內(nèi)蒙古地方政府大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的職能優(yōu)化與路徑探索一、引言1.1研究背景與意義在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。隨著高等教育的普及化，大學(xué)生群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。創(chuàng)業(yè)作為一種積極的就業(yè)選擇，不僅為大學(xué)生提供了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的途徑，也為社會(huì)創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)緩解就業(yè)壓力起到了重要作用。大學(xué)生具備較高的知識(shí)水平和創(chuàng)新能力，他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目往往涉及新興技術(shù)和領(lǐng)域，能夠?yàn)槭袌?chǎng)帶來(lái)新的理念和產(chǎn)品，促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還能夠激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新氛圍，帶動(dòng)周邊人群就業(yè)，形成良好的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)資源的合理配置。從國(guó)家層面來(lái)看，政府大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，出臺(tái)了一系列扶持政策，旨在激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)他們投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。這些政策涵蓋了融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持和保障，推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。內(nèi)蒙古地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，也面臨著就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新能力提升的挑戰(zhàn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，內(nèi)蒙古擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如能源、農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間和機(jī)遇。大學(xué)生可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，為內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。另一方面，內(nèi)蒙古地區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)存在著一定的結(jié)構(gòu)性矛盾，部分行業(yè)和領(lǐng)域人才短缺，而大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題也較為突出。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和配置。地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中處于核心地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。政府可以通過(guò)制定政策法規(guī)、提供資金支持、搭建服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育等方式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，提供全方位的服務(wù)和支持。政府的政策引導(dǎo)和資源配置能夠幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而，目前內(nèi)蒙古地區(qū)地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中仍存在一些問(wèn)題和不足，如政策落實(shí)不到位、服務(wù)體系不完善、創(chuàng)業(yè)教育缺乏針對(duì)性等，這些問(wèn)題制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。因此，深入研究?jī)?nèi)蒙古地區(qū)地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中的職能優(yōu)化，具有重要的理論和實(shí)踐意義。通過(guò)本研究，旨在為內(nèi)蒙古地區(qū)地方政府完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提供參考和建議，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，為內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究起步較早，在政策支持與服務(wù)體系構(gòu)建方面積累了豐富成果。在政策支持上，眾多國(guó)家為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位扶持。美國(guó)紐約州發(fā)布政策提案，資助研究型大學(xué)和學(xué)院，幫助國(guó)際企業(yè)家留美開辦初創(chuàng)企業(yè)，還提議創(chuàng)建虛擬中心整合資源，為移民企業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)；在工商登記、融資服務(wù)、稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面大力扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，著力改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，保障中小企業(yè)生存空間，讓創(chuàng)業(yè)扶持政策能長(zhǎng)久發(fā)揮效力。韓國(guó)政府設(shè)立專門創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持，還出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。在服務(wù)體系構(gòu)建層面，國(guó)外形成了較為完善的模式。美國(guó)有多樣的在校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，如“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”競(jìng)賽項(xiàng)目，讓大學(xué)生撰寫創(chuàng)業(yè)可行性報(bào)告以吸引風(fēng)險(xiǎn)投資，還有傳統(tǒng)的學(xué)校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“工作坊”模式。英國(guó)高校為幫助學(xué)生創(chuàng)業(yè)，開設(shè)專門創(chuàng)業(yè)課，讓學(xué)生在學(xué)校嘗試完成包括產(chǎn)品定位、開發(fā)、成本核算等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)流程，還舉辦各類創(chuàng)業(yè)比賽，如中英創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、全英學(xué)聯(lián)高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽等，為學(xué)生提供將想法付諸實(shí)踐的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究，在政策扶持、教育培養(yǎng)、服務(wù)體系等方面取得一定成果。在政策扶持方面，國(guó)家大力倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，出臺(tái)一系列涵蓋融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的扶持政策，地方政府也紛紛響應(yīng)，結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)政策，如一些地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、減免稅收等。在教育培養(yǎng)方面，眾多學(xué)者強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，提出應(yīng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)全過(guò)程，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，采用案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等多樣化教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力。在服務(wù)體系方面，研究指出要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合政府、高校、企業(yè)、社會(huì)等各方資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、融資、場(chǎng)地支持、市場(chǎng)推廣等。內(nèi)蒙古地區(qū)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究相對(duì)較少，且主要聚焦于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策分析。如趙海霞通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析，指出當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例偏低，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，原因包括政府優(yōu)惠政策不完善、高校創(chuàng)業(yè)教育薄弱等，但對(duì)于地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中的職能優(yōu)化研究尚顯不足。內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作方面做了很多工作，設(shè)立“大學(xué)生科技創(chuàng)新基金”，從政策與資金上支持學(xué)生科研立項(xiàng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但也存在學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)功利性強(qiáng)、各高校組織學(xué)生申報(bào)科技項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制有待完善、理論教育與實(shí)踐教育相脫節(jié)、學(xué)生科技作品成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，然而針對(duì)地方政府如何解決這些問(wèn)題、優(yōu)化職能的研究不夠深入系統(tǒng)。總體而言，內(nèi)蒙古地區(qū)在地方政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系職能優(yōu)化方面的研究存在空白，需要進(jìn)一步深入探究，以完善地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中的職能，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究采用多種研究方法，力求全面深入地剖析內(nèi)蒙古地區(qū)地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中的職能優(yōu)化問(wèn)題。文獻(xiàn)研究法是基礎(chǔ)，通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，涵蓋學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文、政府報(bào)告以及政策文件等資料，梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支持、服務(wù)體系構(gòu)建等方面的研究成果，了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確研究背景和方向，為后續(xù)研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。案例分析法聚焦內(nèi)蒙古地區(qū)，選取具有代表性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)案例以及地方政府在推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的具體實(shí)踐案例進(jìn)行深入分析。例如，研究?jī)?nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的舉措與成效，分析其設(shè)立“大學(xué)生科技創(chuàng)新基金”對(duì)學(xué)生科研立項(xiàng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用，以及在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，如學(xué)生參與科技創(chuàng)新活動(dòng)功利性強(qiáng)、項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不完善等。通過(guò)對(duì)這些案例的詳細(xì)剖析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，為地方政府職能優(yōu)化提供實(shí)踐依據(jù)。訪談法輔助研究，通過(guò)與內(nèi)蒙古地區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生以及相關(guān)政府部門工作人員進(jìn)行面對(duì)面訪談，深入了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求、面臨的困難以及對(duì)政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)的期望和建議。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可能會(huì)提到在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到資金短缺、市場(chǎng)信息獲取困難等問(wèn)題，政府部門工作人員則能從政策制定與執(zhí)行的角度闡述工作中的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)。通過(guò)訪談獲取的一手資料，能更真實(shí)地反映實(shí)際情況，使研究更具針對(duì)性。問(wèn)卷調(diào)查法用于廣泛收集數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)針對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況和政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意度的問(wèn)卷，對(duì)內(nèi)蒙古各高校的大學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目類型、對(duì)政府政策的知曉度和利用率、對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的評(píng)價(jià)等方面。通過(guò)對(duì)大量問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和需求，以及對(duì)政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意度，為研究提供量化的數(shù)據(jù)支持。本研究的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在多個(gè)方面。在研究視角上，聚焦內(nèi)蒙古地區(qū)這一特定區(qū)域，深入探討地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中的職能優(yōu)化。以往研究多為宏觀層面或針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)內(nèi)蒙古這樣具有獨(dú)特資源和產(chǎn)業(yè)特色地區(qū)的研究相對(duì)較少。本研究結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，提出具有針對(duì)性的地方政府職能優(yōu)化策略，為地方政府制定政策提供更貼合實(shí)際的參考。在研究?jī)?nèi)容上，不僅關(guān)注政府的政策制定和資金支持等傳統(tǒng)職能，還深入分析政府在創(chuàng)業(yè)教育、服務(wù)平臺(tái)搭建、資源整合等方面的職能。通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系各環(huán)節(jié)的全面研究，提出構(gòu)建全方位、多層次創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建議，強(qiáng)調(diào)政府、高校、企業(yè)和社會(huì)的協(xié)同合作，完善了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的理論研究。在研究方法的運(yùn)用上，采用多種研究方法相結(jié)合的方式，將文獻(xiàn)研究的理論性、案例分析的實(shí)踐性、訪談的深入性和問(wèn)卷調(diào)查的廣泛性有機(jī)結(jié)合。通過(guò)不同方法之間的相互驗(yàn)證和補(bǔ)充，使研究結(jié)果更具可靠性和說(shuō)服力，為解決內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題提供更全面、科學(xué)的方案。二、地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中的職能理論分析2.1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系相關(guān)概念大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)綜合性的概念，它是指為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供各種服務(wù)和支持的各種要素構(gòu)成的有機(jī)整體。這一體系以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生為中心和對(duì)象而形成，其目的在于為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)立前和創(chuàng)立初期提供全面的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，從而有效提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系包含多個(gè)關(guān)鍵構(gòu)成要素。政策支持是其中的重要組成部分，政府通過(guò)制定一系列涵蓋融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的扶持政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供制度保障和政策引導(dǎo)。例如，政府可能出臺(tái)稅收減免政策，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的負(fù)擔(dān)；設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，為符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。資金支持也是不可或缺的要素，包括政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金、銀行提供的創(chuàng)業(yè)貸款以及風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式。這些資金來(lái)源能夠幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的資金短缺問(wèn)題，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)和發(fā)展提供必要的資金保障。創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)同樣關(guān)鍵，高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、舉辦創(chuàng)業(yè)講座和培訓(xùn)活動(dòng)等方式，向大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力。例如，高校可以設(shè)置創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)管理等課程，系統(tǒng)地向?qū)W生傳授創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)；舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中鍛煉創(chuàng)業(yè)能力。服務(wù)平臺(tái)搭建為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了重要的載體，如創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等。這些平臺(tái)為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、辦公設(shè)備、技術(shù)支持、市場(chǎng)推廣等一站式服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目快速成長(zhǎng)。例如，創(chuàng)業(yè)孵化基地可以為大學(xué)生提供免費(fèi)或低成本的辦公場(chǎng)地，降低創(chuàng)業(yè)成本；眾創(chuàng)空間則通過(guò)共享辦公設(shè)施和資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的交流與合作。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系對(duì)于推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展具有重要作用。它能夠有效提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。通過(guò)提供全面的政策支持、充足的資金保障、專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)以及完善的服務(wù)平臺(tái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決了創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的各種困難和問(wèn)題，從而提高了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的存活率和成功率。該體系有助于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。在參與創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)以及利用服務(wù)平臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中，大學(xué)生不斷接觸新的理念、技術(shù)和方法，激發(fā)了自身的創(chuàng)新思維，鍛煉了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，為未來(lái)的職業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目往往涉及新興技術(shù)和領(lǐng)域，能夠?yàn)槭袌?chǎng)帶來(lái)新的理念和產(chǎn)品，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)還能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)周邊人群就業(yè)，形成良好的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。2.2地方政府職能定位與作用地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中扮演著至關(guān)重要的角色，承擔(dān)著多方面的關(guān)鍵職能。在政策制定方面，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，制定具有針對(duì)性和可操作性的創(chuàng)業(yè)扶持政策。內(nèi)蒙古地區(qū)擁有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，地方政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生投身農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)業(yè)，如對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)電商等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等支持，引導(dǎo)大學(xué)生利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。地方政府還應(yīng)在創(chuàng)業(yè)融資政策上加大力度，建立多元化的融資渠道，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，通過(guò)直接資助、貸款貼息等方式，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金門檻；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信貸產(chǎn)品，如創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題。在資源協(xié)調(diào)職能上，地方政府要整合各方資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。在人力資源方面，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家、專家學(xué)者為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。邀請(qǐng)成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家走進(jìn)校園，開展創(chuàng)業(yè)講座和經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，為大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；組織高校教師為大學(xué)生提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中的技術(shù)難題。在物力資源上，地方政府應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的支持力度，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，為大學(xué)生提供低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，增加創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的供給。在信息資源方面，地方政府要搭建創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類創(chuàng)業(yè)信息，包括市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、技術(shù)成果等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全面、及時(shí)的信息服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，收集和發(fā)布各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資金、人才的對(duì)接；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、信息查詢等功能的一站式服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的效率和便捷性。環(huán)境營(yíng)造是地方政府的又一重要職能。在創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境營(yíng)造方面，地方政府應(yīng)通過(guò)多種渠道和方式，宣傳創(chuàng)業(yè)理念，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，展示大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果，樹立創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳和解讀，提高政策的知曉度和覆蓋面，讓更多的大學(xué)生了解和享受創(chuàng)業(yè)政策。在市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造方面，地方政府要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范管理，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2.3職能履行的理論基礎(chǔ)公共管理理論為地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中履行職能提供了重要的理論依據(jù)。公共管理的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面具有重要意義，與公共利益的實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)。從促進(jìn)就業(yè)角度來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能夠創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。內(nèi)蒙古地區(qū)通過(guò)地方政府的積極引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)大學(xué)生在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)，如在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，像大數(shù)據(jù)、人工智能等，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引了眾多專業(yè)人才就業(yè)，為解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題做出了貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了公共管理中促進(jìn)社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定的目標(biāo)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，公共管理理論強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)通過(guò)合理的政策引導(dǎo)和資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。內(nèi)蒙古地區(qū)擁有豐富的資源，地方政府利用公共管理手段，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，如在能源、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的多元化增長(zhǎng)，符合公共管理理論中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。公共管理理論還強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)提供公共服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中，地方政府通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了必要的支持和保障，創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，體現(xiàn)了公共管理中提供公共服務(wù)的職能。例如，地方政府建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、設(shè)備等硬件設(shè)施，以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣等軟件服務(wù)，幫助大學(xué)生降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。服務(wù)型政府理論也是地方政府履行職能的重要理論基礎(chǔ)。服務(wù)型政府的核心理念是“以民為本”，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能，致力于為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中，地方政府應(yīng)將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者視為服務(wù)對(duì)象，以滿足他們的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從政策制定角度來(lái)看，服務(wù)型政府理論要求地方政府制定的創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)充分考慮大學(xué)生的實(shí)際需求和利益。內(nèi)蒙古地區(qū)地方政府在制定創(chuàng)業(yè)政策時(shí)，廣泛征求大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的意見和建議，了解他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，如資金短缺、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高等，針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)政策，如提供創(chuàng)業(yè)貸款貼息、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有力的政策支持，體現(xiàn)了服務(wù)型政府“以民為本”的理念。在服務(wù)提供方面，服務(wù)型政府理論強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為社會(huì)公眾提供便捷、高效的服務(wù)。地方政府通過(guò)建立一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，整合各部門的服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、審批等一站式服務(wù)，提高了服務(wù)效率，方便了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供24小時(shí)在線服務(wù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以隨時(shí)隨地獲取創(chuàng)業(yè)信息和服務(wù)，進(jìn)一步提升了服務(wù)的便捷性和高效性，符合服務(wù)型政府的要求。市場(chǎng)失靈理論同樣為地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中發(fā)揮作用提供了理論支撐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于信息不對(duì)稱、外部性等因素的存在，市場(chǎng)機(jī)制有時(shí)無(wú)法有效配置資源，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)失靈現(xiàn)象也較為常見。信息不對(duì)稱是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素之一。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，往往面臨信息獲取困難的問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)需求、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、政策法規(guī)等信息了解不足。地方政府可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，建立創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，收集和整理各類創(chuàng)業(yè)信息，并及時(shí)向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者發(fā)布，幫助他們解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，做出合理的創(chuàng)業(yè)決策。外部性也是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)之一。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有正外部性，不僅能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，還能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極的影響。然而，由于外部性的存在，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法充分體現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)價(jià)值，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)投入不足。地方政府可以通過(guò)制定相關(guān)政策，如給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的正外部性進(jìn)行補(bǔ)償，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)資源的有效配置，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。三、內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及地方政府服務(wù)體系分析3.1內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本情況3.1.1創(chuàng)業(yè)規(guī)模與趨勢(shì)近年來(lái)，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視程度不斷提高，以及一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策的出臺(tái)，內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)為[X1]人，到2023年，這一數(shù)字增長(zhǎng)至[X2]人，增長(zhǎng)率達(dá)到了[X3]%。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，2018年內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)量為[Y1]家，2023年增長(zhǎng)至[Y2]家，年平均增長(zhǎng)率約為[Y3]%，充分顯示出內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情的不斷高漲和創(chuàng)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。這種增長(zhǎng)趨勢(shì)與內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策導(dǎo)向密切相關(guān)。內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間和機(jī)遇。在能源、農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)如大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源等也在快速崛起，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了豐富的領(lǐng)域選擇。政策方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府積極出臺(tái)各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支持、稅收優(yōu)惠和場(chǎng)地補(bǔ)貼等力度，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供直接資助和貸款貼息；對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予稅收減免，降低創(chuàng)業(yè)成本；建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，為大學(xué)生提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和設(shè)施，這些政策措施都有力地推動(dòng)了內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。3.1.2創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域分布內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域分布廣泛，涵蓋了多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，但在不同領(lǐng)域的分布存在一定的特點(diǎn)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)牧業(yè)和能源行業(yè)是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也吸引了部分大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)。一些大學(xué)生利用現(xiàn)代科技手段，開展特色農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如發(fā)展有機(jī)種植、養(yǎng)殖，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)等，將傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、電商等新興技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新。在能源領(lǐng)域，部分大學(xué)生關(guān)注新能源的開發(fā)和利用，開展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)，順應(yīng)了能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。文化旅游產(chǎn)業(yè)也是內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱門領(lǐng)域之一。內(nèi)蒙古擁有豐富的文化旅游資源，獨(dú)特的草原文化、民俗文化和自然風(fēng)光吸引了大量游客。大學(xué)生們抓住這一機(jī)遇，在文化旅游領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，如創(chuàng)辦文化旅游公司，開發(fā)特色旅游線路、旅游產(chǎn)品；打造民俗文化體驗(yàn)項(xiàng)目，傳承和弘揚(yáng)內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)文化；利用新媒體平臺(tái)，開展文化旅游宣傳和推廣，提升內(nèi)蒙古文化旅游的知名度和影響力。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)領(lǐng)域也成為內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要方向。許多大學(xué)生憑借自身的專業(yè)知識(shí)和技能，在軟件開發(fā)、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開發(fā)各類應(yīng)用軟件，滿足市場(chǎng)需求；搭建電商平臺(tái)，促進(jìn)本地產(chǎn)品的銷售；開展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷和推廣服務(wù)，幫助企業(yè)提升品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從分布特點(diǎn)來(lái)看，內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域既體現(xiàn)了對(duì)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的依托，又展現(xiàn)了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和探索。這主要是因?yàn)楸镜貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)具有豐富的資源和市場(chǎng)基礎(chǔ)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件；而新興產(chǎn)業(yè)則具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新空間，能夠激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)業(yè)活力。內(nèi)蒙古地區(qū)的政策導(dǎo)向也對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域分布產(chǎn)生了重要影響。政府在扶持創(chuàng)業(yè)時(shí)，往往會(huì)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，提供更多的政策支持和資源保障，引導(dǎo)大學(xué)生在這些領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。3.1.3創(chuàng)業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題在一定程度上制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。資金短缺是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的首要難題。創(chuàng)業(yè)需要大量的資金投入，包括啟動(dòng)資金、運(yùn)營(yíng)資金等，但大學(xué)生往往缺乏足夠的資金積累，且融資渠道有限。銀行貸款門檻較高，對(duì)于缺乏抵押物和信用記錄的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，難以獲得足夠的貸款支持；風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)更傾向于投資成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資意愿較低。一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目因資金不足，無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)推廣、技術(shù)研發(fā)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢甚至夭折。技術(shù)和人才瓶頸也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。在一些高科技領(lǐng)域，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，技術(shù)更新?lián)Q代迅速，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的技術(shù)水平要求較高。許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏核心技術(shù)和專業(yè)人才，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展前景不確定，難以吸引和留住高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)建設(shè)困難，影響了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和市場(chǎng)信息不對(duì)稱給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來(lái)較大壓力。市場(chǎng)上已經(jīng)存在眾多成熟的企業(yè)，它們?cè)谄放?、資金、技術(shù)、渠道等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷能力，難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)品或服務(wù)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，市場(chǎng)份額難以擴(kuò)大。由于信息獲取渠道有限，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在獲取市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、政策信息等方面存在困難，信息不對(duì)稱影響了他們的決策和創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)方面也存在不足。許多大學(xué)生缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面存在短板。在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃上，缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)和方向，盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展迷失方向；在財(cái)務(wù)管理上，缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，資金使用不合理，財(cái)務(wù)狀況混亂；在人力資源管理上，缺乏有效的人才激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制，團(tuán)隊(duì)凝聚力和執(zhí)行力不足；在市場(chǎng)營(yíng)銷上，缺乏有效的營(yíng)銷策略和手段，市場(chǎng)推廣效果不佳。這些管理和運(yùn)營(yíng)方面的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。三、內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及地方政府服務(wù)體系分析3.2內(nèi)蒙古地方政府大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀3.2.1政策支持體系內(nèi)蒙古地方政府高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列全面且細(xì)致的創(chuàng)業(yè)扶持政策，涵蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。在稅收優(yōu)惠政策方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府規(guī)定，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，在其成立后的前三年，免征企業(yè)所得稅地方分享部分；自注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。這些稅收減免政策有效降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的初期發(fā)展提供了有力支持。在資金補(bǔ)貼政策上，內(nèi)蒙古地方政府同樣給予了大力支持。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自工商注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予10000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)3人以上并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年以上的，再給予2萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)正常運(yùn)營(yíng)3年以上且?guī)?dòng)就業(yè)人數(shù)未減少的，再給予2萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。這些資金補(bǔ)貼政策不僅為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了啟動(dòng)資金，還激勵(lì)他們積極擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。為解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題，內(nèi)蒙古地方政府積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的實(shí)施。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸的對(duì)象包括高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）等，個(gè)人貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元，期限不超過(guò)3年；小微企業(yè)當(dāng)年新招工達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（不超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，貸款額度不超過(guò)400萬(wàn)元，期限不超過(guò)2年。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的個(gè)人或小微企業(yè)，貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次，財(cái)政部門給予50%的貼息。這一政策為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了重要的融資渠道，幫助許多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得以順利啟動(dòng)和發(fā)展。3.2.2創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系內(nèi)蒙古地方政府積極推動(dòng)政府、高校與社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，共同開展豐富多樣的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供知識(shí)和技能支持。在創(chuàng)業(yè)教育方面，內(nèi)蒙古各高校紛紛將創(chuàng)業(yè)教育納入課程體系，開設(shè)了一系列創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程。內(nèi)蒙古大學(xué)開設(shè)了《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》《創(chuàng)業(yè)管理》《商業(yè)模式創(chuàng)新》等課程，系統(tǒng)地向?qū)W生傳授創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新思維。這些課程采用多樣化的教學(xué)方法，如案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、小組討論等，增強(qiáng)了教學(xué)的趣味性和實(shí)用性，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和參與度。高校還積極舉辦各類創(chuàng)業(yè)講座和論壇，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等為學(xué)生分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和最新的創(chuàng)業(yè)理念。內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)定期舉辦創(chuàng)業(yè)講座，邀請(qǐng)知名企業(yè)家走進(jìn)校園，講述自己的創(chuàng)業(yè)歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)的實(shí)際過(guò)程和挑戰(zhàn)；舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，組織學(xué)生與專家學(xué)者進(jìn)行交流和討論，拓寬學(xué)生的創(chuàng)業(yè)視野，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)靈感。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，內(nèi)蒙古地方政府大力支持馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，重點(diǎn)對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等六類人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等課程，旨在提升學(xué)員的項(xiàng)目選擇、市場(chǎng)評(píng)估、資金預(yù)測(cè)等能力。符合條件的六類人員取得培訓(xùn)合格證書后給予補(bǔ)貼，其中創(chuàng)業(yè)意識(shí)（GYB）500元/人、創(chuàng)辦企業(yè)（SYB）1200元/人、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)1600元/人。通過(guò)參加SYB和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，成功創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上的人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮40%。這些補(bǔ)貼政策提高了大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的廣泛開展。內(nèi)蒙古地方政府還鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作，開展實(shí)踐型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。高校與企業(yè)建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)際工作中積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)與多家農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，建立了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生可以在基地中參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，了解市場(chǎng)需求和行業(yè)動(dòng)態(tài)，提高自己的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。高校還組織學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，如“挑戰(zhàn)杯”“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，通過(guò)競(jìng)賽鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神和創(chuàng)新意識(shí)。3.2.3創(chuàng)業(yè)孵化與平臺(tái)建設(shè)內(nèi)蒙古地方政府積極主導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)的建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了重要的載體和支持。截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)已累計(jì)建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園1家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器13家、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器37家，國(guó)家備案眾創(chuàng)空間53家、自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間127家，這些創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)到8833家，共吸納就業(yè)近6.8萬(wàn)人。以呼和浩特市的“丁香扎根”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地為例，該基地位于金橋“雙創(chuàng)”示范區(qū)，以“一區(qū)兩中心”的整體布局，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了全方位的孵化服務(wù)。基地水電暖網(wǎng)、辦公場(chǎng)所、會(huì)議室等必要基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障到位，可滿足青年人才的日常辦公需求?；匾劳卸∠慵寄苋瞬殴卜?wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)字化、智慧化管理。2023年，基地開展大學(xué)生人才測(cè)評(píng)1656人次，開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)5次，培訓(xùn)34場(chǎng)，覆蓋2350人次。基地建立了103人的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目把控、項(xiàng)目考評(píng)、日常保障等服務(wù)，面向高校師生和初創(chuàng)企業(yè)征集109個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，并對(duì)15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一對(duì)一幫扶，年度服務(wù)大學(xué)生3553人次，輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目10個(gè)。包頭市的稀土谷創(chuàng)業(yè)園作為自治區(qū)示范性“四眾”創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，充分發(fā)揮了其在創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。該創(chuàng)業(yè)園為入駐企業(yè)提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、完善的辦公設(shè)施和專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，吸引了眾多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐。園區(qū)積極開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提升創(chuàng)業(yè)能力和管理水平；加強(qiáng)與投資機(jī)構(gòu)的合作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展和壯大。這些創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間不僅為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了物理空間和硬件設(shè)施，還提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)推廣、融資對(duì)接等一站式服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目快速成長(zhǎng)，提高了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。它們成為了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地和發(fā)展。3.2.4創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制內(nèi)蒙古地方政府建立了較為完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，在組織協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的保障。在組織協(xié)調(diào)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了專門的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決創(chuàng)業(yè)工作中的重大問(wèn)題，制定和完善創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。各盟市、旗縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。例如，呼和浩特市成立了由市人社局、財(cái)政局、教育局、科技局等部門組成的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市的創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)工作中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人社局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)工作的組織實(shí)施和日常管理。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確了專人負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)業(yè)工作落到實(shí)處。在權(quán)益保護(hù)方面，內(nèi)蒙古地方政府加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合法權(quán)益維護(hù)。建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、申請(qǐng)、維權(quán)等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊侵權(quán)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。內(nèi)蒙古自治區(qū)還成立了法律援助中心和青年創(chuàng)業(yè)維權(quán)崗，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供法律援助和咨詢服務(wù)，幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，維護(hù)自己的合法權(quán)益。這些保障機(jī)制的建立，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持和保障，增強(qiáng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心和安全感，促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展。四、內(nèi)蒙古地方政府大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)案例分析4.1呼和浩特“丁香扎根”示范基地案例4.1.1基地建設(shè)與發(fā)展概況“丁香扎根”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地是呼和浩特市賽罕區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在市人社局規(guī)劃引導(dǎo)下打造的重點(diǎn)工程，位于金橋“雙創(chuàng)”示范區(qū)，以“一區(qū)兩中心”的布局為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全方位孵化服務(wù)。其創(chuàng)建背景與呼和浩特市對(duì)人才的重視以及推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的戰(zhàn)略密切相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，呼和浩特市意識(shí)到人才是推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力，而大學(xué)生群體蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新潛力和創(chuàng)業(yè)熱情。為了吸引和留住大學(xué)生，促進(jìn)他們?cè)诒镜貏?chuàng)業(yè)就業(yè)，政府積極推動(dòng)示范基地的建設(shè)，為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境。自建成以來(lái)，基地不斷發(fā)展壯大。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，水電暖網(wǎng)、辦公場(chǎng)所、會(huì)議室等一應(yīng)俱全，滿足青年人才日常辦公需求。2023年，基地開展大學(xué)生人才測(cè)評(píng)1656人次，通過(guò)科學(xué)的測(cè)評(píng)體系，深入了解大學(xué)生的職業(yè)興趣、能力和潛力，為后續(xù)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和項(xiàng)目匹配提供依據(jù)。開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)5次，如創(chuàng)業(yè)講座、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽等，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)靈感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；舉辦培訓(xùn)34場(chǎng)，覆蓋2350人次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能、管理等多個(gè)方面，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)?；亟⒘?03人的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員包括成功企業(yè)家、行業(yè)專家、高校教授等，他們憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，為大學(xué)生提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目把控、項(xiàng)目考評(píng)、日常保障等全方位服務(wù)。面向高校師生和初創(chuàng)企業(yè)征集109個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，并對(duì)15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一對(duì)一幫扶，從項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)調(diào)研、商業(yè)模式設(shè)計(jì)到資金籌集、團(tuán)隊(duì)組建等各個(gè)環(huán)節(jié)，給予細(xì)致的指導(dǎo)和支持，年度服務(wù)大學(xué)生3553人次，輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目10個(gè)，在推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面取得了顯著成效。4.1.2政府職能履行表現(xiàn)在基地規(guī)劃方面，呼和浩特市政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。從選址到功能布局，都經(jīng)過(guò)了精心策劃。金橋“雙創(chuàng)”示范區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，周邊配套設(shè)施完善，為基地的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。政府對(duì)基地的“一區(qū)兩中心”布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，明確各區(qū)域的功能定位，確保資源的合理配置和高效利用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了良好的空間載體。在政策支持上，政府出臺(tái)了一系列針對(duì)性政策。在稅收優(yōu)惠方面，對(duì)入駐基地的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定期限的稅收減免，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在資金補(bǔ)貼方面，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金扶持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供啟動(dòng)資金；在場(chǎng)地支持方面，為大學(xué)生提供低成本或免費(fèi)的辦公場(chǎng)地，減輕創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。政府還積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的實(shí)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資渠道，解決資金短缺問(wèn)題。政府在資源整合方面也做了大量工作。在人力資源整合上，組建創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，匯聚各方專業(yè)人才，為大學(xué)生提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。加強(qiáng)與高校的合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為大學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)需求的對(duì)接。在信息資源整合上，搭建丁香技能人才公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)字化、智慧化管理，整合各類創(chuàng)業(yè)信息，為大學(xué)生提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、技術(shù)成果等信息，幫助他們做出合理的創(chuàng)業(yè)決策。政府還積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資金的對(duì)接。4.1.3取得的成效與經(jīng)驗(yàn)“丁香扎根”示范基地在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面取得了顯著成效。從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化成果來(lái)看，2023年輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目10個(gè)，這些項(xiàng)目涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，如互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)基地的孵化和培育，這些項(xiàng)目逐漸發(fā)展壯大，為社會(huì)創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在就業(yè)帶動(dòng)方面，基地的發(fā)展吸引了眾多大學(xué)生入駐，直接促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)。基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納了大量大學(xué)生就業(yè)，同時(shí)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展也帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，形成了良好的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。基地的成功發(fā)展也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。精準(zhǔn)定位和科學(xué)規(guī)劃是基地成功的關(guān)鍵。政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)基地進(jìn)行精準(zhǔn)定位，明確發(fā)展方向，并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確保了基地的高效運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。完善的政策支持體系為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有力保障。政府出臺(tái)的稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地支持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，從多個(gè)方面解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。資源整合與協(xié)同合作是基地發(fā)展的重要支撐。政府通過(guò)整合人力資源、信息資源、金融資源等，搭建了多元化的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各方資源的共享和協(xié)同合作。創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、高校、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等各方的積極參與，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了全方位的支持和服務(wù)，形成了良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。數(shù)字化和智慧化管理提升了服務(wù)效率和質(zhì)量。基地依托丁香技能人才公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)字化、智慧化管理，提高了信息傳遞和處理的效率，為大學(xué)生提供了更加便捷、高效的服務(wù)，增強(qiáng)了基地的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。4.2青山區(qū)豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)案例4.2.1園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式與特點(diǎn)豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)采用獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)模式，在服務(wù)交易領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。作為一個(gè)專注在線服務(wù)交易的平臺(tái)，其核心模式是為服務(wù)需求者和服務(wù)提供者搭建在線交流平臺(tái)。需求者在網(wǎng)站發(fā)布需求，并提供相應(yīng)傭金，服務(wù)者（威客）根據(jù)自身技能在線接單，完成任務(wù)后獲得傭金，而園區(qū)則從傭金中收取一定比例費(fèi)用作為中介費(fèi)。這種模式打破了傳統(tǒng)服務(wù)交易的地域和時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)、技能與需求的高效對(duì)接，讓知識(shí)和技術(shù)得以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，滿足了市場(chǎng)對(duì)各類創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、文案策劃、生活服務(wù)等多樣化服務(wù)的需求。園區(qū)服務(wù)內(nèi)容豐富多樣，涵蓋眾多行業(yè)領(lǐng)域。在創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面，提供包括Logo/VI設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等服務(wù)，滿足企業(yè)和個(gè)人對(duì)品牌形象塑造和宣傳推廣的需求；網(wǎng)站建設(shè)領(lǐng)域，涵蓋網(wǎng)站開發(fā)、軟件/APP開發(fā)等，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和線上業(yè)務(wù)拓展；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面，提供網(wǎng)絡(luò)/網(wǎng)店推廣、搜索引擎優(yōu)化、社交媒體營(yíng)銷等服務(wù)，幫助企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；文案策劃服務(wù)包括各類商業(yè)文案撰寫、品牌故事創(chuàng)作、活動(dòng)策劃文案等，為企業(yè)的市場(chǎng)推廣和品牌傳播提供有力支持；生活服務(wù)領(lǐng)域涉及家政服務(wù)、攝影攝像、翻譯服務(wù)等，滿足人們?nèi)粘Ｉ钪械母鞣N需求。園區(qū)具有鮮明的特點(diǎn)。一是創(chuàng)新性的服務(wù)交易模式，開創(chuàng)了不同于傳統(tǒng)電子商務(wù)模式的全新懸賞模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將分散的服務(wù)資源和需求進(jìn)行整合，為供需雙方提供了便捷、高效的交易渠道，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在線服務(wù)交易市場(chǎng)的空缺。二是擁有龐大的服務(wù)人才資源，網(wǎng)站擁有超過(guò)900萬(wàn)威客人才，這些人才來(lái)自不同專業(yè)領(lǐng)域，具備豐富的知識(shí)和技能，能夠滿足各類復(fù)雜、多樣化的服務(wù)需求，為園區(qū)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。三是數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理，依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)服務(wù)交易的數(shù)字化管理。通過(guò)平臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、用戶評(píng)價(jià)反饋等，提高了運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，為供需雙方提供了更加透明、公正的交易環(huán)境。4.2.2政府與園區(qū)合作機(jī)制在政策扶持方面，青山區(qū)政府與豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)緊密合作。政府出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引園區(qū)入駐并支持其發(fā)展。在稅收優(yōu)惠上，對(duì)園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)給予一定期限的稅收減免，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定發(fā)展；在場(chǎng)地支持上，政府為園區(qū)提供合適的場(chǎng)地，并給予租金補(bǔ)貼或優(yōu)惠，降低園區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本，使其能夠?yàn)槿腭v的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供更加優(yōu)惠的辦公場(chǎng)地和設(shè)施。政府還在項(xiàng)目對(duì)接方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)整合本地企業(yè)資源，建立項(xiàng)目信息庫(kù)，將本地企業(yè)的服務(wù)需求與園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和威客進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。組織各類項(xiàng)目推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，為雙方搭建溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目合作的達(dá)成。對(duì)于一些政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮園區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)參與，為園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。在人才培養(yǎng)合作上，政府、園區(qū)與高校三方聯(lián)動(dòng)。政府引導(dǎo)高校根據(jù)市場(chǎng)需求和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的專業(yè)人才。園區(qū)為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)際項(xiàng)目中鍛煉技能，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；高校教師與園區(qū)內(nèi)的專業(yè)人士共同開展教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)，為學(xué)生傳授最新的行業(yè)知識(shí)和技術(shù)，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府還鼓勵(lì)園區(qū)開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的人員給予一定的補(bǔ)貼，提高創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者的素質(zhì)和能力。例如，青山區(qū)政府聯(lián)合豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)與包頭師范學(xué)院開展合作。學(xué)校根據(jù)園區(qū)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等專業(yè)人才的需求，優(yōu)化相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。園區(qū)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間參與實(shí)際項(xiàng)目的運(yùn)作，如為本地企業(yè)進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)推廣等。園區(qū)內(nèi)的資深威客和企業(yè)專業(yè)人士走進(jìn)校園，舉辦講座和培訓(xùn)課程，分享行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和最新技術(shù)，學(xué)校教師也參與園區(qū)的項(xiàng)目指導(dǎo)和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的深度融合，為園區(qū)發(fā)展提供了有力的人才支撐。4.2.3對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用豬八戒網(wǎng)蒙西總部園區(qū)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化方面成果顯著。許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)后，在園區(qū)的支持和幫助下，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得以快速發(fā)展?？涤畲髮W(xué)畢業(yè)后入駐園區(qū)，創(chuàng)立內(nèi)蒙古天蓬知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司，在創(chuàng)業(yè)初期面臨項(xiàng)目缺錢、經(jīng)驗(yàn)少等困境。園區(qū)通過(guò)線上平臺(tái)幫其對(duì)接業(yè)務(wù)，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，舉辦大型活動(dòng)拓寬視野，給予了她極大的支持和鼓勵(lì)。如今，康宇在包頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域已小有名氣，公司業(yè)務(wù)逐漸走上正軌，發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已成功孵化眾多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，如互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)通過(guò)提供辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、融資對(duì)接等一站式服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決了創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的各種困難和問(wèn)題，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。在就業(yè)帶動(dòng)方面，園區(qū)的發(fā)展也產(chǎn)生了積極影響。一方面，園區(qū)內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接吸納了大量大學(xué)生就業(yè)，為他們提供了施展才華的平臺(tái)；另一方面，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。隨著園區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、物流配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了人才的合理流動(dòng)和配置，形成了良好的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。園區(qū)還通過(guò)舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和培訓(xùn)，吸引了更多大學(xué)生關(guān)注創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情，為社會(huì)培養(yǎng)了大量具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人才，進(jìn)一步推動(dòng)了就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。4.3察右后旗大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)案例4.3.1返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目介紹塔娜是烏蘭察布市察哈爾右翼后旗人，2007年大學(xué)畢業(yè)后，就職于杭州的一家設(shè)計(jì)公司，憑借自身努力成為企業(yè)高管。2017年，塔娜帶隊(duì)完成的民宿設(shè)計(jì)改造項(xiàng)目惠及周邊村莊并帶動(dòng)村民就業(yè)，這讓她意識(shí)到家鄉(xiāng)烏蘭察布市察哈爾右翼后旗擁有豐富的自然資源，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法由此萌生。同年年底，在大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持下，塔娜毅然回到家鄉(xiāng)，利用自己多年積累的專業(yè)知識(shí)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣?，將蒙古族生活氣息融入民宿設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)理念，打造出獨(dú)具地方特色的鄉(xiāng)村民宿。隨著烏蘭哈達(dá)火山景區(qū)的知名度不斷提升，塔娜經(jīng)營(yíng)的民宿在社交平臺(tái)受到廣泛關(guān)注，吸引了全國(guó)各地游客。基于運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，2022年塔娜與烏蘭哈達(dá)火山附近農(nóng)牧民合作，開創(chuàng)民宿代運(yùn)營(yíng)新模式。她不僅為農(nóng)牧民提供設(shè)計(jì)建議，幫助他們減少成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還在民宿客源飽和時(shí)，將客人推薦給合作農(nóng)牧民，實(shí)現(xiàn)客源共享。經(jīng)過(guò)多年努力，塔娜成立的云朵嘎查鄉(xiāng)村旅游有限公司旗下已有5家民宿，這些民宿各具特色，有的融入蒙古族傳統(tǒng)元素，如蒙古包造型、民族圖案裝飾等；有的利用當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光，打造觀景陽(yáng)臺(tái)、戶外休閑區(qū)等，滿足了不同游客的需求。4.3.2政府的引導(dǎo)與支持措施在政策引導(dǎo)方面，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，為塔娜這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策支持和保障。給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，讓塔娜能夠快速啟動(dòng)民宿創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織專家團(tuán)隊(duì)為創(chuàng)業(yè)者傳授民宿經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，幫助塔娜提升創(chuàng)業(yè)能力和水平。資金支持上，政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，為塔娜的民宿項(xiàng)目提供資金扶持，緩解創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為塔娜提供低息貸款，解決資金短缺問(wèn)題，助力民宿項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府加大對(duì)烏蘭哈達(dá)火山景區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施的投入。改善交通條件，修建和拓寬道路，方便游客前往景區(qū)和民宿；加強(qiáng)水電供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障民宿的正常運(yùn)營(yíng)；完善景區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等，提升游客的旅游體驗(yàn)，為塔娜的民宿發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。4.3.3創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益塔娜的民宿創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了顯著的推動(dòng)作用。隨著民宿的發(fā)展，吸引了大量游客前來(lái)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、?gòu)物、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。游客在當(dāng)?shù)叵M(fèi)，增加了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，塔娜的民宿每年為當(dāng)?shù)貛?lái)的旅游收入達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。在就業(yè)增收方面，項(xiàng)目創(chuàng)造了眾多就業(yè)機(jī)會(huì)。塔娜的5家民宿每年能為當(dāng)?shù)卮迕?、農(nóng)牧民特別是婦女提供近30個(gè)就業(yè)崗位，發(fā)放工資近120萬(wàn)元，直接增加了居民的收入。民宿代運(yùn)營(yíng)模式的推廣，還帶動(dòng)周邊近500戶農(nóng)牧民參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，通過(guò)提供住宿、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)增收致富，有效提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?。該?chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，挖掘和傳承了當(dāng)?shù)氐奈幕厣嵘肃l(xiāng)村的知名度和美譽(yù)度，吸引了更多人才和資源流向鄉(xiāng)村，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居。塔娜還積極探索“旅游+”發(fā)展模式，將旅游與研學(xué)、康養(yǎng)等項(xiàng)目結(jié)合，打造大十號(hào)村云朵嘎查鄉(xiāng)旅研學(xué)基地，豐富了鄉(xiāng)村旅游的業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供了新的發(fā)展思路和模式，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。五、內(nèi)蒙古地方政府大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能存在的問(wèn)題及原因5.1存在的問(wèn)題5.1.1政策落實(shí)不到位內(nèi)蒙古地方政府雖然出臺(tái)了一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在政策落實(shí)不到位的情況。部分創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度不足，導(dǎo)致很多大學(xué)生對(duì)相關(guān)政策并不了解。一項(xiàng)針對(duì)內(nèi)蒙古高校大學(xué)生的調(diào)查顯示，超過(guò)[X]%的大學(xué)生表示對(duì)政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策知曉度較低，很多優(yōu)惠政策未能有效傳達(dá)給目標(biāo)群體，使得這些政策無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)作用。政策的申請(qǐng)流程繁瑣復(fù)雜，增加了大學(xué)生的時(shí)間和精力成本。以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策為例，大學(xué)生在申請(qǐng)貸款時(shí)，需要提交大量的材料，包括個(gè)人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目計(jì)劃書、財(cái)務(wù)報(bào)表等，且申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)眾多，涉及多個(gè)部門，審批周期較長(zhǎng)，往往需要數(shù)月時(shí)間。這使得一些急需資金的大學(xué)生望而卻步，影響了政策的實(shí)施效果。部分政策的兌現(xiàn)困難，存在政策“懸空”現(xiàn)象。一些大學(xué)生在符合政策條件并提交申請(qǐng)后，卻長(zhǎng)時(shí)間未能獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼或優(yōu)惠。在稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行過(guò)程中，由于涉及稅務(wù)部門的審核和審批，一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在申請(qǐng)稅收減免時(shí)，遇到了手續(xù)繁瑣、審核時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，打擊了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。5.1.2服務(wù)資源整合不足內(nèi)蒙古地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源整合方面存在明顯不足，政府、高校、企業(yè)和社會(huì)資源之間缺乏有效的協(xié)同合作，導(dǎo)致服務(wù)呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。在創(chuàng)業(yè)教育資源方面，政府、高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。高校的創(chuàng)業(yè)教育側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，而政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)則更注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，但三者之間缺乏溝通與合作，無(wú)法形成有機(jī)的整體。這使得大學(xué)生在接受創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，無(wú)法獲得全面、系統(tǒng)的知識(shí)和技能培訓(xùn)，影響了創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和效果。創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)之間也存在資源分散、功能單一的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)雖然數(shù)量眾多，但在資源配置和服務(wù)內(nèi)容上存在重疊和交叉，缺乏差異化定位和特色服務(wù)。不同平臺(tái)之間的信息共享和協(xié)同合作不足，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和服務(wù)效率低下。一些創(chuàng)業(yè)孵化基地只提供場(chǎng)地和基本辦公設(shè)施，缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持和市場(chǎng)推廣等服務(wù)；而一些眾創(chuàng)空間雖然在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)方面表現(xiàn)突出，但在資金對(duì)接和項(xiàng)目孵化方面存在短板，無(wú)法滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的多元化需求。在市場(chǎng)資源整合方面，政府未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)高校、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的合作。高校的科研成果往往難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，企業(yè)也難以獲取高校的前沿技術(shù)和創(chuàng)新理念，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。內(nèi)蒙古地區(qū)一些高校在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域取得了一系列科研成果，但由于缺乏與企業(yè)的有效對(duì)接，這些成果未能得到廣泛應(yīng)用和推廣，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地實(shí)施。政府在搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。5.1.3創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化程度低內(nèi)蒙古地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面，存在專業(yè)化程度低的問(wèn)題，這在一定程度上制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資力量薄弱是一個(gè)突出問(wèn)題。很多高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師缺乏實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，大多是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題了解有限。這些教師在教學(xué)過(guò)程中，往往側(cè)重于理論知識(shí)的講解，無(wú)法為學(xué)生提供具有針對(duì)性和實(shí)用性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。一些教師在講解創(chuàng)業(yè)案例時(shí)，只是照本宣科，缺乏對(duì)實(shí)際案例的深入分析和解讀，無(wú)法幫助學(xué)生理解創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)對(duì)策略。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容和方式也存在不足。在內(nèi)容上，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求、行業(yè)動(dòng)態(tài)、商業(yè)模式等方面的深入分析和研究，無(wú)法滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求。很多創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程只是簡(jiǎn)單地介紹創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和流程，對(duì)如何進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、如何制定營(yíng)銷策略、如何管理企業(yè)財(cái)務(wù)等關(guān)鍵內(nèi)容涉及較少。在指導(dǎo)方式上，形式單一，主要以課堂講授為主，缺乏實(shí)踐教學(xué)和案例分析。一些高校雖然開設(shè)了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程，但由于缺乏實(shí)踐基地和實(shí)際項(xiàng)目的支持，學(xué)生無(wú)法真正參與到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，難以提高實(shí)際操作能力。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性不強(qiáng)，未能根據(jù)不同專業(yè)、不同創(chuàng)業(yè)階段的學(xué)生提供個(gè)性化的指導(dǎo)。不同專業(yè)的大學(xué)生具有不同的知識(shí)背景和創(chuàng)業(yè)方向，需要有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。但目前的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)往往采用“一刀切”的方式，沒有考慮到學(xué)生的專業(yè)差異和個(gè)性化需求。對(duì)于工科專業(yè)的學(xué)生，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)應(yīng)更加注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)；而對(duì)于文科專業(yè)的學(xué)生，則應(yīng)側(cè)重于市場(chǎng)營(yíng)銷和商業(yè)模式創(chuàng)新。在創(chuàng)業(yè)階段方面，初創(chuàng)期的企業(yè)需要更多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)定位等方面的指導(dǎo)；而發(fā)展期的企業(yè)則需要在企業(yè)管理、融資策略等方面得到支持。然而，目前的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)未能很好地滿足這些差異化需求，影響了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的效果。5.1.4融資支持力度不夠內(nèi)蒙古地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資支持方面存在不足，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨融資渠道狹窄、融資成本高、政府資金扶持有限等問(wèn)題。融資渠道狹窄是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的主要融資難題之一。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要融資渠道仍然是銀行貸款和自籌資金。銀行貸款門檻較高，對(duì)于缺乏抵押物和信用記錄的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，很難獲得足夠的貸款支持。銀行在審批貸款時(shí)，往往要求提供房產(chǎn)、車輛等抵押物，或者需要有穩(wěn)定收入的擔(dān)保人，這對(duì)于大多數(shù)大學(xué)生來(lái)說(shuō)是難以滿足的條件。自籌資金的規(guī)模有限，往往無(wú)法滿足創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求，限制了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。融資成本高也是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要因素。銀行貸款利率較高，加上擔(dān)保費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用等其他費(fèi)用，使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資成本大幅增加。一些大學(xué)生為了獲得創(chuàng)業(yè)資金，不得不承擔(dān)高額的利息和費(fèi)用，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的關(guān)注和投資較少。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目通常具有風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模小、發(fā)展前景不確定等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)往往對(duì)其投資持謹(jǐn)慎態(tài)度，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的青睞。政府資金扶持有限，雖然內(nèi)蒙古地方政府設(shè)立了創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，但資金規(guī)模相對(duì)較小，無(wú)法滿足眾多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需求。創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)條件較為嚴(yán)格，很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目因不符合條件而無(wú)法獲得資金支持。一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目雖然具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Γ捎谠谏暾?qǐng)資金時(shí)，無(wú)法提供完善的項(xiàng)目計(jì)劃書、財(cái)務(wù)報(bào)表等材料，或者項(xiàng)目所處的行業(yè)不符合政府的資金扶持重點(diǎn)，而被排除在資金扶持范圍之外。政府在引導(dǎo)社會(huì)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資方面的工作還需加強(qiáng)，以拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道，降低融資成本。5.2原因分析5.2.1體制機(jī)制障礙在內(nèi)蒙古地區(qū)，政府部門之間存在職責(zé)不清的問(wèn)題，這在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系中尤為突出。不同部門在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中承擔(dān)著不同的職責(zé)，但在實(shí)際工作中，部分政策涉及多個(gè)部門，導(dǎo)致部門之間責(zé)任界定模糊，出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，涉及工商、稅務(wù)、環(huán)保等多個(gè)部門，由于各部門之間缺乏明確的職責(zé)劃分和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致審批流程繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)，影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在申請(qǐng)政府扶持資金時(shí)，需要向多個(gè)部門提交申請(qǐng)材料，各部門之間信息溝通不暢，重復(fù)審核，增加了大學(xué)生的時(shí)間和精力成本。政策執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，使得一些創(chuàng)業(yè)政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。目前，內(nèi)蒙古地方政府對(duì)創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督主要依賴于內(nèi)部監(jiān)督，缺乏外部監(jiān)督和公眾參與，監(jiān)督力度不足。一些部門在執(zhí)行政策時(shí)，存在敷衍了事、執(zhí)行不到位的情況，導(dǎo)致政策無(wú)法真正惠及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的執(zhí)行過(guò)程中，由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，一些銀行對(duì)貸款審批過(guò)于嚴(yán)格，設(shè)置了過(guò)高的門檻，使得符合條件的大學(xué)生無(wú)法獲得貸款支持。政策執(zhí)行效果的評(píng)估機(jī)制也不完善，缺乏科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)和方法，無(wú)法準(zhǔn)確衡量政策的實(shí)施效果，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。5.2.2資源配置不合理內(nèi)蒙古地方政府在創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源分配上存在不均衡的問(wèn)題，地區(qū)差異明顯。呼和浩特、包頭等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，能夠吸引更多的創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源。這些地區(qū)擁有較多的創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)，且平臺(tái)的設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全；創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)資源也相對(duì)豐富，能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供多樣化的培訓(xùn)課程和實(shí)踐機(jī)會(huì)。相比之下，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如烏蘭察布、興安盟等地，創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源相對(duì)匱乏。創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間數(shù)量較少，設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)能力有限；創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)資源不足，無(wú)法滿足大學(xué)生的需求。這種資源分配的不均衡，導(dǎo)致不同地區(qū)的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中獲得的支持和服務(wù)存在較大差距，影響了創(chuàng)業(yè)的公平性和整體發(fā)展水平。資源分配不科學(xué)也是一個(gè)重要問(wèn)題。政府在分配創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源時(shí)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和利用效率低下。一些創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間的建設(shè)缺乏市場(chǎng)調(diào)研和需求分析，盲目跟風(fēng)，建設(shè)規(guī)模過(guò)大或功能定位不明確，導(dǎo)致入駐率低，資源閑置。一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性，沒有根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)意向和實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求脫節(jié)，培訓(xùn)效果不佳，造成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。政府在資金分配上也存在不合理之處，對(duì)一些熱門行業(yè)和領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目過(guò)度傾斜，而對(duì)一些具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目支持不足，影響了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的多元化發(fā)展。5.2.3觀念認(rèn)識(shí)偏差部分政府部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視程度不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要意義。在制定政策和資源配置過(guò)程中，沒有將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作缺乏主動(dòng)性和積極性。一些政府部門在處理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)事務(wù)時(shí)，態(tài)度消極，辦事效率低下，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的訴求回應(yīng)不及時(shí)，影響了政府的公信力和形象。政府部門的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在“官本位”思想，沒有真正樹立起為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的理念。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)過(guò)程中，過(guò)于注重管理和審批，忽視了服務(wù)的質(zhì)量和效率。一些政府部門在為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)時(shí)，手續(xù)繁瑣，流程復(fù)雜，要求提供過(guò)多的證明材料，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)了極大的不便。政府部門與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者之間的溝通渠道不暢，缺乏有效的互動(dòng)和反饋機(jī)制，導(dǎo)致政府無(wú)法及時(shí)了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的需求和意見，難以提供精準(zhǔn)的服務(wù)。5.2.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，這對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)投入和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)活躍度產(chǎn)生了較大的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了政府對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的資金投入。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)需要大量的資金支持，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)資金扶持等方面。由于內(nèi)蒙古地區(qū)財(cái)政收入有限，在保障教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出的基礎(chǔ)上，能夠用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的資金相對(duì)較少，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)能力不足。一些創(chuàng)業(yè)孵化基地由于資金短缺，無(wú)法提供完善的辦公設(shè)施和服務(wù)，影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的入駐和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還影響了創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的活躍度。內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)活力不足。這使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)空間相對(duì)狹窄，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的需求相對(duì)較低，難以與大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目形成有效的對(duì)接，限制了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。由于市場(chǎng)活躍度不高，投資機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目關(guān)注度較低，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以獲得足夠的資金支持和市場(chǎng)資源，進(jìn)一步制約了創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。六、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒6.1常州市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系常州市致力于構(gòu)建全周期青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，在集成政策、創(chuàng)新政策、完善政策和落實(shí)政策等方面積累了豐富且值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在集成政策強(qiáng)支持方面，常州市積極響應(yīng)國(guó)家和省級(jí)政策號(hào)召，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行整合與優(yōu)化。2022年，出臺(tái)《市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施〉的通知》，從激勵(lì)留常來(lái)常就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、拓寬基層就業(yè)空間、大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等十二個(gè)方面提出具體措施，形成了一套全面且系統(tǒng)的政策體系。在激勵(lì)留常來(lái)常就業(yè)方面，全面落實(shí)“青年人才生活居住雙資助”政策，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)畢業(yè)2年內(nèi)的博士、35周歲以下碩士、全日制本科人才，在常連續(xù)繳納社保6個(gè)月以上的，分別給予每月800元、500元、300元的生活補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼不超過(guò)3年；對(duì)企業(yè)新引進(jìn)畢業(yè)2年內(nèi)且無(wú)本地自有住房的博士、35周歲以下碩士、全日制本科人才的，分別給予每月800元、600元、500元租房補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼不超過(guò)3年；對(duì)企業(yè)新引進(jìn)抵常工作前1年至后3年內(nèi)首次購(gòu)買本地商品房的博士、35周歲以下碩士、全日制本科人才，在常連續(xù)繳納社保6個(gè)月以上的，分別給予25萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。這些政策相互配合，為青年人才提供了全方位的保障，吸引了大量人才留常發(fā)展。創(chuàng)新政策引人才是常州市的一大亮點(diǎn)。常州市不斷探索創(chuàng)新人才政策，提高人才資助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬人才獎(jiǎng)勵(lì)范圍。開展“青春留常”計(jì)劃，將購(gòu)房資助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，本科、碩士、博士分別從原先享受的3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、25萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、30萬(wàn)元。在高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)從北京、上海、深圳全職引進(jìn)的高層次人才取消社保繳納限制，對(duì)年薪200萬(wàn)元以上、列入戰(zhàn)略科學(xué)家名錄的人才，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元/年，并將支持對(duì)象擴(kuò)面至市重大科創(chuàng)平臺(tái)引進(jìn)的人才以及入選國(guó)家、省重大人才工程的存量人才。2022年1月至2023年4月，全市以“非申即享”方式發(fā)放人才生活資助16批次，共計(jì)6927.53萬(wàn)元，涉及20.66萬(wàn)人次，有效激發(fā)了各類人才來(lái)常發(fā)展的積極性。完善政策助創(chuàng)業(yè)是常州市政策扶持體系的重要內(nèi)容。持續(xù)優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施新一輪常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022－2024年），進(jìn)一步擴(kuò)大享受范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)低參保門檻。在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面，完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推進(jìn)工會(huì)“創(chuàng)保貸”工作，加快發(fā)展青年創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)，著力緩解高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)融資難題。2022年1月至2023年3月，全市共引領(lǐng)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)3929人，帶動(dòng)就業(yè)10489人，投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金604.8萬(wàn)余元，充分體現(xiàn)了政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)作用。落實(shí)政策促就業(yè)體現(xiàn)了常州市對(duì)政策執(zhí)行的高度重視。嚴(yán)格按照政策要求，對(duì)招用首次就業(yè)的2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生和登記失業(yè)的16-24歲青年的企業(yè)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助；對(duì)中小微企業(yè)招用首次就業(yè)的2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。2022年1月至2023年4月，全市共計(jì)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助3451.35萬(wàn)元，涉及單位5612家，切實(shí)促進(jìn)了青年就業(yè)。通過(guò)構(gòu)建全周期青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，常州市在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面取得了顯著成效。2022年1月至2023年4月，全市開發(fā)和采集高校畢業(yè)生就業(yè)崗位近28萬(wàn)個(gè)，開發(fā)青年就業(yè)見習(xí)崗位19258個(gè)，組織10594名未就業(yè)高校畢業(yè)生及青年參加就業(yè)見習(xí)，累計(jì)已建立各級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地585家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)11家、市級(jí)就業(yè)見習(xí)基地574家；離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記率和就業(yè)服務(wù)率均達(dá)100%；支持大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)3929人，建成市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體19家（其中省級(jí)5家），為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，值得內(nèi)蒙古地區(qū)在完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系時(shí)借鑒。6.2濟(jì)寧市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化策略濟(jì)寧市在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化方面采取了一系列切實(shí)有效的策略，在政策落實(shí)、服務(wù)體系完善、創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造等方面積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在政策落實(shí)方面，濟(jì)寧市注重政策的精準(zhǔn)宣傳與便捷申請(qǐng)。為解決大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策知曉度低的問(wèn)題，濟(jì)寧市采用多渠道宣傳方式。利用新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博、抖音等，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策解讀文章、短視頻，以生動(dòng)形象的方式讓大學(xué)生快速了解政策內(nèi)容。在高校內(nèi)舉辦創(chuàng)業(yè)政策宣講會(huì)，邀請(qǐng)政府相關(guān)部門工作人員和創(chuàng)業(yè)成功人士現(xiàn)場(chǎng)講解，與大學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流，解答他們的疑問(wèn)。曲阜市人社局通過(guò)“創(chuàng)貸之家”基層服務(wù)平臺(tái)，深入高校、社區(qū)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)金融支持、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等定制化服務(wù)，讓政策宣傳更貼近大學(xué)生。在簡(jiǎn)化政策申請(qǐng)流程上，濟(jì)寧市建立了“一站式”服務(wù)機(jī)制。以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)為例，打破以往多部門分頭辦理的模式，整合工商、稅務(wù)、銀行等部門資源，設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料一次性提交、多部門協(xié)同審批。山東火火文化傳媒服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人張燕紅申請(qǐng)15萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，通過(guò)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，快速完成了所有審批手續(xù)，對(duì)工作室軟硬件進(jìn)行了改造升級(jí)，訂單量大幅增加。這一舉措大大縮短了申請(qǐng)周期，提高了政策的可及性，讓大學(xué)生能夠及時(shí)享受到政策紅利。服務(wù)體系完善是濟(jì)寧市的重點(diǎn)工作之一。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)方面，濟(jì)寧市不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式。培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，除了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，還增加了如電商運(yùn)營(yíng)、新媒體營(yíng)銷、人工智能應(yīng)用等新興領(lǐng)域的課程。曲阜市建強(qiáng)配齊創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助他們提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在融資服務(wù)優(yōu)化上，濟(jì)寧市積極拓展融資渠道。除了加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，還加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、路演活動(dòng)等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與投資機(jī)構(gòu)搭建溝通橋梁，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的有效對(duì)接。創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造是濟(jì)寧市推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要手段。濟(jì)寧市通過(guò)舉辦各類創(chuàng)業(yè)賽事和活動(dòng)，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。以“濟(jì)寧銀行杯”2023年濟(jì)寧市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為契機(jī)，建立健全市縣賽事體系，擴(kuò)大賽會(huì)參與度，發(fā)掘和培育了一批優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。在賽事組織過(guò)程中，注重對(duì)參賽項(xiàng)目的全程跟蹤服務(wù)，邀請(qǐng)專業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，幫助大學(xué)生完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的可行性和競(jìng)爭(zhēng)力。濟(jì)寧市還注重典型引領(lǐng)，宣傳成功創(chuàng)業(yè)案例。通過(guò)媒體報(bào)道、舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等方式，將本地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功案例廣泛傳播，樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，激發(fā)更多大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。這些成功案例不僅為其他大學(xué)生提供了借鑒和啟示，也讓社會(huì)更加關(guān)注和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。6.3對(duì)內(nèi)蒙古的啟示與借鑒常州市和濟(jì)寧市在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為內(nèi)蒙古地方政府優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能提供了寶貴的啟示與借鑒。在政策制定與落實(shí)方面，內(nèi)蒙古可借鑒常州市集成、創(chuàng)新、完善和落實(shí)政策的經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策體系，整合現(xiàn)有政策資源，形成系統(tǒng)、全面的政策框架。結(jié)合內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，制定具有針對(duì)性的政策措施，如針對(duì)農(nóng)牧業(yè)、能源、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)專門的創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生在這些領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。提高政策的創(chuàng)新性和吸引力，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的資助力度，拓寬資助范圍，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生來(lái)內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化政策的落實(shí)力度，建立健全政策執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，確保政策能夠真正惠及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。加強(qiáng)政策宣傳，采用多種渠道和方式，如新媒體平臺(tái)、政策宣講會(huì)等，提高政策的知曉度和覆蓋面，讓大學(xué)生充分了解并享受政策紅利。簡(jiǎn)化政策申請(qǐng)流程，建立“一站式”服務(wù)機(jī)制，整合各部門資源，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料一次性提交、多部門協(xié)同審批，提高政策的可及性和執(zhí)行效率。在服務(wù)資源整合與協(xié)同合作方面，濟(jì)寧市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。內(nèi)蒙古地方政府應(yīng)加強(qiáng)政府、高校、企業(yè)和社會(huì)資源的整合與協(xié)同合作，形成全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在創(chuàng)業(yè)教育資源整合上，建立政府、高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)教育工作。高校應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和效果；政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與創(chuàng)業(yè)教育，提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，共同培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，明確各平臺(tái)的功能定位和特色服務(wù)，避免資源重復(fù)和功能單一。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)之間的信息共享和協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)高?？蒲谐晒c企業(yè)需求的對(duì)接，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的項(xiàng)目和技術(shù)支持。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化和融資支持是內(nèi)蒙古需要重點(diǎn)加強(qiáng)的方面。借鑒濟(jì)寧市優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)蒙古應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，定期組織教師參加培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)能力。豐富創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容，除了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，還應(yīng)增加市場(chǎng)分析、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策略、財(cái)務(wù)管理