發(fā)行權(quán)限、發(fā)行機(jī)關(guān)、發(fā)行程序、發(fā)行規(guī)律和發(fā)行責(zé)任。

貨幣流通制度規(guī)定現(xiàn)金貨幣和轉(zhuǎn)賬貨幣的使用與管理。貨幣保護(hù)制度規(guī)定違反貨幣發(fā)行制度和流通制度所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

通貨管理法、外匯管理法、金銀管理法構(gòu)成一國貨幣管理法的體系。

第一節(jié)貨幣管理法概述我國現(xiàn)行的貨幣立法包括法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章三個層次：1、《中國人民銀行法》第三章；2、國務(wù)院發(fā)布的《金銀管理?xiàng)l例》(1983年6月15日施行)、《人民幣管理?xiàng)l例》(2000年5月1日施行)、《現(xiàn)金管理暫行條例》(1988年10月1日實(shí)施)、《外匯管理?xiàng)l例》(1997年1月14日實(shí)施)；3、中國人民銀行發(fā)布的《貨幣發(fā)行管理制度(試行)》(1998年7月1日實(shí)施)、《金銀管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(1983年12月18日實(shí)施)、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(1988年10月3日施行)。

第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范《中國人民銀行法》第十六條規(guī)定：“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個人不得拒收?！边@一規(guī)定確立了人民幣的法律地位，即中華人民共和國的法定貨幣。

第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范人民幣法律地位的內(nèi)涵有：1.人民幣發(fā)行權(quán)屬于國家。人民幣由中國人民銀行統(tǒng)一發(fā)行，任何單位和個人無權(quán)發(fā)行貨幣或發(fā)行變相貨幣。2.人民幣是我國唯一法定貨幣。我國禁止發(fā)行除人民幣以外的其他貨幣或變相貨幣，金銀不得以貨幣的形式進(jìn)行流通。同時，我國禁止外國貨幣在國內(nèi)私自流通。3.人民幣具有法定清償能力。只要是用人民幣支付我國境內(nèi)的債務(wù)，任何單位和個人都必須接受，不得拒絕。

第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范人民幣發(fā)行法律規(guī)定(一)人民幣發(fā)行的概念廣義的人民幣發(fā)行是指中國人民銀行代表國家發(fā)行、投放、回籠、調(diào)撥、銷毀、保管及調(diào)節(jié)各地貨幣流通等業(yè)務(wù)活動的總稱。狹義的人民幣發(fā)行是指中國人民銀行代表國家向流通領(lǐng)域中投放現(xiàn)金的行為。人民幣的發(fā)行權(quán)屬于國家。國務(wù)院授權(quán)中國人民銀行為人民幣的唯一法定發(fā)行機(jī)關(guān)。

第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范(二)人民幣發(fā)行的原則我國人民幣發(fā)行應(yīng)遵循以下三大原則：1.集中統(tǒng)一發(fā)行的原則。人民幣的發(fā)行權(quán)集中在中國人民銀行，由其統(tǒng)一發(fā)行。任何單位和個人不得印制、發(fā)售人民幣或變相貨幣。只有貫徹“集中發(fā)行原則”，才能保證國家對貨幣流通在宏觀上進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，保證市場上適當(dāng)?shù)呢泿帕魍浚瑥亩ＷC幣值的穩(wěn)定。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)行的原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)行主要是指中國人民銀行根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際所需要的貨幣量，提出貨幣發(fā)行計(jì)劃，以保證市場上的貨幣流通量與商品流通量相適應(yīng)，從而保持幣值和物價的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。3.計(jì)劃發(fā)行的原則。貨幣的發(fā)行應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的要求有計(jì)劃地發(fā)行。人民幣計(jì)劃發(fā)行有利于國家貨幣政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范(三)人民幣的發(fā)行過程1.人民幣發(fā)行庫和人民幣發(fā)行基金。發(fā)行庫是中國人民銀行為國家保管發(fā)行基金的金庫，是辦理貨幣發(fā)行的具體機(jī)構(gòu)。我國發(fā)行庫依次分為總庫、分庫、中心支庫、支庫四級。發(fā)行庫由中國人民銀行根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)需要決定設(shè)置。各級發(fā)行庫主任均由同級人民銀行行長兼任。人民幣發(fā)行基金是中國人民銀行為國家保管的待發(fā)行的貨幣，是調(diào)節(jié)市場貨幣流通的準(zhǔn)備基金。發(fā)行基金調(diào)撥實(shí)行“適當(dāng)集中，合理擺布，靈活調(diào)撥"的方針。發(fā)行基金的調(diào)撥采取逐級負(fù)責(zé)的辦法。任何單位和個人不得違反規(guī)定動用發(fā)行基金。

第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范(三)人民幣的發(fā)行過程2.人民幣發(fā)行的渠道。中國人民銀行不能將已經(jīng)公告發(fā)行的人民幣直接投放社會，而只能將其支付給金融機(jī)構(gòu)，使人民幣從“發(fā)行基金”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)貨幣即現(xiàn)金，即各金融機(jī)構(gòu)將人民幣發(fā)行庫的發(fā)行基金調(diào)入業(yè)務(wù)庫。然后金融機(jī)構(gòu)再將已經(jīng)進(jìn)入自己業(yè)務(wù)庫的人民幣現(xiàn)金通過一定方式支付給各單位和個人，人民幣就如此進(jìn)入了市場，也稱為現(xiàn)金投放。業(yè)務(wù)庫是各銀行基層分支行的處、所為辦理日?，F(xiàn)金收付而設(shè)置的金庫。業(yè)務(wù)庫保管的貨幣是流通中的貨幣，處于周轉(zhuǎn)狀態(tài)。各金融機(jī)構(gòu)依法將每日收回的現(xiàn)金放入業(yè)務(wù)庫，當(dāng)業(yè)務(wù)庫的庫存貨幣超過規(guī)定的限額時，超出部分要送交發(fā)行庫保管，也叫貨幣回籠。概括地講，人民幣從發(fā)行庫到業(yè)務(wù)庫的過程叫出庫，即發(fā)行；人民幣從業(yè)務(wù)庫到發(fā)行庫的過程叫入庫，即回籠。第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范三、人民幣流通法律規(guī)定人民幣流通法律制度主要包括現(xiàn)金流通、非現(xiàn)金流通、人民幣的出入境管理。(一)人民幣的現(xiàn)金流通人民幣現(xiàn)金流通是指用現(xiàn)款直接進(jìn)行收付的貨幣運(yùn)作。我國《現(xiàn)金管理暫行條例》對現(xiàn)金結(jié)算做出了明確的規(guī)定。中國人民銀行是現(xiàn)金管理的主管機(jī)關(guān)，依法管理現(xiàn)金流通。對開戶單位和個人存款戶的現(xiàn)金活動進(jìn)行監(jiān)督和管理，如果有違法行為可行使處罰權(quán)。第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范(二)人民幣的非現(xiàn)金流通人民幣的非現(xiàn)金流通是指通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，銀行將款項(xiàng)從付方單位賬戶劃轉(zhuǎn)到收方單位賬戶的貨幣運(yùn)作。轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證與現(xiàn)金具有同等支付職能。開戶單位不得對現(xiàn)金結(jié)算給予比轉(zhuǎn)賬結(jié)算優(yōu)惠的待遇，不得拒絕接受有效轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范(三)人民幣的出入境管理國家對貨幣出入境實(shí)行限額管理制度。中國公民出入境、外國人入出境，每人每次攜帶的人民幣不得超出限額2萬元。攜帶人民幣出入境的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報。違反國家規(guī)定運(yùn)輸、攜帶、在郵件中夾帶國家貨幣出入境的，由國家有關(guān)部門依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。第二節(jié)人民幣管理法律規(guī)范四、人民幣保護(hù)法律規(guī)定人民幣是我國的法定貨幣，為了鞏固人民幣的法定地位，維護(hù)人民幣的形象，我國《中國人民銀行法》和《人民幣管理?xiàng)l例》規(guī)定了人民幣的保護(hù)制度。人民幣保護(hù)的法律制度主要包括：禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通；禁止非法買賣流通人民幣；禁止偽造、變造人民幣和持有、使用、運(yùn)輸偽造、變造的人民幣；禁止印制、發(fā)行人民幣代幣票券；禁止人民幣樣幣流通；人民幣出入境管理等。對于違反人民幣保護(hù)的法律制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三節(jié)外匯管理法律規(guī)范一、外匯管理概述(一)外匯的概念外匯的概念有動態(tài)、靜態(tài)之分。動態(tài)意義上外匯是指將一國貨幣轉(zhuǎn)換成另一國貨幣，以此清償國際間的債權(quán)債務(wù)的行為。靜態(tài)意義的外匯是指以外幣表示的用于國際結(jié)算的支付手段。國際貨幣基金組織對外匯的概念作了如下解釋：外匯是貨幣行政當(dāng)局以銀行存款、財政部庫券、長短期政府證券等形式所持有的，在國際收支逆差時可以使用的債券。《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l理》(以下稱《外匯管理?xiàng)l例》)所稱外匯，是指下列以外幣表示的可以用做國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)：(1)外國貨幣，包括紙幣、鑄幣；(2)外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等；(3)外幣有價證券，包括政府債券、公司債券、股票等；(4)特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位；(5)其他外匯資產(chǎn)。第三節(jié)外匯管理法律規(guī)范1.外匯管理的概念。外匯管理又稱外匯管制，是指一個國家的外匯管理機(jī)構(gòu)依法對所轄境內(nèi)的外匯收付、買賣、借貸、轉(zhuǎn)移以及國際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場等實(shí)行的行政限制性措施。《外匯管理?xiàng)l例》是我國外匯管理的基本法律依據(jù)，該條例對經(jīng)常項(xiàng)目外匯、資本項(xiàng)目外匯、人民幣匯率和外匯市場管理作了明確規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。第三節(jié)外匯管理法律規(guī)范2.外匯管理的類型。根據(jù)各國對外匯管理的嚴(yán)格程度不同，外匯管理分為三種類型：(1)實(shí)行嚴(yán)格的外匯管理。這是指對經(jīng)常項(xiàng)目外匯和資本項(xiàng)目外匯的收支都實(shí)行嚴(yán)格的管制。采用該類型外匯管理的國家通常經(jīng)濟(jì)比較落后，外匯資金短缺，希望通過集中分配達(dá)到合理利用外匯的目的。(2)實(shí)行部分外匯管理。這是指對經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯不實(shí)行或基本不實(shí)行外匯管制，但對資本項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯則進(jìn)行限制。實(shí)行該類外匯管理的國家一般經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。(3)基本不實(shí)行外匯管理。這是指對經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目項(xiàng)下的外匯收支不進(jìn)行直接的外匯管理，可采取一些間接或變相的限制性措施。我國目前采用的外匯管理類型基本屬于部分外匯管理。我國外匯管理體制的總目標(biāo)是在經(jīng)常項(xiàng)目可兌換的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人民幣的完全可兌換。第三節(jié)外匯管理法律規(guī)范

(一)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理《外匯管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，“國家對經(jīng)常性國際收支和轉(zhuǎn)移不予限制”。這就明確了我國經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理的基本原則，即人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。其含義是：任何單位和個人不得對經(jīng)常性國際收支和轉(zhuǎn)移進(jìn)行限制，并不得實(shí)行歧視性貨幣安排或多重貨幣制度。因適用主體不同，經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理分為對境內(nèi)機(jī)構(gòu)、對個人、對外國駐華機(jī)構(gòu)與對外籍人員經(jīng)常項(xiàng)目外匯的收支管理三部分。第三節(jié)外匯管理法律規(guī)范(二)資本項(xiàng)目外匯管理我國資本項(xiàng)目外匯管理的基本原則是嚴(yán)格限制。1.境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯管理：(1)境內(nèi)機(jī)構(gòu)的資本項(xiàng)目外匯收入，除國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)調(diào)回境內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在外匯指定銀行開立外匯賬戶；賣給外匯指定銀行的，須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。(2)境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外投資，在向?qū)徟鞴懿块T申請前，由外匯管理機(jī)關(guān)審查其外匯資金來源；經(jīng)批準(zhǔn)后，按照國務(wù)院關(guān)于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關(guān)資金匯出手續(xù)。2.境外借款管理。借用國外貸款，由國務(wù)院確定的政府部門、國務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。外商投資企業(yè)借用國外貸款，應(yīng)當(dāng)報外匯管理機(jī)關(guān)備案。3.境外發(fā)行債券和對外提供擔(dān)保管理。金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行外幣債券，須經(jīng)國務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。境內(nèi)機(jī)構(gòu)提供對外擔(dān)保，只能由符合國家規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦理，并須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。4.外債登記。國家對外債實(shí)行登記制度。境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的規(guī)定辦理外債登記。國務(wù)院外匯管理部門負(fù)責(zé)全國的外債統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測，并定期公布外債情況。第三節(jié)外匯管理法律規(guī)范(三)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)1.金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)實(shí)行特許制。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)須經(jīng)外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證。2.按規(guī)定開戶與準(zhǔn)備金。辦理有關(guān)外匯業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳存外匯存款準(zhǔn)備金，遵守外匯資產(chǎn)負(fù)債比例管理的規(guī)定，并建立呆賬準(zhǔn)備金，同時應(yīng)當(dāng)接受外匯管理機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督。經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向外匯管理機(jī)關(guān)報送外匯資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他財務(wù)會計(jì)報表資料。3.外匯指定銀行辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)所需人民幣資金，應(yīng)當(dāng)使用自有資金。外匯指定銀行的結(jié)算周轉(zhuǎn)外匯，實(shí)行比例幅度管理，具體幅度由中國人民銀行根據(jù)實(shí)際情況核定。4.金融機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向外匯管理機(jī)關(guān)提出申請。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)終止經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行外匯債權(quán)、債務(wù)的清算，并繳銷經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證。第三節(jié)外匯管理法律規(guī)范(四)人民幣匯率和外匯市場1.人民幣匯率實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度。中國人民銀行根據(jù)銀行間外匯市場形成的價格，公布人民幣對主要外幣的匯率。外匯指定銀行和經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的其他金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行公布的匯率和規(guī)定的浮動范圍，確定對客戶的外匯買賣價格，辦理外匯買賣業(yè)務(wù)。2.外匯市場交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。所謂公開，是指有關(guān)交易必要的市場信息公開。所謂公平，是指交易雙方無論大小，地位平等，交易的內(nèi)容公平。所謂公正，是指交易的規(guī)則公正。3.外匯市場交易的幣種和形式由國務(wù)院外匯管理部門規(guī)定和調(diào)整。我國現(xiàn)階段的外匯市場交易的幣種是美元，有即期交易，也有遠(yuǎn)期交易。4.外匯指定銀行和經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的其他金融機(jī)構(gòu)是銀行間外匯市場的交易者。外匯指定銀行和經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的其他金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行公布的匯率和規(guī)定的浮動范圍，確定對客戶的外匯買賣價格，辦理外匯買賣業(yè)務(wù)。5.國務(wù)院外匯管理部門依法監(jiān)督管理全國的外匯市場。中國人民銀行根據(jù)貨幣政策的要求和外匯市場的變化，依法對外匯市場進(jìn)行調(diào)控。第四節(jié)金銀管理法律規(guī)范(一)金銀管理及類型1.金銀管理的概念。金銀管理是指國家授權(quán)有關(guān)政府機(jī)關(guān)對金銀的收購、配售、經(jīng)營以及進(jìn)出國境進(jìn)行的管理。2.金銀管理的類型。依據(jù)國家對金銀管理力度的大小，金銀管理分為三種類型：(1)嚴(yán)格管理型。實(shí)行嚴(yán)格管理型的國家，允許居民在國內(nèi)市場上買賣金銀，但禁止金銀出入國境。(2)部分管理型。該管理允許本國非居民按市場價格自由買賣金銀，但對金銀出入國境規(guī)定了許多限制措施。(3)自由放任型。該管理允許居民、非居民按市場價格自由買賣金銀，金銀也可以自由出入國境，不加任何限制。第四節(jié)金銀管理法律規(guī)范1.國家金銀管理機(jī)關(guān)。中國人民銀行是我國金銀的主管機(jī)關(guān)。中國人民銀行按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)購統(tǒng)配的原則，行使金銀管理職權(quán)，統(tǒng)一管理和檢查金銀市場，保護(hù)公民個人持有合法所得的金銀，禁止金銀作為貨幣流通。2.金銀管理的范圍。根據(jù)《金銀管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家管理以下幾種金銀和制品：(1)礦藏生產(chǎn)金銀的冶煉副產(chǎn)金銀；(2)金銀條、塊、錠、粉；(3)金銀鑄幣；(4)金銀制品和金基、銀基合金制品；(5)化工產(chǎn)品中含的金銀；(6)金銀邊角余料及廢渣、廢液、廢料中含的金銀。第三節(jié)金銀管理法律規(guī)范(一)金銀收購金銀收購由中國人民銀行統(tǒng)一辦理。除經(jīng)中國人民銀行許可或委托以外，任何單位和個人不得收購金銀。金銀收購規(guī)則如下：1.從事金銀生產(chǎn)(包括礦藏生產(chǎn)和冶煉副產(chǎn))的廠礦企業(yè)、農(nóng)村社隊(duì)、部隊(duì)和個人所采煉的金銀，必須全部交售給中國人民銀行，不得自行銷售、交換和留用。2.國家鼓勵經(jīng)營單位和使用金銀的單位，從伴生金銀的礦種和含金銀的廢渣、廢液、廢料中回收金銀。除經(jīng)中國人民銀行許可可以重新利用外，其余必須全部交售中國人民銀行。3.境內(nèi)機(jī)構(gòu)從國外進(jìn)口的金銀和礦產(chǎn)品中采煉的副產(chǎn)金銀，除經(jīng)中國人民銀行允許留用的或者按照規(guī)定用于進(jìn)料加工復(fù)出口的金銀以外，一律交售給中國人民銀行，不得自行銷售、交換和留用。4.個人出售金銀，必須賣給中國人民銀行。5.一切出土無主金銀，均為國家所有，任何單位和個人不得熔化、銷毀或占有。6.公安、司法、海關(guān)、工商行政管理、稅務(wù)等國家機(jī)關(guān)依法沒收的金銀，一律交售給中國人民銀行，不得自行處理或者以其他實(shí)物頂替。7.受委托機(jī)構(gòu)收購的金銀，必須按原收購價格全部轉(zhuǎn)售給中國人民銀行。第三節(jié)金銀管理法律規(guī)范(二)金銀配售金銀配售是指中國人民銀行依據(jù)金銀配售計(jì)劃向金銀使用單位或由金銀使用單位指定的加工單位出售金銀。為加強(qiáng)對金銀配售的管理，中國人民銀行規(guī)定了以下規(guī)則：1.凡需用金銀的單位，必須按照規(guī)定程序向中國人民銀行提出申請使用金銀的計(jì)劃，由中國人民銀行審批、供應(yīng)。2.境內(nèi)的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)以及外商，訂購金銀制品或者加工其他含金銀產(chǎn)品，要求在國內(nèi)供應(yīng)金銀者，必須按照規(guī)定程序提出申請，由中國人民銀行審批予以供應(yīng)。3.使用金銀的單位，必須建立使用制度，嚴(yán)格做到專項(xiàng)使用、結(jié)余交回。未經(jīng)中國人民銀行許可，不得把金銀原料(包括半成品)轉(zhuǎn)讓或者移作他用。4.中國人民銀行有權(quán)對使用金銀的單位進(jìn)行監(jiān)督和檢查。使用金銀的單位應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行據(jù)實(shí)提供有關(guān)使用金銀的情況和資料。5.文物部門不得將收購、收藏的金銀用于出口或內(nèi)銷；如需組織出口或內(nèi)銷時，必須向中國人民銀行申請，由中國人民銀行審批供應(yīng)。第四節(jié)金銀管理法律規(guī)范(三)黃金經(jīng)營規(guī)則1.黃金經(jīng)營資格的審批。中國人民銀行等發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范黃金制品零售市場有關(guān)問題的通知》規(guī)定，經(jīng)營黃金制品(包括K金制品)零售(專營、兼營)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)經(jīng)所在地人民銀行分行、營業(yè)管理部，省會(首府)城市中心支行、深圳市中心支行核準(zhǔn)，并領(lǐng)取《經(jīng)營黃金制品核準(zhǔn)登記證》。當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)和稅務(wù)部門憑人民銀行核發(fā)的《核準(zhǔn)登記證》辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和消費(fèi)稅認(rèn)定登記手續(xù)。2.黃金經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)《金銀管理?xiàng)l例》及《金銀管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，具備經(jīng)營黃金資格的單位，可以在黃金制品、含黃金化工產(chǎn)品、含黃金“三廢”三項(xiàng)范圍內(nèi)從事加工、銷售等業(yè)務(wù)。黃金制品零售業(yè)實(shí)行定點(diǎn)管理，必須按照批準(zhǔn)的金銀業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營范圍，不得在經(jīng)營中克扣、挪用和套購金