淮河入江水道整治工程寶應湖退水閘加

工程建設處安全生產(chǎn)責任制度匯編

目錄

第一部份建設處安全管理責任制

1、安全領導組織機構及職責

第二部份建設處各項安全生產(chǎn)制度

附件1安全辦公會議及安全例會制度

附件2安全生產(chǎn)投入制度

附件3文件和檔案管理制度

附件4隱患排查與管理制度

附件5安全教育培訓制度

附件6特種作業(yè)人員管理制度

附件7設備設施安全管理制度

附件8建設項目安全設施“三同時”管理制度

附件9危（wei）險物品及重大危（wei）險源

管理制度

附件10生產(chǎn)安全事故應急綜合預案

附件11主要災害預防管理制度

附件12各類事故管理制度

第一部份

建設處安全管理責任制

建設處安全領導小組的職責

為健全建設處工程安全管理體系，進一步強化加固改造工程的安全工作，經(jīng)

研究，決定成立淮河入江水道寶應湖退水閘加固改造工程安全領導小組，領導小

組組成如下：

組長：韓成銀

副組長：黃瑞庭

成員：朱瑩瑩蔣金城陳言兵萬青

建設處專職安全員：萬青

安全領導小組日常工作由工程科配合實施。

建設處安全領導小組是負責處安全工作的組織機構，負責建設處工程安全的

領導、督導、協(xié)調(diào)和決策，其主要職責范圍是：

（一）、確保黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及行業(yè)有

關安全規(guī)程、規(guī)定、標準，在建設處全面貫徹落實。

（二人負責編制制定建設處年度安全生產(chǎn)工作目標與規(guī)劃，及其相應的獎

懲政策、措施、制度、辦法，并責成專責部門進行催促檢查、考核、落實。

（三）、定期組織召開建設處安全領導小組會議，傳達貫徹學習上級安全工

作文件，總結上月安全工作的經(jīng)驗與教訓，研究部署下月安全工作，并對貫徹落

實情況進行督導檢查。

（四）、負責催促指導各參建單位，根據(jù)安全生產(chǎn)需要按規(guī)定提取、使用安

全技術措施專項資金，確保生產(chǎn)經(jīng)營應當具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投

入。

（五）、負責催促、檢查、指導各參建單位安全領導小組，按規(guī)定建立各級

安全管理體系，設貉和配備專職安全管理機構或者專職安全管理人員；健全各級

安全責任保障體系，并責成職能部門對安全生產(chǎn)責任制的落實情況實施監(jiān)督考

核。

（六）、負責催促、協(xié)調(diào)、指導各參建單位按規(guī)定進行安全管理人員、單位

負責人以及從業(yè)人員的教育和培訓，保證持證人員持證上崗。

第二部份

建設處各項安全生產(chǎn)制度

附件1

安全例會制度

一、建設處安全生產(chǎn)例會

（一）工程處安全生產(chǎn)例會，由主管安全生產(chǎn)的技術負責人負責召集和主持

會議。

（二）會議主要內(nèi)容

1、傳達貫徹國家有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定、條例；上

級安全文件精神及學習借鑒各單位安全生產(chǎn)經(jīng)驗、教訓。

2、聽取施工單位上月安全管理、安全檢查、隱患排查，文明生產(chǎn)情況和落

實安全技術措施情況的匯報。

3、聽取施工單位下月安全管理、安全檢查等工作安排匯報。

4、落實以前處安全生產(chǎn)例會確定事項的辦理情況，對安全工作不落實的，

分析原因追究責任。

（三）工程處安全辦公例會，由工程科建立專項記錄本，并做好記錄。會后

整理會議記要。

附件2

安全生產(chǎn)投入制度

為了進一步加強安全生產(chǎn)管理.，確保對安全技術措施費使用的及時到位，根

據(jù)國家安全生產(chǎn)法，結合本工程實際，特制訂安全生產(chǎn)資金保障制度如下：

一、安全生產(chǎn)措施費專用于保障工程項目安全生產(chǎn)，實行?？顚Ｓ茫坏门?/p>

作他用。

二、安全生產(chǎn)措施費按計劃列入項目成本，安全生產(chǎn)措施費的使用必須立

項。安排專業(yè)人員購買、驗收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機械設備的安全

狀況等。安全生產(chǎn)措施費用根據(jù)勞動部、全國總工會發(fā)布《安全技術措施計劃的項

目總稱表》、《建造施工安全檢查標準》制訂，其包括的范圍如下：

1、安全資料的編印、安全施工標志的購珞及宣傳欄的設路（包括報刊、宣

傳書籍、標語的購路）費用；

2、安全培訓及教育費用；

3、職工勞動衛(wèi)生安全防護的費用；

4、施工安全用電費用，包括：標準化電箱、電器保護裝谿、電源路線的敷

設、外電防護措施等；

5、起重設備及其他的安全防護設施（含警示標志）費用；

6、施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設施費用；

7、水上、水下作業(yè)的救生設備、器材及臨邊防護、警示設施費用；

8、搶險應急措施；

9、交通疏導、警示設施費用；

10、消防設施與消防器材的配鉆及保健急救措施所涉及的費用；

11、安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等防護用品的購路費用；

12、按國家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費用。

三、按文明施工措施費，對中標合同中有相關單列約定的，項目部應嚴格

按照像關約定執(zhí)行，中標合同中安全生產(chǎn)措施費未進行約定的工程項目，安全生

產(chǎn)措施費用按照揚州市寶應縣地方政府參考費率標準采用差額定率累計計費方

式計??；或者按照安全生產(chǎn)管理機構對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的實際需要按計劃

計取。

四、安全投入資金，必須?？顚Ｓ?，不許挪用。對不能保證必要的安全投入,

或者是安全技術措施計劃不落實的，要追究有關人員的責任。

五、建設處財務科，對日常安全技術措施資金的使用進行監(jiān)督檢查。

附件3

文件和檔案管理制度

一、文件管理

1、文書人員在起草文件之前，應首先了解事情的背景、起草該文件的目的

及所需注意事項，并采集相關素材，做好前期的準備工作。

2、文書人員在起草文件的過程中，要做到內(nèi)容詳實、準確并根據(jù)文件的性

質(zhì)及運用場合的不同而選用不同的書寫和表達方式，做到適時、貼切。

3、各種文件在下發(fā)之前要經(jīng)項目法人審閱，文件下發(fā)時要迅速、及時，并

做好下發(fā)記錄；若是一些需要回收的表格和文件，還要做好事后的回收工作。

4、文件下發(fā)后要及時進行整理存檔；對于叵收的資料也要及時整理存檔。

5、有限定發(fā)放范圍的文件，要注意做好相關的保密工作。

二、檔案資料管理

1、檔案資料在收發(fā)借閱存檔銷毀各環(huán)節(jié)中，應嚴格登記。

2、借閱文件應在惜閱指定地點進行并在指定期限內(nèi)按時歸還，借閱文件資

料時嚴格按照文件密級管理為準執(zhí)行，同時辦理檔案資料借閱手續(xù)。

3、所有檔案資料均要定期清查，借出的檔案資料要在指定期限內(nèi)歸還，若

發(fā)現(xiàn)丟失的要及時追查處理，并且及時采取補救措施，必須做到物單相符。

4、借閱的文檔資料?未經(jīng)領導批準，不得隨意擴大閱讀范圍。

5、對各類文檔資料應指定其存檔期限，以便及時清理。

6、在部門主管安排、監(jiān)督下，定期對退檔資料進行銷毀，并且及時在文檔

目錄上做出更改，確?，F(xiàn)有文檔資料與目錄清單一致。

7、檔案柜中的資料應保持干凈、整潔、明了。

8、各部門文檔負責人對自己所負責保存的文檔資料要有詳細的目錄，對有

價值的文檔要及時備份并做好保密工作，若因丟失、文件備份不及時或者泄露相

關機密，從而給建設處帶來損失的，視情節(jié)輕重予以責任人相應的處罰。

9、文檔資料負責人對所有保存文檔要按順序分類存放，同時做出相對應的

文檔目錄清單，如果有新資料入檔，必須在文檔目錄中及時添加。

10、若文檔負責人離職時，須按文檔目錄清單做好工作交接，按照文檔目錄

清單與現(xiàn)存文檔核對，如果浮現(xiàn)物單不符，給建設處造成損失的，視情節(jié)輕重予

以責任人相應處罰。

11、新接管檔案管理的負責人要盡快熟悉負責保存的文檔，繼續(xù)做好文檔的

保存、保密工作，并及時對文檔進行更新、備案。

12、如因檔案資粒保管人工作疏忽或者交接手續(xù)不嚴謹造成文件資料丟失的

要追究相應責任。

附件4

隱患排查與管理制度

一、安全生產(chǎn)隱患排查組織

（一）工程科科長對建設處安全隱患排查工作全面負責。并對項目法人負責，

全面組織落實全處安全隱患排查工作。項目部經(jīng)理為負責本單位施工范圍內(nèi)的安

全隱患排查與整改工作的管理責任；班組長負責本工作區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查與

整改工作。施工現(xiàn)場須經(jīng)安全確認方可組織開工。

二、安全隱患的級別確認及整改

（一）安全隱患分級

按事故危害程度，解決難易分為A、B兩級：A級安全隱患須由建設處上報

上級單位統(tǒng)一安排解決的安全隱患；B級安全隱患，須經(jīng)建設處及設計單位解決

的安全隱患；C級安全隱患是在建設處指導下施工單位解決的安全隱患。

（二）安全隱患確認

A、B級安全隱患由建設處確認上報；C級事故隱患由施工單位及監(jiān)理共同確

認上報建設處。

（三）事故隱患整改

1、事故隱患級別一經(jīng)確認，必須建立跟蹤管理制度，做到措施、資金、時

間、責任四落實。

2、工程科負責事故隱患的綜合管理；負責監(jiān)督整改檢查；負責事故隱患的

統(tǒng)計和報告。

附件5

安全教育培訓制度

建設處及參建單位施工隊伍必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對正

式員工及所有從業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或者考試不

合格的人員不得上崗。

一、“三級”安全教育制度三級安全教育制度是指對新入人員的建設處級教

育；項目部級教育；施工隊伍、班組級教育。

1、公司級教育的主要內(nèi)容

新入人員惟獨經(jīng)過三級安全教育并經(jīng)逐級考核全部合格后方可上崗。三級安

全教育成績應填入職工安全教育卡，職工三級教育卡片應隨本人工作調(diào)動，在建

設處、項目部存檔備查。其教育的主要內(nèi)容：

(1)講解黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)及與本工程有關

的主要安全規(guī)程、規(guī)定，講解勞動保護的意義、任務、內(nèi)容及基本要求，使新入

人員樹立“安全第一，預防為主''和"安全生產(chǎn)，人人有責”的思想。

(2)介紹本工程的安全生產(chǎn)情況，介紹特種設備的性能、作用、分布和注意

事項、主要危(wei)險及要害部位，介紹普通安全生產(chǎn)防護知識和電氣、起重及

機械方面安全知識，介紹建設處及項目部的安全生產(chǎn)組織機構等。

(3)介紹安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓，對常見事故案例進行剖析講解，闡明傷亡

事故的原因及事故處理程序等，借鑒兄弟單位事故案例進行安全警示教育。

(4)提出希翼和要求。如：要樹立“預防為主”的思想；在生產(chǎn)勞動過程中努

力學習安全技術、操作規(guī)程，時常參加安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流和事故分析活動和安

全檢查活動；要遵守操作規(guī)程和勞動紀律，不擅自離開工作崗位，不違章作業(yè),

不隨便出入危(wei)險區(qū)域及要害部位；要注意勞逸結合，正確使用勞動保護用

品等。

(5)新入場人員必須百分之百進行教育，教育后要進行考試，成績不合格者

要重新教育，直至合格，否則不許進場上崗；正式員工要填寫《職工三級教育卡》,

局處級安全教育時間普通不少于8ho

2、項目部級教育

項目部根據(jù)項目生產(chǎn)特點和不同的要害部位、危(wei)險區(qū)域和設備，詳

細講解。并建立培訓考試臺帳，所有員工經(jīng)考核合格后方可上崗。其主要內(nèi)容

是：

(1)介紹本項目生產(chǎn)特點、性質(zhì)。如施工生產(chǎn)方式及工藝流程；人員結構，

安全生產(chǎn)組織及活動情況；主要工種及作業(yè)中的專業(yè)安全要求；現(xiàn)場危(wei)

險區(qū)域、特種作業(yè)場所，有毒有害崗位情況，勞動保護用品穿戴要求及注意事項,

事故多發(fā)部位、原因及相應的特殊規(guī)定和安全要求，常見事故和對典型案例的

剖析，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的經(jīng)驗與問題等。

(2)根據(jù)項目的特點介紹安全技術基礎知識。

(3)介紹消防、環(huán)保、防洪防大風、文物保護等有關安全知識。

(4)介紹有關安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的法規(guī)與制度、措施、要求等。由項目負

責人或者總工或者安全、質(zhì)量負責人、技術主管人員負責，普通授課時間為4-

8ho

3、施工隊伍、班組級教育

施工隊伍、班組是企業(yè)生產(chǎn)的“前線”，生產(chǎn)活動是以施工隊伍或者班組為基

礎的。由于操作人員活動在施工隊伍、班組，機具設備在施工隊伍、班組，事故

往往發(fā)生在施工隊伍、班組，因此，施工隊伍、班組安全教育非常重要。應建

立培訓教育臺帳，施工人員經(jīng)考核合格后方可上崗。其主要內(nèi)容是：

(1)介紹本施工隊伍、班組生產(chǎn)概況、特點、范圍、作業(yè)環(huán)境、設備狀況，

消防設施等。重點介經(jīng)可能發(fā)生傷害事故的各種危(wei)險因素和危(wei)險

部位，可用一些典型的事故實例去剖析講解。

(2)講解本崗位使用的機械設備、工器具的性能，防護裝珞的作用和使用方

法；講解本工種安全操作規(guī)程和崗位責任及有關安全注意事項，使每一位從業(yè)人

員真正從思想上重視安全生產(chǎn)，自覺遵守安全操作規(guī)程，做到不違章作業(yè)，愛護

和正確使用機械設備、工具等；介紹施工隊伍、班組安全活動內(nèi)容及作業(yè)場所的

安全檢查和交接班制度；教育從業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患或者事故，應及時報告

領導或者有關人員，并學會如何緊急處理險情。

(3)講解正確使用勞動保護用品及其保管方法和文明生產(chǎn)的要求。

(4)實際安全操作示范，重點講解安全操作要領，邊示范，邊講解，說明注

意事項，并講述哪些操作是危(wei)險的、是違反操作規(guī)程的，使從業(yè)人員懂得

違章將

會造成的嚴重后果。

⑸施工隊伍、班組安全教育的重點是崗位安全基礎教育，主要由施工隊伍、

班組負責人組織教育。安全操作方法和生產(chǎn)技能教育可由安全檢查人員、技術人

員或者包教師傅傳授，授課時間為4-8小時。

二、其它安全教育制度

1、入場教育

是指員工進入一個新的建設工地的安全培訓教育，由項目經(jīng)理負責，安全、

質(zhì)量部門組織進行。所有進場人員（包括管理人員、正式員工和勞務工、暫時用

工等所有入場的從業(yè)人員）都必須進行入場教育、培訓和考試，考試不合格的要重

新培訓教育。否則一律不許進場上崗。

2、轉崗教育

是指從員工一個工種轉到另一個工種前要進行教育考試，考試不合格的要重

新培訓教育。否則一律不許進場上崗。由項目部安質(zhì)或者教育部門組織進行。

3、特殊工種、特殊崗位教育

特殊工種人員要經(jīng)過勞動部門或者有相關資質(zhì)資格的部門培訓，考試合格取

得相關合格證或者上閔證、操作證后，方可持證上崗。項目部將特殊工種、特

殊崗位人員培訓納入教育培訓計劃。如對爆破、電氣焊、電工、壓力鍋爐操作

工、架子工、機動車輛駕駛、機械設備操作、電氣設備操作及營業(yè)線上作業(yè)的

防護員、駐站聯(lián)絡員、領工員等特殊的重要工種及崗位人員。項目部對特殊作業(yè)

人員、特殊崗位人員必須建立專門的檔案，進行動態(tài)管理。將證件復印件裝在胸

卡內(nèi)持證上崗。

4、日常教育

日常教育是指平時的時常性教育活動，時常性安全教育應貫通施工全過程，

按照時間、單位、工種、工序等分期分批分片進嚀安全注意事項的提醒教育。利

用板報、廣播、標語等形式進行安全意識教育。如有關文件、通知、通報、規(guī)章

制度、作業(yè)標準、操作規(guī)程、施工方案、措施、安全技術到底、新工藝、新設備、新

技術等等的安全學習培訓，由項目部安全、質(zhì)量、技術部門組織進行。項目部

制定全年培訓計劃，分別建立臺帳和記錄，實行動態(tài)管理。

5、開工前安全教育

每一單項工程開工前，項目部將對全體職工進行針對工程技術措施、施工方

法、方案、工藝、質(zhì)總標準的教育以及重點、難點工程的安全和技術培訓工作。

由項目部份管安全、質(zhì)量負責人和技術負責人組織進行。

6、”四新技術培訓

在采用新設備、新工藝、新材料、新技術時，項目部首先對直接接觸利從事

該項工作的人員進行具體的方法、性能、規(guī)程等的技術培訓，然后再上崗。

附件6

特種作業(yè)人員管理制度

為了加強特種作業(yè)人員（電工、焊工、機械工、鉞金工、架子工等工種）的

安全管理，確保操作者本人和他人的安全，特制定本管理制度。

1、對特種作業(yè)人員統(tǒng)一集中管理，配備專業(yè)性管理人員，直接調(diào)度管理，

并有專職安全員監(jiān)督檢查，強化管理。

2、篩選思想好、責任心強、熱愛本職工作、遵章守紀、服從指揮、嚴格按

照安全技術規(guī)范辦事的青年工人從事特種作業(yè)。

3、在每年年初對特種作業(yè)人員進行整頓，凡是年齡較大，不服從管理，違

章蠻干，專業(yè)技術較差或者未遂事故和已形成事故者，及時調(diào)整，另行變換普通

工種。

4、對所配備的特種作業(yè)人員必須經(jīng)上級有關部門培訓，持證上崗，并由安

全部門每年組織一次專業(yè)性的技術培訓，不斷提高安全技術水平。

5、建立特殊作業(yè)人員檔案建立提高安全技術水平。

6、嚴禁特種作業(yè)人員無證上崗或者酒后上崗。

7、特種作業(yè)人員要堅持每月停產(chǎn)半天進行安全知識學習，學習規(guī)章制度及

安全技術操作規(guī)程，進行事故安全分析，自我總結經(jīng)驗教訓，不斷提高安全技術

操作水平。

8、對特殊作業(yè)人員進行安全技術交底，無安全技術交底，不得上崗作業(yè)，

上崗后要嚴格實施安全措施。

9、堅持上下崗檢查制度，及時排除一切不安全因素，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)

環(huán)境。

10、嚴格執(zhí)行驗收制度。通過驗收，確保合格后辦理驗收手續(xù)，并有驗收人

員簽字交付使用。

11、上崗后不做其他工作，不得擅離工作崗位，不違反勞動紀律，有權拒絕

違章指揮，確保安全生產(chǎn)。

12、要與其他工和積極配合，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律，有權拒絕違章

指揮，確保安全生產(chǎn)。

附件7

特種設備安全管理制度

一、特種設備必須按條例要求定期進行年檢，合格后使用；重新安裝的特種

設備要及時向市技術質(zhì)量監(jiān)督部門報檢，取得使用安全合格證后方能使用，未取

得安全使用合格證的特種設備禁止投入使用。

二、必須使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備，并在投入使用前核對所有

技術檔案，必須附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，安裝及

使用維修說明，監(jiān)督檢驗證明等文件。

三、特種設備使用單位必須按條例要求，建立健全各項安全管理制度和安全

技術檔案，內(nèi)容包括：

1、特種設備的設計文件、創(chuàng)造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用、維護說明

等文件以及安裝技術和資料；

2、特種設備的定期檢驗檢查的記錄；

3、特種設備及其安全附件、安全保護裝貉、測量、調(diào)控裝珞及有關附屬儀

器、儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；

4、特種設備運行故障和事故記錄。

四、特種設備使用單位，負責使用期間的維修保養(yǎng)和定期安全檢查，并建立

日常使用檢修、維護、保養(yǎng)狀況記錄；使用期間確俁安全裝輅齊全、可靠、完好，任

何時候，任何情況下都不允許將特種設備的安全保護裝輅隨意甩掉。存有缺陷和

安全隱患的禁止使用，使用中的特種設備如發(fā)現(xiàn)異常情況和安全隱患，要即將住

手使用，組織修復，及時排除隱患并將處理情況作好記錄。經(jīng)檢查人員簽字認可

后方可繼續(xù)投入使用。

五、特種設備存在嚴重事故隱患；無改造、維修價值或者超過安全技術規(guī)范

使用年限，應當及時報廢。

六、必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。特種設備的作業(yè)人員（含

管理人員和操作人員等）必須經(jīng)過安全技術培訓考求合格，取得特種作業(yè)人員資

格證書，方可從事相應的作業(yè)和管理工作。

特種設備使用前必須制定，特種設備的事故應急措施和救援預案。使用中,

特種設備的安全保護裝珞損壞或者失靈，要及時修理和更換。

附件8

建設項目安全設施“三同時”管理制度

為加強建設處項目安全管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障公司員工生命

安全，使安全設施能夠及時有效地投入使用，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

和《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局第36號令）特制定

本管理制度。

一、安全設施“三同時”主管領導及管理部門

1、安全設施"三同時''由項目法人負責。

2、安全設施“三同時”具體工作由工程科負責管理。

二、安全設施“三同時”管理職責

1、凡新建、改建、擴建、技改、革新項目，在編制方案、設計、施工、驗

收時都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害因素的設施，這些設施要與主體工程

同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

2、凡引進先進的工藝裝貉和技術，必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、

環(huán)保、消防設施和技術或者在國內(nèi)配套相應水平的設施和技術。

三、安全設施“三同時”管理要求

（一）新建、改建、擴建、技改等項目的設計，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

1、設計人員必須嚴格執(zhí)行國家有關安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等設計規(guī)范和

標準。

2、設計采用新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品時，必須有鑒定報告。

二、審查初步設計或者方案時應有安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門參加

評審工作。

三、凡引進先進的工藝裝谿和技術，必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、

環(huán)保、消防設施和技術，或者在國內(nèi)配套相應水平的設施和技術。

四、施工過程中，應有人負責安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設施的施工監(jiān)督檢查，

及時糾正施工中的缺陷。

附件9

危（wei）險物品及重大危（wei）

險源管理制度

一、危（wei）險物品管理制度

1、加強對危（wei）險物品的安全管理，保護環(huán)境、保證安全生產(chǎn)、保障

生命財產(chǎn)安全，特建立本制度。

2、危（wei）險物品是指：爆炸品和民用爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、

易燃液體、自燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒有害和腐蝕物品。

3、在工作中需使用上述物品時，必須遵守安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，

要嚴格用火管理制度，使用時必須采取有效的安全防護措施和用具。

4、盛裝化學危（wei）險物品的容器，在使用先后必須進行檢查，不得隨

意放谿或者丟棄，防止火災、爆炸、中毒等生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

5、危（wei）險物品必須存儲在專用倉庫或者專用儲藏室（柜）內(nèi)并

設專人管理嚴格進出庫手續(xù)。

6、在人員會萃的場所、項目部內(nèi)，禁止銷售煙花爆竹等危（wei）險物品；

嚴格遵守有關法律法規(guī)，禁止或者限制燃放、限制燃放區(qū)域，要有嚴格的安全

措施，防止發(fā)生事故。

二、配電室安全管理制度

1、張貼“閑人免進''標志控制無關人員進入。如工作需要，應進行登記

后方可進入。

2、所有電工要持證上齒，按規(guī)定穿戴好勞動防護用品。值班員要堅守鹵位，

勤檢查，勤巡視，及時排除異常情況，避免發(fā)生短路、斷電、火災等事故。

3、工作人員要嚴格遵守崗位安全制度和安全運行規(guī)程，禁止在崗位內(nèi)喝酒、

吸煙、娛樂、睡覺等嚴禁擅離職守，認真履行職責。堅持巡回檢查制度，做好

設備運行登記和工作記錄。

4、配電室內(nèi)不得淮放雜物及與工作無關的物品，嚴禁堆放可燃物品和存放

易燃易爆物品。

5、定期對變壓器、開關柜、配電柜等進行清掃。

6、安裝、維修電器路線時要在上級電閘懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的

標志牌，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

7、應按規(guī)定正確填寫、使用倒閘操作票。

8、時常檢查配電室通往室外的擋鼠板是否插好，時常檢查墻體、門窗和通

風處的防護網(wǎng)是否嚴密，有無孔洞、縫隙，防止飛鳥、小動物進入造成短路，引

起事故。電纜溝內(nèi)應定期投放鼠藥。

9、熟知消防報警程序及配電室消防器材存放位貉和使用方法，嚴禁將消防

器材挪作他用。

10、保證應急照明裝路正常運行。

三、重大危（wei）險源的管理規(guī)定

1、建設處應根據(jù)國家有關重大危（wei）險源管理、辯識導則進行識別，

對存在重大危（wei）險源的要進行登記建檔，制定應急預案，對實施情況進行檢

查，組織安排應急預案演習和事故救援演習等。

2、建設處按照分工要求，對重大危（wei）險源進行管理、檢查和相關預

案的演習等。

3、鹵位職工要清晰事故應急預案內(nèi)容、工作職責、報告程序，要了解與重

大危（wei）險源工作鹵位有關的各種危（wei）險、危害因素以及可能發(fā)生的后

果，向上級部門報告重大危（wei）險源管理中的嚴重問題等。

4、安全檢查和管理

（1）對重大危（wei）險源的檢查分四級進行檢查，安全部門按月進行檢查,

各施工負責人對所負責的重大危（wei）險源管理情況進行自檢。檢查內(nèi)容包括

安全措施執(zhí)行情況、應急預案熟知情況及相關管理情況等。

（2）在重大危（wei）險源處設輅明顯的安全警示標志，所在場所應設有符

合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口，應與職工宿舍、歇息室保持安

全距離。

5、事故應急救援

（1）應急救援組織由建設處主持全面工作，主管領導負責組織應急救援協(xié)調(diào)

指揮工作，安全管理部門負責應急救援實施工作，工程部及先后場施工人員應參

預應急救援的實施工作。施工現(xiàn)場所存在重大危（wei）險源的地方應指定兼職

應急救援人員，其中包括：現(xiàn)場主要負責人、安全管理人員、技術管理人員以

及應急救

援所必需的專業(yè)人員。

(2)建立應急救援檔案，其中包括：應急救援組織機構名單、救援救護基

本技能學習和培訓活動記錄、應急救援器材和設備目錄、應急救援器材和設備維

修保養(yǎng)記錄、生產(chǎn)安全事故應急救援記錄等。

(3)存在重大危(wei)險源的場所設立值班室，并保證24小時由管理人員

值班。值班室明示本單位應急救援組織通訊聯(lián)系的人員和電話等。

(4)事故報告程序，按照國務院493號令規(guī)定的時間、程序和要求上報，

(5)根據(jù)事故發(fā)生的情況，啟動安全生產(chǎn)事故應急綜合預案。

附件10

生產(chǎn)安全事故應急綜合預案

目錄

一、總則

第一條：編制目的

第二條：編制依據(jù)

第三條：合用范圍

第四條：應急預案體系

第五條：工作原則

二、應急預案的啟動

第六條：應急預案啟動的適應條件

第七條：應急預案啟動

三、應急響應

第八條：事故報警

第九條：傷員救治

四、應急救援應注意的事項

第十條：應急救援過程中應注意的事項

第十一條：人員疏散過程中應注意的事項

一、總則

第一條：編制目的

為規(guī)范寶應湖退水閘加固工程建設處生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急程

序，增強生產(chǎn)安全事故的防范，確保職工生命財產(chǎn)安全，在發(fā)生各類生產(chǎn)安全事

故時，能以最快的速度，有序、有效地搶險、搶修、實施救援，從而達到盡快控

制事態(tài)發(fā)展、降低事故損失、減少人民生命和財產(chǎn)損失，保持社會穩(wěn)定。結合我

單位的施工生產(chǎn)實際情況，特制定本應急綜合預案。

第二條：編制的依據(jù)

建設處依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、“中華人民共和國突發(fā)事件應對

法”、《中華人民共和國建造法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393

號）等有關法律法規(guī)；貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合管理”方針，提高應

對和防范風險與事故的能力，并依據(jù)本單位的具體情況，特制定生產(chǎn)安全事故綜

合應急預案。

第三條：合用范圍

本預案適應于在本工程發(fā)生較大人員傷亡、巨大經(jīng)濟損失和性質(zhì)嚴重、產(chǎn)生

重大影響的生產(chǎn)安全事故應急救援。

第四條：應急預案體系

工程處建立生產(chǎn)安全事故綜合應急總指揮部，負責普通性專業(yè)生產(chǎn)安全事故

的應急預案實施與管理。

本處的應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案，明確事前、事發(fā)、事中、

事后、各個過程中相關部門和有關人員的職責。

本應急預案為綜合應急預案

專項應急預案有：安全生產(chǎn)事故應急預案、火災事故應急預案、防汛應急預案。

第五條：工作原則

1、生命第一原則

以人為本，安全笫一。把保障員工安全和身體健康放在笫一位，最大程度

地預防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務。

2、迅速報告原則：事故發(fā)生單位或者施工現(xiàn)場負責人，事故當事人或者

目擊者，有責任和義務在事故發(fā)生后即將向上級部門和領導報告；逐級上報；

3、主動搶險原則

事故發(fā)生后，施工單位和員工都有盡最大可能搶救受傷人員及公共財產(chǎn)的

責任義務。對有能力、有條件實施救助而坐視不管，或者事故單位負責人、當事

人

見死不救，依有關法律法規(guī)和規(guī)章制度予以處罰。

4、科學施救、防止事故擴大原則

事故發(fā)生后，要迅速判明事故現(xiàn)場狀況，采取科學有效措施施救，并及時

控制危（wei）險源，嚴防發(fā)生二次事故。

5、保護和搶救公私財產(chǎn)、確保重要設施安全原則

重大事故發(fā)生后，要積極搶救所有能搶救出的公私財產(chǎn)，盡一切可能把事

故損失降低到最小程度。

6、保護現(xiàn)場、采集證據(jù)

事故發(fā)生后，施工單位和項目部必須嚴格保護現(xiàn)場；實施搶救救護過程中，

盡可能對事故現(xiàn)場進行有效保護，采集有關證據(jù)，為日后查找事故原因、正確處

理事故提供依據(jù)。

五、應急預案的啟動

第六條：應急預案啟動的適應條件

在寶應湖退水閘加固工程建設處（項目部）所轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活活動中發(fā)生下

列情

況時應啟動應急、救援預案和應急組織：

1、發(fā)生火災和爆炸事故；

2、重大傷亡事故；

3、重大自然災害事故；

4、上級發(fā)出的緊急搶救、救援指令；

5、其它緊急事故、事件。

第七條：應急預案的啟動

現(xiàn)場發(fā)生事故時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應立即將信息傳遞給項目負責人，項目負責人應

即將組織應急豫備隊人員進行自救。同時視事故的嚴重情況決定向一處綜合辦匯報或

者向外報警。綜合辦值班室接到事故信息后，在做好記錄的同時:即將通知值班領

導，由值班領導視情況通知一處處長、副處長及有關部門，并向公司調(diào)度值班室匯

報。一處視事故情況的大小啟動應急預案。

六、應急響應

第八條：事故報警

發(fā)生事故（安全事故造成人員的傷亡、火災、水災等）時，現(xiàn)場人員或者發(fā)現(xiàn)人

員應向單位值班負責人匯報，單位值班負責人視事故情況決定，能自救的進行自救,

不能自救的及時向上和向外報警。報警時應說明事故發(fā)生時間、地點、類別、遇險

人員情況。

第九條：傷員的救治

1、緊急意外事件發(fā)生，造成人員受傷時，應對受傷人員積極搶救。

2、救護時應注意的事項

①在受傷人員較多的情況下應在有安全防護的地點設立急救點。

②救護車輛不足的情況下，應對危重病員在醫(yī)生監(jiān)護的情況下優(yōu)先安排

救護車轉送。運送途中，盡量減少顛簸，以免加重病情。

③使用擔架轉移傷員時，將傷員頭部向后，足部向前，并保持擔架平衡。

④發(fā)生燒傷時，應迅速將傷者衣服脫去，用流動的清水降溫，用適當?shù)?/p>

約物和清潔的布覆蓋創(chuàng)傷面，并給傷者適當飲水。

⑤化學物質(zhì)中毒時，應根據(jù)物料的性質(zhì)，對癥處理。

七、應急救援應注意的事項

第十條：應急救援過程中應注意的事項

1、救援人員應針對所發(fā)生的事故情況，首先做好個人防護，確保應急救援人員的自身

安全。

2、救援人員進入事故現(xiàn)場，先了解現(xiàn)場事故情況，如事故較大、較嚴重，因不是專業(yè)

人員，不能單獨行動，應2-3人結成小組，進行救援工作，在救援工作中有相互監(jiān)

護的措施。

3、在救援觸電或者電氣火災時，應在確認事故現(xiàn)場斷電的情況下，救援人員才干進入

現(xiàn)場開展救援工作，

4、滅火時應根據(jù)火災的種類，正確使用滅火器及滅火設施。

5、轉移危（wei）險物品時，要輕拿輕放，防止磨擦和撞擊。

6、做好事故現(xiàn)場的保護、證據(jù)留存工作，以備事故后期的事故調(diào)查、分析、判斷、處

理。

第十一條人員疏散過程中應注意的事項

1、如事故為有毒物質(zhì)引起或者事故產(chǎn)生有毒物質(zhì)時，參預救援的人員應佩帶防護用

品或者采用簡易有效的防護措施。

2、火災或者有毒氣體環(huán)境中，人員應向上風向轉移;并明確專人引導和護送疏散人

員到安全區(qū).發(fā)生水災時人員要向高處疏散避免在低洼處滯留。

3、在疏散過程中應在自救的基礎上，匡助已受傷或者中毒的人員一起撤離。

4、人員疏散到安全地點后，要查清是否有人留在事故現(xiàn)場內(nèi)。

5、對可能威脅到廠外居民（包括友鄰單位的人員）安全時，指揮部應即將與有關

部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離安全地點。

附件主要災害預防管理制度

一、為加強建設處主要災害的預防與控制特制定本制度。

二、建設處項目法人，是本單位主要災害預防與控制的第一責任者。

三、本處主要災害是：觸電：高處墜落：機械傷害：火災。

四、管理制度

（一）觸電

1、施工現(xiàn)場的用電具有暫時的特點，安全管理工作非常重要，電器、電纜

的設輅的短期行為和暫時作法極易引起觸電等安全事故。

2、施工現(xiàn)場的工程技術人員要認真落實和加強對暫時用電的管理，落實日

常檢查及定期檢驗制度，確保安全生產(chǎn)。

3、必須按照規(guī)范和標準保證安技措施費用的投入，及時更換和淘汰失效報

廢的電器設備；及時消除安全隱患，落實誰主管、誰負責的制度。

（二）高處墜落

1、所有施工工程進行高處作業(yè)必須編制專項的安全技術措施，并認真