破繭與蝶變：內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策困境與突破路徑探究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在當(dāng)今社會(huì)，大學(xué)生就業(yè)問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。隨著高等教育的普及化，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，就業(yè)市場競爭日益激烈。內(nèi)蒙古地區(qū)也面臨著同樣的挑戰(zhàn)，2025屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)16.86萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。在此背景下，自主創(chuàng)業(yè)作為緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，逐漸受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。大學(xué)生作為擁有較高知識水平和創(chuàng)新能力的群體，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域具有獨(dú)特的優(yōu)勢。他們思維活躍、敢于創(chuàng)新，對新事物的接受能力強(qiáng)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)活動(dòng)注入新的活力和理念。同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅能夠解決自身的就業(yè)問題，還能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)其他人群就業(yè)，對于緩解社會(huì)就業(yè)壓力具有積極作用。此外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還能促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。為了鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多個(gè)方面。這些政策在一定程度上為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了支持和保障，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。然而，在政策的實(shí)施過程中，也暴露出一些問題，如政策宣傳不足、實(shí)施細(xì)則不明確、缺乏專業(yè)指導(dǎo)等，導(dǎo)致部分政策未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，深入研究內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策困境，并提出針對性的對策建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過對政策困境的分析，可以更好地了解政策實(shí)施過程中存在的問題，為政策的優(yōu)化和完善提供依據(jù)；通過提出有效的對策建議，可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更加有力的支持和保障，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。1.1.2研究意義理論意義：目前，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究在國內(nèi)已取得一定成果，但針對內(nèi)蒙古地區(qū)的研究相對較少。本研究以內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)為研究對象，深入分析其政策困境及對策，有助于豐富和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的理論體系，為后續(xù)相關(guān)研究提供參考和借鑒。通過對內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究，可以進(jìn)一步探討政策在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的作用機(jī)制和影響因素，為政策制定者提供理論依據(jù)，使其能夠更加科學(xué)地制定和完善創(chuàng)業(yè)政策，提高政策的有效性和針對性。同時(shí)，本研究還可以為其他地區(qū)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒，推動(dòng)全國范圍內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)化和創(chuàng)新。實(shí)踐意義：對內(nèi)蒙古大學(xué)生而言，本研究有助于他們更好地了解創(chuàng)業(yè)政策，把握政策機(jī)遇，提高創(chuàng)業(yè)成功率。通過深入分析政策困境，為大學(xué)生提供更加清晰的政策解讀和指導(dǎo)，幫助他們克服在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的政策障礙，充分利用政策資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。對于政府部門來說，本研究能夠?yàn)槠渫晟苿?chuàng)業(yè)政策體系提供參考，提高政策的針對性和實(shí)效性。通過揭示政策實(shí)施過程中存在的問題，提出改進(jìn)建議，有助于政府部門優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策執(zhí)行和監(jiān)督，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新，為內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅能夠解決自身就業(yè)問題，還能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.2.1研究方法文獻(xiàn)研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、政策文件等，梳理內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及存在的問題。對現(xiàn)有研究成果進(jìn)行系統(tǒng)分析和總結(jié)，了解國內(nèi)外在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策研究方面的前沿動(dòng)態(tài)和研究方法，為本文的研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，通過對內(nèi)蒙古自治區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布的各類創(chuàng)業(yè)政策文件的研讀，深入了解政策的具體內(nèi)容、實(shí)施細(xì)則以及政策目標(biāo)，從而準(zhǔn)確把握政策的發(fā)展脈絡(luò)和特點(diǎn)。問卷調(diào)查法：設(shè)計(jì)針對內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和潛在創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題、對創(chuàng)業(yè)政策的了解和需求等方面。通過線上和線下相結(jié)合的方式，廣泛收集數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以了解內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、需求以及對政策的認(rèn)知和評價(jià)。例如，在內(nèi)蒙古各高校的創(chuàng)業(yè)孵化基地、學(xué)生活動(dòng)中心等地發(fā)放問卷，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大調(diào)查范圍，確保樣本的多樣性和代表性，從而為研究提供客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。訪談法：選取部分內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師、政府相關(guān)部門工作人員以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入訪談。通過面對面交流或電話訪談的方式，獲取他們對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的看法、意見和建議，了解政策在實(shí)施過程中存在的實(shí)際問題以及創(chuàng)業(yè)者的真實(shí)需求。例如，與成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行交流，了解他們在創(chuàng)業(yè)過程中如何利用政策資源，以及政策對他們創(chuàng)業(yè)的實(shí)際幫助；與政府部門工作人員訪談，了解政策制定的背景、目標(biāo)以及在執(zhí)行過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)，從而為研究提供豐富的一手資料和深入的見解。1.2.2創(chuàng)新點(diǎn)多維度分析政策困境：以往對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的研究多集中在政策本身的內(nèi)容分析或單一維度的問題探討上。本研究將從政策制定、政策宣傳、政策執(zhí)行、政策評估等多個(gè)維度，全面、系統(tǒng)地分析內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策存在的困境。通過綜合考慮各維度之間的相互關(guān)系和影響，深入挖掘政策困境的深層次原因，為提出針對性的對策提供更全面、深入的依據(jù)。例如，在分析政策執(zhí)行維度時(shí)，不僅關(guān)注政策執(zhí)行的具體流程和措施，還會(huì)考慮執(zhí)行主體的能力、資源以及執(zhí)行環(huán)境等因素對政策執(zhí)行效果的影響，從而更準(zhǔn)確地把握政策執(zhí)行過程中存在的問題。結(jié)合內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)提出對策：內(nèi)蒙古具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如農(nóng)牧業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等。本研究將緊密結(jié)合內(nèi)蒙古的特色產(chǎn)業(yè)，分析大學(xué)生在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出具有針對性和可操作性的創(chuàng)業(yè)政策建議。通過引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不僅能夠提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，還能促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。例如，針對內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)，提出鼓勵(lì)大學(xué)生開展農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的政策措施，為大學(xué)生在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供具體的指導(dǎo)和支持。二、內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策現(xiàn)狀與成效2.1政策梳理2.1.1資金支持政策為了緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)了一系列資金支持政策，主要包括創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等。在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方面，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10000元。以錫林郭勒盟為例，符合條件的高校畢業(yè)生只需向當(dāng)?shù)厝松绮块T咨詢具體申請流程，或登錄人社官網(wǎng)、微信公眾號等查詢相關(guān)信息，按要求準(zhǔn)備材料并提交申請，通過審核后即可獲得這筆補(bǔ)貼。這筆補(bǔ)貼可以用于企業(yè)的啟動(dòng)資金、設(shè)備購置、場地租賃等方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一定的資金支持。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金保障。符合申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)個(gè)人（小微企業(yè)），財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高30萬元，最長貸款期限不超過3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款額度最高400萬元，最長貸款期限不超過2年。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過3次。申請人可以通過“內(nèi)蒙古人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上辦事大廳”線上申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，也可到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地政務(wù)服務(wù)中心人社系統(tǒng)綜合受理窗口或就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)綜合受理窗口(原就業(yè)服務(wù)局)申請辦理。例如，呼和浩特市為符合條件的高校畢業(yè)生、小微企業(yè)分別提供50萬元、600萬元擔(dān)保貸款，并對10萬元及以下的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、全國孵化示范基地等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免除反擔(dān)保要求，進(jìn)一步降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款門檻。2.1.2創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與教育政策內(nèi)蒙古高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與教育，通過加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)、師資培養(yǎng)及實(shí)訓(xùn)實(shí)踐等方面的政策支持，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)上，高校面向各專業(yè)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的必修課和選修課，構(gòu)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論專業(yè)課程＋專創(chuàng)融合課＋模擬實(shí)訓(xùn)＋實(shí)踐學(xué)習(xí)＋網(wǎng)創(chuàng)實(shí)訓(xùn)”的多模式立體化課程體系。鼓勵(lì)高校自主編寫高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材，遴選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材作為自治區(qū)級規(guī)劃教材，開發(fā)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在線開放課程，打造一批有專業(yè)深度和實(shí)踐特色的國家級、自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色課程，并建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型案例庫，為大學(xué)生提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源。如內(nèi)蒙古大學(xué)積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)中，開設(shè)了多門具有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。師資培養(yǎng)是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)項(xiàng)目，培育專職雙創(chuàng)導(dǎo)師，并實(shí)施雙創(chuàng)校外導(dǎo)師專項(xiàng)人才計(jì)劃，探索建立駐校企業(yè)家導(dǎo)師機(jī)制，引進(jìn)有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的企業(yè)家、投資人等到學(xué)校兼職，逐步形成專職為主、專兼結(jié)合的高素質(zhì)雙創(chuàng)教育師資隊(duì)伍。同時(shí)，完善高校雙創(chuàng)導(dǎo)師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵(lì)政策，掛職期間按照在編在崗對待，以提升教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)水平。例如，內(nèi)蒙古師范大學(xué)邀請了多位成功企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為學(xué)生提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際問題。實(shí)訓(xùn)實(shí)踐政策為大學(xué)生提供了將理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力的機(jī)會(huì)。內(nèi)蒙古建設(shè)產(chǎn)教融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系，健全校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持應(yīng)用型本科高校和高職學(xué)校共建產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地。建立企業(yè)信息平臺(tái)，健全自治區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄和試點(diǎn)企業(yè)培育制度，加快培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)一批國家備案的自治區(qū)級眾創(chuàng)空間，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場地和幫扶指導(dǎo)。深入實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)“揚(yáng)帆”計(jì)劃，組織大學(xué)生到各級機(jī)關(guān)2.2政策實(shí)施成效2.2.1創(chuàng)業(yè)人數(shù)增長近年來，隨著內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的不斷完善和推進(jìn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出顯著的增長趨勢。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳數(shù)據(jù)顯示，2015年，全區(qū)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3058人，而到了2023年，這一數(shù)字增長到了8500人左右，八年間增長了近1.8倍，年平均增長率達(dá)14.1%。以呼和浩特市為例，2024年1-9月份，為高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款711萬元，在政策的激勵(lì)下，越來越多的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，這不僅體現(xiàn)了政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情的激發(fā)，也反映出創(chuàng)業(yè)環(huán)境的逐步優(yōu)化，為大學(xué)生提供了更多實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)。2.2.2創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域拓展內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及的領(lǐng)域日益廣泛，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。早期，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要集中在教育培訓(xùn)、餐飲服務(wù)、零售貿(mào)易等傳統(tǒng)領(lǐng)域。隨著政策對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，以及高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深入開展，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域逐漸向高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等新興領(lǐng)域拓展。在高新技術(shù)領(lǐng)域，不少大學(xué)生憑借專業(yè)知識和創(chuàng)新能力，投身軟件開發(fā)、人工智能應(yīng)用、新能源技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目。例如，一些畢業(yè)于計(jì)算機(jī)科學(xué)、電子信息等專業(yè)的大學(xué)生，成立軟件開發(fā)公司，專注于為企業(yè)提供定制化的軟件解決方案，滿足市場對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求；還有一些大學(xué)生致力于新能源技術(shù)研發(fā)，開展太陽能、風(fēng)能等可再生能源相關(guān)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)，為內(nèi)蒙古地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻(xiàn)力量。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱門領(lǐng)域之一。內(nèi)蒙古豐富的文化資源為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間，大學(xué)生充分挖掘民族文化、草原文化等特色元素，開展文化藝術(shù)創(chuàng)作、影視制作、文化旅游策劃等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。他們通過創(chuàng)新的表現(xiàn)形式和營銷手段，將內(nèi)蒙古的文化特色推向更廣闊的市場，既傳承和弘揚(yáng)了地域文化，又實(shí)現(xiàn)了商業(yè)價(jià)值。電子商務(wù)領(lǐng)域同樣吸引了眾多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善，越來越多的大學(xué)生利用電商平臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)，銷售特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、民族服飾等商品。他們通過線上線下相結(jié)合的方式，拓寬銷售渠道，帶動(dòng)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，一些大學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的農(nóng)業(yè)科技知識，開展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)電商等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。政策對這些新興領(lǐng)域的扶持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了更多機(jī)遇和發(fā)展空間，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的多元化發(fā)展。2.2.3帶動(dòng)就業(yè)作用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對就業(yè)崗位創(chuàng)造和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)直接創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸納了高校畢業(yè)生及其他社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠帶動(dòng)3-5人就業(yè)。以2023年內(nèi)蒙古8500名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)算，這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)至少創(chuàng)造了2.55萬個(gè)就業(yè)崗位，有效緩解了就業(yè)壓力。許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)，在發(fā)展過程中不斷招聘員工，涵蓋市場營銷、技術(shù)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理、人力資源等多個(gè)崗位，為不同專業(yè)的高校畢業(yè)生提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展，所創(chuàng)造的就業(yè)崗位也更多地集中在這些領(lǐng)域，促使就業(yè)結(jié)構(gòu)向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。例如，在高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，對軟件工程師、數(shù)據(jù)分析師、人工智能算法工程師等高端技術(shù)人才的需求較大，吸引了大量相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)，提升了就業(yè)層次和質(zhì)量。同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了廣告設(shè)計(jì)、印刷出版、演藝娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)；電子商務(wù)的興起，促進(jìn)了物流配送、包裝印刷、網(wǎng)絡(luò)營銷等行業(yè)的發(fā)展，吸納了更多勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)。三、內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)面臨的政策困境3.1政策宣傳與認(rèn)知困境3.1.1宣傳渠道單一內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳主要依賴于政府部門官網(wǎng)、高校就業(yè)指導(dǎo)中心和校內(nèi)公告欄等傳統(tǒng)渠道。這些渠道的受眾范圍相對有限，且信息更新不及時(shí)，導(dǎo)致許多大學(xué)生無法及時(shí)獲取政策信息。政府部門官網(wǎng)通常將政策文件發(fā)布在特定板塊，缺乏專門針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的集中展示和推送，使得大學(xué)生在瀏覽時(shí)難以快速定位所需信息。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)雖然設(shè)有“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”欄目，但政策文件繁多，分類不夠細(xì)化，大學(xué)生在查找創(chuàng)業(yè)政策時(shí)需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力篩選。高校就業(yè)指導(dǎo)中心和校內(nèi)公告欄主要面向本校學(xué)生，對于已經(jīng)畢業(yè)離校的大學(xué)生來說，獲取信息的渠道被切斷。而且，校內(nèi)宣傳往往集中在畢業(yè)季，平時(shí)的宣傳力度較小，無法持續(xù)引起學(xué)生的關(guān)注。在非畢業(yè)季，學(xué)生前往就業(yè)指導(dǎo)中心咨詢創(chuàng)業(yè)政策的頻率較低，公告欄上的信息也容易被忽視，導(dǎo)致許多潛在創(chuàng)業(yè)者對政策一無所知。新媒體平臺(tái)在大學(xué)生群體中具有廣泛的影響力，但內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在新媒體宣傳方面存在不足。雖然部分政府部門和高校開通了微信公眾號、微博等新媒體賬號，但發(fā)布的創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容形式單一，多為政策文件原文轉(zhuǎn)發(fā)，缺乏生動(dòng)有趣的解讀和案例分析，難以吸引大學(xué)生的注意力。一些公眾號更新不及時(shí)，信息發(fā)布間隔時(shí)間長，導(dǎo)致大學(xué)生無法獲取最新的政策動(dòng)態(tài)。例如，某高校的創(chuàng)業(yè)相關(guān)公眾號，一個(gè)月僅發(fā)布1-2條創(chuàng)業(yè)政策信息，且內(nèi)容枯燥，閱讀量和互動(dòng)量極低，無法達(dá)到良好的宣傳效果。3.1.2政策解讀不足內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，條款繁多，語言較為專業(yè)，對于缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來說，理解難度較大。在資金支持政策中，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請條件、審批流程、還款方式等規(guī)定較為復(fù)雜，包含多種限制條件和要求，大學(xué)生在解讀時(shí)容易產(chǎn)生誤解。對于貸款額度的計(jì)算方式、貼息的具體標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)問題，如果沒有詳細(xì)的解讀，大學(xué)生很難準(zhǔn)確把握政策的核心要點(diǎn)，從而影響他們申請政策支持的積極性。政府部門和高校在政策解讀方面的工作存在不足，缺乏深入、系統(tǒng)的解讀材料和專業(yè)的解讀人員。政策解讀往往停留在表面，只是簡單地對政策條文進(jìn)行文字解釋，沒有結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析，使大學(xué)生難以將政策與自身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策中，對于培訓(xùn)課程的設(shè)置、培訓(xùn)師資的資質(zhì)、培訓(xùn)效果的評估等內(nèi)容，缺乏詳細(xì)的解讀和說明，導(dǎo)致大學(xué)生對培訓(xùn)的質(zhì)量和價(jià)值產(chǎn)生懷疑，降低了他們參加培訓(xùn)的意愿。而且，在政策解讀過程中，缺乏與大學(xué)生的互動(dòng)交流，無法及時(shí)解答他們的疑問。大學(xué)生在閱讀政策文件或參加政策宣講會(huì)后，可能會(huì)對某些條款存在疑問，但由于沒有便捷的溝通渠道，這些疑問無法得到及時(shí)解決，進(jìn)一步阻礙了他們對政策的理解和運(yùn)用。3.2政策執(zhí)行困境3.2.1部門協(xié)調(diào)不暢內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策涉及多個(gè)政府部門，包括人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門等。各部門在政策執(zhí)行中職責(zé)劃分不夠清晰，導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策執(zhí)行過程中，人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)資格審核，財(cái)政部門負(fù)責(zé)貼息資金的安排，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貸款發(fā)放。然而，由于各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，時(shí)常出現(xiàn)審核進(jìn)度不一致、信息傳遞不及時(shí)等問題。一些大學(xué)生反映，在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，需要在不同部門之間來回奔波，提供重復(fù)的材料，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。例如，人力資源和社會(huì)保障部門審核通過后，未能及時(shí)將審核結(jié)果告知財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致財(cái)政貼息資金不能及時(shí)到位，金融機(jī)構(gòu)也無法按時(shí)發(fā)放貸款，影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金使用計(jì)劃。此外，不同部門之間的政策目標(biāo)和工作重點(diǎn)存在差異，也影響了政策執(zhí)行的協(xié)同性。教育部門側(cè)重于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和人才培養(yǎng)，而人力資源和社會(huì)保障部門更關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)和就業(yè)指標(biāo)的完成。這種差異使得在政策執(zhí)行過程中，各部門難以形成合力，無法為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位、一體化的支持。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策實(shí)施中，教育部門負(fù)責(zé)組織高校開展創(chuàng)業(yè)課程和培訓(xùn)活動(dòng)，人力資源和社會(huì)保障部門則負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)補(bǔ)貼和認(rèn)定培訓(xùn)資質(zhì)。由于兩個(gè)部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，培訓(xùn)效果不佳，大學(xué)生參加培訓(xùn)的積極性不高。同時(shí)，在培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請和發(fā)放過程中，也存在手續(xù)繁瑣、審核周期長等問題，影響了政策的實(shí)施效果。3.2.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一內(nèi)蒙古各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢存在差異，導(dǎo)致在執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策時(shí)，不同地區(qū)或部門制定的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。這種差異使得大學(xué)生在不同地區(qū)創(chuàng)業(yè)時(shí)，面臨不同的政策門檻和待遇，影響了政策的公平性和一致性。在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策方面，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，如呼和浩特市、包頭市等地，對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼10000元；而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則相對較低，如興安盟、錫林郭勒盟等地，補(bǔ)貼金額僅為5000元左右。這種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差異，使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性受到抑制，不利于區(qū)域間創(chuàng)業(yè)的均衡發(fā)展。此外，同一地區(qū)不同部門對政策的理解和執(zhí)行也存在偏差，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在稅收減免政策執(zhí)行中，稅務(wù)部門和工商部門對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得一些企業(yè)在申請稅收減免時(shí)遇到困難。稅務(wù)部門依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍、納稅情況等指標(biāo)來認(rèn)定是否符合稅收減免條件，而工商部門則主要依據(jù)企業(yè)的注冊類型、注冊資本等因素進(jìn)行判斷。這種標(biāo)準(zhǔn)的不一致，使得一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在享受稅收減免政策時(shí)，需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力來協(xié)調(diào)不同部門之間的關(guān)系，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。同時(shí)，由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確，一些工作人員在執(zhí)行政策時(shí)存在自由裁量權(quán)過大的問題，導(dǎo)致政策執(zhí)行存在隨意性，影響了政策的權(quán)威性和公信力。例如，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審批過程中，不同工作人員對貸款申請人的信用狀況、還款能力等評估標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得一些條件相似的申請人得到的審批結(jié)果卻大相徑庭，引發(fā)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的不滿和質(zhì)疑。3.3政策扶持力度困境3.3.1資金扶持有限大學(xué)生創(chuàng)業(yè)往往需要大量的資金投入，用于項(xiàng)目啟動(dòng)、場地租賃、設(shè)備購置、人員招聘等方面，但內(nèi)蒙古現(xiàn)有的資金扶持政策難以滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方面，雖然內(nèi)蒙古對符合條件的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼10000元，但對于許多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來說，這筆資金只是杯水車薪。在一些高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，僅研發(fā)設(shè)備的購置就可能需要數(shù)十萬元甚至上百萬元，10000元的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法解決資金缺口問題。以軟件開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為例，除了基本的辦公場地租賃和人員工資支出外，還需要購買專業(yè)的軟件開發(fā)工具和服務(wù)器等設(shè)備，前期投入成本較高，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼難以覆蓋這些費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度也相對有限。個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款額度最高400萬元，對于一些規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目來說，這樣的貸款額度無法滿足其擴(kuò)張和發(fā)展的需求。一些具有創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在建設(shè)現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖基地、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備時(shí)，往往需要大量資金，僅靠現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。此外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請條件較為嚴(yán)格，對申請人的信用狀況、還款能力等有較高要求，部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者由于缺乏信用記錄或抵押物，難以滿足貸款申請條件，導(dǎo)致無法獲得足夠的資金支持。3.3.2政策覆蓋面窄部分創(chuàng)業(yè)群體未能被政策充分覆蓋。目前，內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策主要針對離校2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，而對于在校大學(xué)生、畢業(yè)超過2年的大學(xué)生以及留學(xué)回國的大學(xué)生等群體，政策支持相對不足。在校大學(xué)生雖然具有創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新思維，但由于尚未畢業(yè)，在身份認(rèn)定、政策申請等方面存在諸多不便，難以享受到與離校畢業(yè)生同等的政策待遇。畢業(yè)超過2年的大學(xué)生，在創(chuàng)業(yè)過程中同樣面臨著資金、技術(shù)、市場等方面的困難，但由于政策限制，他們在申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等政策時(shí)受到一定限制，無法獲得有效的政策支持。留學(xué)回國的大學(xué)生，雖然帶回了先進(jìn)的技術(shù)和理念，但由于對國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策不夠熟悉，在創(chuàng)業(yè)初期也需要更多的政策引導(dǎo)和扶持，然而現(xiàn)有的政策在這方面存在一定的缺失。一些創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域也未得到政策的充分關(guān)注。盡管內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域逐漸多元化，但在一些新興的小眾領(lǐng)域，如人工智能與藝術(shù)融合、虛擬現(xiàn)實(shí)教育應(yīng)用、生物科技與環(huán)保結(jié)合等領(lǐng)域，政策扶持力度相對較弱。這些領(lǐng)域具有較高的創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿?，但由于市場?guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)較大，缺乏成熟的商業(yè)模式和盈利模式，導(dǎo)致政府在制定政策時(shí)對其重視程度不夠。在人工智能與藝術(shù)融合領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)者需要投入大量資金用于技術(shù)研發(fā)和藝術(shù)創(chuàng)作，同時(shí)還面臨著市場認(rèn)知度低、推廣難度大等問題。然而，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策在資金支持、市場推廣等方面對該領(lǐng)域的針對性不足，使得創(chuàng)業(yè)者在發(fā)展過程中面臨諸多困難。此外，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級項(xiàng)目，如傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造、傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，也需要政策的支持和引導(dǎo)，但目前政策在這方面的扶持力度相對較弱，影響了大學(xué)生在這些領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)積極性和發(fā)展空間。四、內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策困境的案例分析4.1案例選取與背景介紹為了更深入地了解內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策困境，本部分選取兩個(gè)具有代表性的案例進(jìn)行分析，分別涉及科技創(chuàng)業(yè)和文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。通過對這些案例的詳細(xì)剖析，揭示政策在實(shí)際執(zhí)行過程中存在的問題，以及這些問題對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的影響。4.1.1案例一：科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目受阻2020年，內(nèi)蒙古某高校計(jì)算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生李明、張偉和王強(qiáng)共同組建了一支科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。他們憑借在大學(xué)期間積累的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，敏銳地捕捉到了人工智能在醫(yī)療影像診斷領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，決定成立一家專注于研發(fā)人工智能醫(yī)療影像診斷系統(tǒng)的科技公司。在創(chuàng)業(yè)初期，團(tuán)隊(duì)成員們?nèi)硇耐度氲郊夹g(shù)研發(fā)中，憑借著扎實(shí)的專業(yè)技能和不懈的努力，成功開發(fā)出了一款具有初步診斷功能的人工智能醫(yī)療影像診斷系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠快速、準(zhǔn)確地對X光、CT等醫(yī)療影像進(jìn)行分析，輔助醫(yī)生做出更精準(zhǔn)的診斷，具有較高的市場價(jià)值和應(yīng)用前景。然而，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，團(tuán)隊(duì)面臨著越來越多的困難和挑戰(zhàn)。其中，最主要的問題便是資金短缺。為了進(jìn)一步完善產(chǎn)品功能、開展臨床試驗(yàn)和市場推廣，團(tuán)隊(duì)需要大量的資金投入。雖然內(nèi)蒙古出臺(tái)了一系列針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支持政策，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，但在實(shí)際申請過程中，團(tuán)隊(duì)卻遇到了諸多阻礙。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼方面，按照政策規(guī)定，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼10000元。但對于李明團(tuán)隊(duì)來說，這筆補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足他們的資金需求。他們在技術(shù)研發(fā)過程中已經(jīng)投入了大量的資金，包括設(shè)備購置、軟件開發(fā)、人員工資等，10000元的補(bǔ)貼只是杯水車薪，難以解決根本問題。在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，團(tuán)隊(duì)更是遭遇了重重困難。雖然政策規(guī)定符合申請條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)個(gè)人（小微企業(yè)），財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息，個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款額度最高400萬元，但實(shí)際申請過程卻異常繁瑣。首先，貸款申請需要提供一系列的證明材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目計(jì)劃書等，對于剛剛起步的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來說，準(zhǔn)備這些材料并非易事。其次，貸款審批過程漫長，需要經(jīng)過多個(gè)部門的審核和評估，這使得團(tuán)隊(duì)的資金需求無法及時(shí)得到滿足。此外，由于團(tuán)隊(duì)成員均為剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏信用記錄和抵押物，銀行對他們的還款能力存在疑慮，導(dǎo)致貸款申請多次被拒。除了資金問題，團(tuán)隊(duì)在政策執(zhí)行過程中還遇到了其他困難。在申請相關(guān)政策支持時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)不同部門之間的溝通協(xié)調(diào)不暢，政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致申請過程中出現(xiàn)了相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。他們向人力資源和社會(huì)保障部門咨詢創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款事宜時(shí)，該部門工作人員表示需要與財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，而財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)則認(rèn)為這是人力資源和社會(huì)保障部門的職責(zé)范圍，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)在不同部門之間來回奔波，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。由于資金短缺和政策執(zhí)行不暢等問題，李明團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，無法按時(shí)完成產(chǎn)品研發(fā)和市場推廣計(jì)劃。最終，團(tuán)隊(duì)不得不放棄該項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)夢想也隨之破滅。4.1.2案例二：文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)發(fā)展緩慢2019年，畢業(yè)于內(nèi)蒙古某高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的張悅和幾位志同道合的同學(xué)，共同創(chuàng)立了一家文化創(chuàng)意公司。公司致力于挖掘和傳承內(nèi)蒙古的民族文化、草原文化等特色元素，通過創(chuàng)新的設(shè)計(jì)和表現(xiàn)形式，開發(fā)具有地域特色和文化內(nèi)涵的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如手工藝品、文創(chuàng)飾品、文化旅游紀(jì)念品等。公司成立初期，憑借著獨(dú)特的創(chuàng)意和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)厥袌錾汐@得了一定的認(rèn)可和好評。然而，隨著市場競爭的加劇和公司業(yè)務(wù)的拓展，張悅發(fā)現(xiàn)公司的發(fā)展遇到了瓶頸。一方面，公司缺乏足夠的資金用于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和市場推廣；另一方面，由于對相關(guān)政策的了解不足，公司未能充分享受到政策的支持和優(yōu)惠。在資金扶持方面，雖然內(nèi)蒙古出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，但對于文化創(chuàng)意公司來說，這些政策的扶持力度相對有限。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的金額難以滿足公司的資金需求，而創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請條件較為嚴(yán)格，公司由于成立時(shí)間較短、資產(chǎn)規(guī)模較小等原因，難以滿足貸款申請條件。此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有投資風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，銀行等金融機(jī)構(gòu)對該領(lǐng)域的投資較為謹(jǐn)慎，導(dǎo)致公司在融資方面面臨較大的困難。在政策宣傳和認(rèn)知方面，張悅表示，公司在創(chuàng)業(yè)初期對相關(guān)政策的了解主要通過學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)中心和政府部門的官網(wǎng)，但這些渠道提供的信息有限，且缺乏針對性的解讀和指導(dǎo)，使得他們在理解和應(yīng)用政策時(shí)存在一定的困難。此外，由于公司業(yè)務(wù)繁忙，他們沒有足夠的時(shí)間和精力去主動(dòng)關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致一些優(yōu)惠政策未能及時(shí)申請和享受。在政策執(zhí)行方面，張悅提到，不同地區(qū)和部門之間的政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在差異，這給公司的發(fā)展帶來了一定的困擾。在申請稅收減免政策時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)對文化創(chuàng)意企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致公司在不同地區(qū)享受的政策待遇不同。此外，在政策執(zhí)行過程中，還存在手續(xù)繁瑣、審批周期長等問題，影響了公司的運(yùn)營效率。由于資金短缺、政策認(rèn)知不足和政策執(zhí)行不暢等問題，張悅的文化創(chuàng)意公司發(fā)展緩慢，市場份額難以擴(kuò)大。雖然公司一直在努力尋找解決問題的方法，但由于政策困境的制約，公司的發(fā)展仍然面臨著諸多不確定性。4.2案例中的政策困境剖析4.2.1案例一中政策宣傳與資金扶持問題在案例一中，李明團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在政策知曉和資金獲取方面遭遇了顯著障礙。從政策宣傳角度來看，團(tuán)隊(duì)成員在創(chuàng)業(yè)初期對內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的了解極為有限。他們主要通過學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心獲取政策信息，但就業(yè)指導(dǎo)中心提供的政策內(nèi)容不僅有限，且缺乏深度解讀，難以讓他們?nèi)?、深入地理解政策?nèi)涵。學(xué)校在創(chuàng)業(yè)政策宣傳上缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，沒有針對不同創(chuàng)業(yè)階段的學(xué)生提供有針對性的政策解讀和指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生在面對復(fù)雜的創(chuàng)業(yè)政策時(shí)感到迷茫。網(wǎng)絡(luò)雖然是獲取信息的重要渠道，但政府部門和高校在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的政策宣傳存在諸多不足。相關(guān)網(wǎng)站的政策信息更新不及時(shí)，且分散在不同板塊，難以查找。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)政策信息繁雜，分類不夠清晰，大學(xué)生在查找時(shí)需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力篩選，增加了獲取有效信息的難度。社交媒體平臺(tái)上的政策宣傳也未能充分發(fā)揮作用，內(nèi)容形式單一，缺乏與大學(xué)生的互動(dòng)交流，無法吸引他們的關(guān)注和參與。資金扶持方面，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足項(xiàng)目的實(shí)際需求。該團(tuán)隊(duì)致力于研發(fā)人工智能醫(yī)療影像診斷系統(tǒng)，這是一個(gè)技術(shù)含量高、研發(fā)周期長、資金投入大的項(xiàng)目。在創(chuàng)業(yè)初期，團(tuán)隊(duì)就需要投入大量資金用于設(shè)備購置、軟件開發(fā)、人員工資等方面。然而，內(nèi)蒙古現(xiàn)行的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策規(guī)定，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼10000元。對于李明團(tuán)隊(duì)來說，這筆補(bǔ)貼在龐大的項(xiàng)目資金需求面前只是杯水車薪，無法從根本上解決資金短缺問題，對項(xiàng)目的推進(jìn)和發(fā)展起到的作用微乎其微。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策在實(shí)際執(zhí)行過程中也存在諸多問題。申請手續(xù)繁瑣，需要提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目計(jì)劃書等一系列證明材料，對于剛剛起步的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)而言，準(zhǔn)備這些材料面臨著巨大的困難。團(tuán)隊(duì)成員缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在收集和整理材料的過程中遇到了各種問題，如財(cái)務(wù)報(bào)表的編制需要專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，對于非財(cái)務(wù)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)成員來說難度較大。此外，貸款審批過程漫長，需要經(jīng)過多個(gè)部門的層層審核和評估，這使得團(tuán)隊(duì)的資金需求無法及時(shí)得到滿足。在項(xiàng)目急需資金投入的關(guān)鍵時(shí)期，漫長的審批周期導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)錯(cuò)失了許多發(fā)展機(jī)會(huì)，影響了項(xiàng)目的進(jìn)度。而且，由于團(tuán)隊(duì)成員均為剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏信用記錄和抵押物，銀行對他們的還款能力存在疑慮，導(dǎo)致貸款申請多次被拒。這使得團(tuán)隊(duì)在資金獲取方面陷入了困境，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的發(fā)展。4.2.2案例二中政策執(zhí)行與扶持力度問題案例二中，張悅的文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公司在政策執(zhí)行和扶持力度上也面臨著諸多困境。政策執(zhí)行方面，不同地區(qū)和部門之間的政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異明顯，給公司的發(fā)展帶來了極大的困擾。在申請稅收減免政策時(shí)，公司發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)對文化創(chuàng)意企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致。有些地區(qū)側(cè)重于企業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，而有些地區(qū)則更關(guān)注企業(yè)的文化服務(wù)輸出。這導(dǎo)致公司在不同地區(qū)享受的政策待遇截然不同，增加了公司跨地區(qū)發(fā)展的難度和不確定性。例如，在A地區(qū)，公司可能因?yàn)榉袭?dāng)?shù)氐奈幕瘎?chuàng)意企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而獲得稅收減免優(yōu)惠；但在B地區(qū)，由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異，公司可能無法享受同樣的政策待遇，這使得公司在拓展市場時(shí)需要考慮更多的政策因素，增加了運(yùn)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。在政策執(zhí)行過程中，手續(xù)繁瑣、審批周期長的問題也嚴(yán)重影響了公司的運(yùn)營效率。張悅表示，公司在申請各類政策支持時(shí)，需要填寫大量的表格和提交眾多的材料，且審批流程復(fù)雜，需要經(jīng)過多個(gè)部門的層層審批。一個(gè)簡單的政策申請可能需要數(shù)月甚至更長時(shí)間才能得到批復(fù)，這使得公司在面對市場機(jī)遇時(shí)無法及時(shí)獲得政策支持，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。在申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，公司按照要求提交了所有材料，但由于審批流程繁瑣，補(bǔ)貼資金遲遲未能到位，導(dǎo)致公司在資金周轉(zhuǎn)上出現(xiàn)困難，影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營。扶持力度方面，現(xiàn)有的資金扶持政策對文化創(chuàng)意公司的支持力度相對有限。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有投資風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，公司在發(fā)展過程中需要大量的資金投入用于產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣和品牌建設(shè)。然而，內(nèi)蒙古的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策在額度和條件上難以滿足公司的實(shí)際需求。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼金額較低，對于文化創(chuàng)意公司來說，難以覆蓋其前期的研發(fā)和運(yùn)營成本；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請條件較為嚴(yán)格，公司由于成立時(shí)間較短、資產(chǎn)規(guī)模較小等原因，難以滿足貸款申請條件。此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)較高，銀行等金融機(jī)構(gòu)對該領(lǐng)域的投資較為謹(jǐn)慎，導(dǎo)致公司在融資方面面臨較大的困難。公司曾嘗試向銀行申請貸款，但由于缺乏抵押物和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，銀行對其貸款申請持謹(jǐn)慎態(tài)度，多次申請均未成功，這使得公司的發(fā)展受到了嚴(yán)重的資金瓶頸制約。4.3案例啟示與反思通過對上述兩個(gè)案例的深入分析，可以清晰地看到內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策在實(shí)際執(zhí)行過程中存在著諸多共性問題，這些問題嚴(yán)重制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，亟待解決。政策宣傳與認(rèn)知不足是一個(gè)突出問題。在兩個(gè)案例中，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)均表示對政策的了解渠道有限且不深入，導(dǎo)致他們在創(chuàng)業(yè)初期未能充分利用政策資源。這反映出當(dāng)前內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳工作存在嚴(yán)重漏洞，宣傳渠道的單一性和政策解讀的不足，使得政策信息無法有效傳達(dá)給目標(biāo)群體。如果大學(xué)生連政策的基本內(nèi)容都不了解，就更難以從中受益，這無疑削弱了政策的實(shí)際影響力和作用。政策執(zhí)行過程中的部門協(xié)調(diào)不暢和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題也十分嚴(yán)重。不同部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，使得創(chuàng)業(yè)者在申請政策支持時(shí)面臨繁瑣的流程和相互推諉的情況，大大增加了他們的時(shí)間和精力成本。而執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不一致，不僅破壞了政策的公平性和嚴(yán)肅性，也讓創(chuàng)業(yè)者感到無所適從，對政策的信任度降低。在案例一中，科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，就因不同部門之間的協(xié)調(diào)問題，導(dǎo)致貸款申請多次受阻，項(xiàng)目進(jìn)展受到嚴(yán)重影響；案例二中，文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)公司在申請稅收減免政策時(shí)，也因不同地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差異，面臨諸多困擾。資金扶持力度有限和政策覆蓋面窄是另一個(gè)關(guān)鍵問題?，F(xiàn)有資金扶持政策難以滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，無論是創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的金額還是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度，都顯得杯水車薪。同時(shí)，部分創(chuàng)業(yè)群體和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域未能得到政策的充分關(guān)注和支持，這限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的多元化發(fā)展，也使得一些具有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目因缺乏政策支持而難以發(fā)展壯大。這些政策困境對內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。它們阻礙了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，增加了創(chuàng)業(yè)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致一些有潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被迫中斷或發(fā)展緩慢。這不僅浪費(fèi)了大學(xué)生的創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)熱情，也不利于內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和就業(yè)的增長。因此，解決內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策困境迫在眉睫。政府部門需要高度重視這些問題，采取有效措施，從政策宣傳、執(zhí)行機(jī)制、扶持力度等多個(gè)方面入手，優(yōu)化和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更加有力的支持和保障，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。五、解決內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策困境的對策建議5.1優(yōu)化政策宣傳與推廣5.1.1拓寬宣傳渠道充分利用新媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)勢，加大內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度。政府部門和高校應(yīng)在微信公眾號、微博、抖音、B站等新媒體平臺(tái)上開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)政策宣傳賬號，定期發(fā)布政策解讀文章、短視頻、動(dòng)畫等內(nèi)容，以生動(dòng)有趣、通俗易懂的形式呈現(xiàn)政策要點(diǎn)。制作精美的短視頻，以動(dòng)畫人物或?qū)嶋H案例為載體，詳細(xì)介紹創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請流程、所需材料以及貼息政策，吸引大學(xué)生的關(guān)注。利用抖音的直播功能，邀請政策制定者或?qū)＜疫M(jìn)行政策解讀直播，實(shí)時(shí)解答大學(xué)生的疑問，增強(qiáng)互動(dòng)性和參與度。加強(qiáng)與校園媒體的合作，如校報(bào)、校園廣播、校園電視臺(tái)等，開辟創(chuàng)業(yè)政策宣傳專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。定期在校報(bào)上刊登創(chuàng)業(yè)政策解讀文章、成功創(chuàng)業(yè)案例分享等內(nèi)容，通過校園廣播定時(shí)播報(bào)創(chuàng)業(yè)政策資訊，利用校園電視臺(tái)制作專題節(jié)目深入剖析政策內(nèi)涵。內(nèi)蒙古大學(xué)的校報(bào)每周都會(huì)刊登一篇關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的文章，介紹最新的政策動(dòng)態(tài)和申請指南；校園廣播每天都會(huì)在固定時(shí)段播報(bào)創(chuàng)業(yè)政策信息，方便學(xué)生隨時(shí)了解；校園電視臺(tái)則制作了一系列創(chuàng)業(yè)政策解讀節(jié)目，邀請相關(guān)專家和創(chuàng)業(yè)成功的校友進(jìn)行訪談，深受學(xué)生歡迎。舉辦多樣化的校園活動(dòng)，如創(chuàng)業(yè)政策宣講會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)講座等，在活動(dòng)中融入政策宣傳環(huán)節(jié)。在創(chuàng)業(yè)政策宣講會(huì)上，邀請政府部門工作人員詳細(xì)講解政策內(nèi)容，并設(shè)置答疑環(huán)節(jié)，現(xiàn)場解答學(xué)生的疑問；在創(chuàng)業(yè)大賽中，將政策支持作為比賽的重要內(nèi)容之一，鼓勵(lì)參賽選手充分利用政策資源；在創(chuàng)業(yè)講座中，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，穿插介紹政策對創(chuàng)業(yè)的幫助。內(nèi)蒙古師范大學(xué)定期舉辦創(chuàng)業(yè)政策宣講會(huì)，平均每學(xué)期舉辦2-3場，吸引了眾多學(xué)生參加；每年舉辦的創(chuàng)業(yè)大賽，都會(huì)邀請政府部門工作人員為參賽選手講解創(chuàng)業(yè)政策，為他們的創(chuàng)業(yè)之路提供支持。建立線上線下相結(jié)合的政策咨詢服務(wù)平臺(tái)。線上通過微信公眾號、官網(wǎng)等設(shè)置智能客服或在線咨詢窗口，及時(shí)解答大學(xué)生的政策疑問；線下在高校就業(yè)指導(dǎo)中心、政務(wù)服務(wù)大廳等地設(shè)立專門的政策咨詢服務(wù)窗口，安排專業(yè)人員為大學(xué)生提供面對面的咨詢服務(wù)。呼和浩特市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務(wù)窗口，每天安排專人值班，為大學(xué)生提供詳細(xì)的政策咨詢和指導(dǎo)，幫助他們更好地理解和運(yùn)用政策。5.1.2加強(qiáng)政策解讀組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)編寫通俗易懂、圖文并茂的政策解讀材料，將復(fù)雜的政策條款轉(zhuǎn)化為簡潔明了的語言，并結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析。編寫《內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策一本通》，以問答的形式，對創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款政策、稅收優(yōu)惠等政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，并附上具體的申請流程和案例分析，方便大學(xué)生查閱和理解。制作政策解讀宣傳海報(bào)，張貼在高校、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、社區(qū)等場所，以直觀的方式展示政策要點(diǎn)。開展政策宣講會(huì)和培訓(xùn)活動(dòng)，邀請政府部門工作人員、專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功人士等擔(dān)任講師，深入高校和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為大學(xué)生進(jìn)行政策解讀和培訓(xùn)。根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)意向，有針對性地開展分領(lǐng)域、分層次的政策宣講會(huì)，提高政策解讀的精準(zhǔn)性和實(shí)用性。對于計(jì)算機(jī)專業(yè)的大學(xué)生，在宣講會(huì)中重點(diǎn)解讀與科技創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策，如高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策、科技研發(fā)補(bǔ)貼政策等；對于有文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生，著重介紹文化產(chǎn)業(yè)扶持政策、文化創(chuàng)意項(xiàng)目補(bǔ)貼政策等。利用線上直播平臺(tái)，定期舉辦政策解讀直播活動(dòng)，打破時(shí)間和空間的限制，讓更多的大學(xué)生能夠參與其中。在直播過程中，設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)大學(xué)生提問，講師實(shí)時(shí)解答，增強(qiáng)政策解讀的效果。內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳通過抖音平臺(tái)舉辦了多場創(chuàng)業(yè)政策解讀直播活動(dòng)，每場直播都吸引了數(shù)千名大學(xué)生觀看，互動(dòng)留言達(dá)數(shù)百條，有效提高了大學(xué)生對政策的理解和掌握程度。建立政策反饋機(jī)制，及時(shí)收集大學(xué)生對政策解讀的意見和建議，根據(jù)反饋情況對政策解讀內(nèi)容和方式進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。通過問卷調(diào)查、在線留言、座談會(huì)等方式，了解大學(xué)生在政策理解過程中遇到的問題和困難，針對性地調(diào)整政策解讀策略，提高政策解讀的質(zhì)量和效果。5.2強(qiáng)化政策執(zhí)行與協(xié)調(diào)5.2.1建立協(xié)調(diào)機(jī)制內(nèi)蒙古大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的有效執(zhí)行，離不開高效的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，由于涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的部門眾多，如人社、教育、財(cái)政、稅務(wù)等，各部門間職責(zé)界定不夠清晰，導(dǎo)致在政策執(zhí)行中時(shí)常出現(xiàn)相互推諉、溝通不暢的情況。因此，建立跨部門協(xié)調(diào)小組勢在必行。該小組應(yīng)由各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，明確各成員的具體職責(zé)，確保在政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。人社部門主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策的落實(shí)與資格審核；教育部門側(cè)重于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展、高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的推進(jìn)；財(cái)政部門則把控資金的預(yù)算、撥付與監(jiān)管；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)稅收減免等相關(guān)政策。為保障協(xié)調(diào)小組工作的順利開展，應(yīng)制定定期溝通協(xié)作制度。每月或每季度舉行一次工作會(huì)議，共同商討政策執(zhí)行過程中遇到的問題，交流各自部門的工作進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整工作方向。針對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策執(zhí)行中出現(xiàn)的審核進(jìn)度不一致、信息傳遞不及時(shí)等問題，協(xié)調(diào)小組可在會(huì)議中共同研究解決方案，明確各部門的工作時(shí)限和信息傳遞流程，確保貸款申請能夠高效審批，資金能夠及時(shí)發(fā)放。建立信息共享平臺(tái)也是加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作的重要舉措。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策信息管理系統(tǒng)，各部門將政策執(zhí)行相關(guān)信息實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。這樣一來，不僅能提高工作效率，減少重復(fù)勞動(dòng)，還能避免因信息不對稱導(dǎo)致的政策執(zhí)行偏差。5.2.2統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的政策執(zhí)行細(xì)則是確保內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策公平公正執(zhí)行的關(guān)鍵。針對不同地區(qū)、不同部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異較大的問題，自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，制定詳細(xì)、統(tǒng)一的執(zhí)行細(xì)則。明確創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申請條件、審核流程，無論在內(nèi)蒙古的哪個(gè)地區(qū)，只要符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，都能享受到相同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼待遇。在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面，統(tǒng)一貸款額度計(jì)算方式、利率標(biāo)準(zhǔn)、還款期限等關(guān)鍵要素，避免因地區(qū)差異導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者面臨不同的貸款條件。加強(qiáng)對政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，是保障執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重要手段。建立專門的監(jiān)督檢查小組，定期對各地區(qū)、各部門的政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。通過實(shí)地走訪、查閱資料、與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者交流等方式，了解政策執(zhí)行是否嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對于發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策落實(shí)不到位等問題，及時(shí)督促相關(guān)部門整改，并對責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對政策執(zhí)行效果進(jìn)行客觀、公正的評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保政策能夠真正惠及廣大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。5.3加大政策扶持力度5.3.1增加資金投入設(shè)立內(nèi)蒙古大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，由政府財(cái)政出資為主導(dǎo)，并吸引社會(huì)資本參與，拓寬資金來源渠道。政府可每年從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，通過稅收優(yōu)惠、政策引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人向?qū)ｍ?xiàng)基金捐贈(zèng)資金。對向?qū)ｍ?xiàng)基金捐贈(zèng)的企業(yè)，給予一定比例的稅收減免；對捐贈(zèng)的社會(huì)組織和個(gè)人，給予榮譽(yù)表彰等激勵(lì)措施。專項(xiàng)基金的資金主要用于為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供股權(quán)投資、債權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С?。對于具有?chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱悇?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，專項(xiàng)基金可進(jìn)行股權(quán)投資，幫助項(xiàng)目獲得啟動(dòng)資金，并在項(xiàng)目成長過程中分享收益；對于一些短期資金周轉(zhuǎn)困難的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，專項(xiàng)基金可提供債權(quán)投資，緩解企業(yè)資金壓力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，開發(fā)專屬的金融產(chǎn)品。推出“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸”，根據(jù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景、個(gè)人信用狀況等因素，提供個(gè)性化的貸款額度和利率。對于信用良好、項(xiàng)目可行的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，可給予較低的貸款利率和較長的還款期限；對于創(chuàng)業(yè)初期資金需求較小的大學(xué)生，可推出小額信用貸款產(chǎn)品，簡化貸款手續(xù)，快速滿足其資金需求。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府部門、高校的合作，建立信息共享機(jī)制，共同推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展。政府部門可將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)信息提供給金融機(jī)構(gòu)，幫助金融機(jī)構(gòu)更好地了解項(xiàng)目情況，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)；高校可協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開展金融知識普及活動(dòng)，提高大學(xué)生的金融素養(yǎng)和信用意識，為金融產(chǎn)品的推廣創(chuàng)造良好條件。5.3.2擴(kuò)大政策覆蓋范圍完善政策體系，將更多創(chuàng)業(yè)群體納入政策支持范圍。對于在校大學(xué)生，允許其在不影響學(xué)業(yè)的前提下，享受與離校畢業(yè)生同等的創(chuàng)業(yè)政策待遇，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地支持等。高校應(yīng)設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。對于畢業(yè)超過2年的大學(xué)生，適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)政策的申請條件，為他們提供更多的政策支持。根據(jù)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，給予一定的稅收優(yōu)惠、貸款貼息等支持，鼓勵(lì)他們繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。對于留學(xué)回國的大學(xué)生，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對接、市場推廣等服務(wù)，幫助他們了解國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策，盡快融入國內(nèi)創(chuàng)業(yè)市場。關(guān)注新興和小眾創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，加大政策扶持力度。針對人工智能與藝術(shù)融合、虛擬現(xiàn)實(shí)教育應(yīng)用、生物科技與環(huán)保結(jié)合等新興小眾領(lǐng)域，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持。制定稅收優(yōu)惠政策，對這些領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定期限的稅收減免，降低企業(yè)運(yùn)營成本。在市場推廣方面，政府可組織相關(guān)創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加各類展會(huì)、推介會(huì)等