新疆路政許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆路政許可管理，規(guī)范路政許可行為，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的路政許可活動(dòng)，包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，以及更新砍伐公路用地上的樹(shù)木等路政許可事項(xiàng)。（三）基本原則1.合法原則路政許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行，確保許可行為的合法性。2.公開(kāi)原則路政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公正原則路政管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施路政許可過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待申請(qǐng)人，不得歧視，公正地作出許可決定，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。4.便民原則路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，方便申請(qǐng)人辦理路政許可事項(xiàng)。5.高效原則路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定，對(duì)符合條件的申請(qǐng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，不得拖延，確保路政許可工作高效運(yùn)行。二、路政許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的路政許可條件，如占用、挖掘公路需不影響公路安全和暢通，且已制定相應(yīng)的保護(hù)措施；跨越、穿越公路修建設(shè)施需符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.申請(qǐng)人具有相應(yīng)的民事行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。3.申請(qǐng)事項(xiàng)符合公路發(fā)展規(guī)劃，有利于公路資源的合理利用和公路交通的安全、便捷。（二）申請(qǐng)材料1.路政許可申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的內(nèi)容、申請(qǐng)理由及擬采取的保護(hù)措施等。2.申請(qǐng)人身份證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等。3.與申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)相關(guān)的圖紙、方案、設(shè)計(jì)文件等，如占用、挖掘公路的施工圖紙，跨越、穿越公路修建設(shè)施的設(shè)計(jì)方案等。4.涉及公路路產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)提交賠償協(xié)議或者已依法進(jìn)行賠償?shù)淖C明材料。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出路政許可申請(qǐng)；也可以直接到路政管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)。（四）受理程序1.路政管理機(jī)構(gòu)收到路政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。2.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，但不屬于本機(jī)構(gòu)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得路政許可或者不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人不受理的理由。三、路政許可的審查與決定（一）審查方式1.書(shū)面審查路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查根據(jù)需要，路政管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，檢查擬采取的保護(hù)措施是否可行。實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作實(shí)地核查記錄，并由核查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。3.征求意見(jiàn)涉及其他部門(mén)或者單位權(quán)益的路政許可申請(qǐng)，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)或者單位的意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋意見(jiàn)。（二）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。2.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整、合法。3.擬采取的保護(hù)措施是否能夠保障公路的安全和暢通，是否符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求。4.申請(qǐng)事項(xiàng)對(duì)公路交通和其他公共利益的影響。（三）決定程序1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理路政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可決定；二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)路政許可證件；對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.路政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)路政許可證件；需要頒發(fā)加蓋本機(jī)構(gòu)印章的路政許可文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)路政許可文書(shū)。四、路政許可的期限與延續(xù)（一）期限規(guī)定1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理路政許可申請(qǐng)后，按照本辦法規(guī)定的期限作出許可決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)頒發(fā)路政許可證件或者送達(dá)路政許可文書(shū)。2.依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。（二）延續(xù)程序1.被許可人需要延續(xù)依法取得的路政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿三十日前向作出許可決定的路政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并換發(fā)路政許可證件；認(rèn)為不符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前作出不予延續(xù)的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。五、路政許可的變更與撤回（一）變更程序1.被許可人要求變更路政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的路政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.申請(qǐng)變更路政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)書(shū)、原路政許可證件以及與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料等。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）撤回規(guī)定1.路政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予路政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，路政管理機(jī)構(gòu)可以依法撤回已經(jīng)生效的路政許可。2.路政管理機(jī)構(gòu)依法撤回路政許可的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。六、路政許可的撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)（一）撤銷(xiāo)情形1.路政管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予路政許可決定的。2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予路政許可決定的。3.違反法定程序作出準(zhǔn)予路政許可決定的。4.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予路政許可的。5.依法可以撤銷(xiāo)路政許可的其他情形。6.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得路政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。（二）注銷(xiāo)情形1.路政許可有效期屆滿未延續(xù)的。2.賦予公民特定資格的路政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的。3.法人或者其他組織依法終止的。4.路政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者路政許可證件依法被吊銷(xiāo)的。5.因不可抗力導(dǎo)致路政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。6.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)路政許可的其他情形。（三）撤銷(xiāo)與注銷(xiāo)程序1.路政管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)路政許可有可以撤銷(xiāo)情形的，應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷(xiāo)決定，并予以公告。2.路政管理機(jī)構(gòu)在依法注銷(xiāo)路政許可后，應(yīng)當(dāng)收回路政許可證件，并予以公告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政許可監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)路政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法實(shí)施路政許可的行為。2.上級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)路政許可工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)違法或者不當(dāng)?shù)穆氛S可行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.書(shū)面檢查路政管理機(jī)構(gòu)可以要求被許可人報(bào)送有關(guān)路政許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況和相關(guān)資料，對(duì)報(bào)送的材料進(jìn)行書(shū)面審查。2.實(shí)地檢查路政管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)被許可人的路政許可事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)其是否按照許可內(nèi)容從事相關(guān)活動(dòng)，是否落實(shí)了保護(hù)措施等。3.定期檢查路政管理機(jī)構(gòu)可以定期對(duì)路政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。（三）監(jiān)督檢查處理1.路政管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法撤銷(xiāo)其路政許可：擅自改變路政許可事項(xiàng)的。超越路政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的。不按照規(guī)定落實(shí)保護(hù)措施的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法情形。2.被許可人在路政許可有效期屆滿后，未經(jīng)許可繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。八、法律責(zé)任（一）路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任1.路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定實(shí)施路政許可的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施路政許可過(guò)程中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）申請(qǐng)人的法律責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)路政許可的，路政管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)路政許可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得路政許可的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并處以罰款；被許可人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)路政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事路政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成公路路產(chǎn)損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被許可人不履行或者不正確履行路政許可規(guī)定的義務(wù)，影響公路安全和暢通的，路政管理機(jī)構(gòu)