新建小區(qū)熱力管理辦法一、總則（一）目的為加強新建小區(qū)熱力管理，保障熱力供應安全、穩(wěn)定、高效，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)新建小區(qū)內(nèi)的熱力規(guī)劃、建設、運營、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：確保熱力供應安全可靠，防止發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.質(zhì)量至上原則：保證熱力供應質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準，滿足熱用戶需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應用節(jié)能技術(shù)和設備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正原則：維護熱用戶、供熱企業(yè)和其他相關(guān)方的合法權(quán)益，促進熱力行業(yè)健康發(fā)展。（四）職責分工1.供熱主管部門：負責本地區(qū)新建小區(qū)熱力管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策和標準，審批供熱規(guī)劃和項目建設方案。2.建設單位：負責新建小區(qū)熱力工程的建設管理，確保工程質(zhì)量和進度，組織竣工驗收，并承擔相應責任。3.供熱企業(yè)：負責新建小區(qū)熱力設施的運營、維護和管理，提供優(yōu)質(zhì)、高效的熱力供應服務，保障供熱安全和質(zhì)量。4.熱用戶：應當按照規(guī)定使用熱力，按時足額繳納熱費，配合供熱企業(yè)做好相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.供熱主管部門應會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)供熱專項規(guī)劃。2.供熱專項規(guī)劃應包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預測、熱源建設規(guī)劃、管網(wǎng)布局規(guī)劃、熱力站建設規(guī)劃等內(nèi)容，并明確新建小區(qū)熱力設施的建設標準和要求。（二）項目審批1.新建小區(qū)熱力工程應納入供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設單位在辦理項目立項、規(guī)劃許可等手續(xù)時，應提交供熱主管部門出具的供熱意見。3.供熱主管部門應根據(jù)供熱專項規(guī)劃和項目實際情況，對新建小區(qū)熱力工程的建設方案進行審查，符合要求的予以批準。（三）工程建設1.新建小區(qū)熱力工程應嚴格按照批準的建設方案進行設計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設單位應依法選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工和監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責任。3.熱力工程建設應采用先進的技術(shù)、工藝和設備，符合節(jié)能環(huán)保要求。4.建設單位應按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。（四）竣工驗收1.新建小區(qū)熱力工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向供熱主管部門提出竣工驗收申請。2.供熱主管部門應會同有關(guān)部門對新建小區(qū)熱力工程進行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。3.竣工驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設備運行、安全設施、節(jié)能環(huán)保等方面，驗收合格的應出具竣工驗收報告。三、運營與維護（一）供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.供熱企業(yè)應具備相應的資質(zhì)條件，取得供熱經(jīng)營許可證后方可從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱主管部門應定期對供熱企業(yè)的資質(zhì)進行審核，不符合資質(zhì)條件的，責令限期整改，整改仍不合格的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。（二）供熱運行管理1.供熱企業(yè)應按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標準和供熱期限，安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱。2.供熱企業(yè)應建立健全供熱運行管理制度，加強對供熱設施的巡檢和維護，及時處理供熱故障和事故。3.供熱企業(yè)應根據(jù)天氣變化和熱用戶需求，合理調(diào)整供熱參數(shù)，保證供熱質(zhì)量。4.供熱企業(yè)應建立供熱投訴處理機制，及時處理熱用戶的投訴和建議，提高服務質(zhì)量。（三）熱力設施維護管理1.供熱企業(yè)應負責新建小區(qū)熱力設施的日常維護和管理，確保設施完好、運行正常。2.供熱企業(yè)應制定熱力設施維護計劃，定期對熱力設施進行檢修、保養(yǎng)和更新改造。3.供熱企業(yè)應建立熱力設施維護檔案，記錄設施維護情況和運行數(shù)據(jù)。4.熱用戶應愛護熱力設施，不得擅自改動、拆除或損壞熱力設施，因特殊原因確需改動的，應報供熱企業(yè)批準，并承擔相應費用。（四）熱費管理1.供熱價格應按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。2.供熱企業(yè)應按照規(guī)定與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括熱費標準、繳費方式、供熱期限、供熱質(zhì)量等內(nèi)容。3.熱用戶應按照供熱合同約定按時足額繳納熱費，逾期未繳納的，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定收取滯納金。4.供熱企業(yè)應建立熱費收繳管理制度，加強熱費收繳工作，確保熱費足額收繳。四、安全管理（一）安全責任1.供熱企業(yè)是新建小區(qū)熱力設施安全管理的責任主體，應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任。2.供熱企業(yè)應制定安全操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全培訓和教育，提高安全意識和操作技能。3.供熱企業(yè)應定期對熱力設施進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.建設單位應在新建小區(qū)熱力工程竣工驗收合格后，將相關(guān)資料移交供熱企業(yè)，并對熱力設施的安全負責。（二）安全設施建設1.新建小區(qū)熱力設施應按照國家和行業(yè)標準建設安全設施，包括安全警示標志、消防設施、防雷防靜電設施等。2.熱力站、中繼泵站等重要場所應設置安全監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測設施運行情況。3.供熱企業(yè)應定期對安全設施進行檢查和維護，確保安全設施完好、有效。（三）應急管理1.供熱企業(yè)應制定供熱應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練。2.供熱企業(yè)應建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和設備，確保應急處置工作順利進行。3.發(fā)生供熱安全事故時，供熱企業(yè)應立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時報告供熱主管部門和相關(guān)部門。4.供熱主管部門應會同有關(guān)部門及時組織對供熱安全事故進行調(diào)查處理，查明原因，分清責任，提出整改措施。五、節(jié)能環(huán)保管理（一）節(jié)能措施1.供熱企業(yè)應采用節(jié)能技術(shù)和設備，提高能源利用效率，降低能源消耗。2.供熱企業(yè)應加強對供熱系統(tǒng)的運行管理，優(yōu)化運行參數(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行。3.新建小區(qū)熱力工程應采用節(jié)能設計標準，推廣應用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等。（二）環(huán)保要求1.供熱企業(yè)應按照環(huán)保要求，采取有效措施減少污染物排放，確保達標排放。2.供熱企業(yè)應加強對燃煤鍋爐等供熱設備的管理，安裝脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設施，并確保正常運行。3.新建小區(qū)熱力工程應配套建設環(huán)保設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（三）監(jiān)督管理1.供熱主管部門應會同環(huán)保部門加強對新建小區(qū)熱力設施節(jié)能環(huán)保情況的監(jiān)督檢查，對不符合節(jié)能環(huán)保要求的，責令限期整改。2.供熱企業(yè)應定期向供熱主管部門和環(huán)保部門報送節(jié)能環(huán)保情況報告，接受監(jiān)督管理。六、投訴與處理（一）投訴受理1.供熱主管部門應設立投訴舉報電話和郵箱，受理熱用戶對新建小區(qū)熱力管理方面的投訴和舉報。2.供熱企業(yè)應在熱力站、小區(qū)公告欄等顯著位置公布投訴舉報電話和郵箱，方便熱用戶投訴。3.供熱主管部門和供熱企業(yè)應及時受理熱用戶的投訴和舉報，并做好記錄。（二）投訴處理1.供熱主管部門和供熱企業(yè)應根據(jù)投訴內(nèi)容，及時進行調(diào)查核實，并在規(guī)定時間內(nèi)給予熱用戶答復。2.對于一般性投訴，供熱企業(yè)應在接到投訴后[X]個工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。3.對于復雜投訴或涉及多個部門的投訴，供熱主管部門應會同有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)處理，并在接到投訴后[X]個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給熱用戶。4.供熱主管部門和供熱企業(yè)應建立投訴處理檔案，記錄投訴內(nèi)容、處理過程和處理結(jié)果。（三）責任