城管局創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城管局財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障城市管理工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城管局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和本局財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)報(bào)表。2.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金安全。3.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。（二）業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。2.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)購置、使用和管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。3.負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)工作。4.配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查工作。（三）單位負(fù)責(zé)人職責(zé)1.對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行。2.審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)決策負(fù)責(zé)。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財(cái)務(wù)部門依法履行職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)城市管理工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出年度預(yù)算編制原則和要求。2.各業(yè)務(wù)部門按照預(yù)算編制原則和要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，編制本部門年度預(yù)算草案。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門提交的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制全局年度預(yù)算草案，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)財(cái)政部門審核。4.財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)對(duì)全局年度預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)財(cái)政部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門按照預(yù)算進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，由業(yè)務(wù)部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)部門提交的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。3.預(yù)算調(diào)整經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)財(cái)政部門備案。（四）決算管理1.年度終了，各業(yè)務(wù)部門按照財(cái)務(wù)部門的要求，編制本部門年度決算草案。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門提交的決算草案進(jìn)行審核、匯總，編制全局年度決算草案，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)財(cái)政部門審批。3.財(cái)務(wù)部門按照財(cái)政部門批復(fù)的決算，做好決算分析和總結(jié)工作。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指財(cái)政部門撥入的各類經(jīng)費(fèi)。2.事業(yè)收入：指開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。3.經(jīng)營收入：指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。4.其他收入：指上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、坐支、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，所有收入應(yīng)上繳財(cái)政專戶或國庫。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營收入的管理，確保經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)，收入真實(shí)準(zhǔn)確。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：指用于支付職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：指用于保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面的支出。3.項(xiàng)目支出：指用于城市管理專項(xiàng)工作的支出，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、城市綠化養(yǎng)護(hù)、行政執(zhí)法等方面的支出。4.其他支出：指上述支出以外的各項(xiàng)支出。（二）支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.日常公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批制度。3.重大項(xiàng)目支出、大額資金支出實(shí)行集體研究決策制度，由單位負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出按照財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行。（四）支出控制1.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，不得超預(yù)算支出。2.建立健全支出審批、報(bào)銷制度，規(guī)范支出報(bào)銷流程，確保支出真實(shí)、合法、有效。3.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等重點(diǎn)支出的管理，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、交通工具等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置合理、必要。3.購置固定資產(chǎn)應(yīng)通過政府采購等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.資產(chǎn)使用人員應(yīng)愛護(hù)資產(chǎn)，不得擅自處置資產(chǎn)。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置應(yīng)通過公開拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國庫。（五）資產(chǎn)清查1.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)。3.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保資產(chǎn)安全完整。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，自覺接受監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，提高財(cái)務(wù)透明度。八、財(cái)務(wù)信息化管理（一）信息化建設(shè)1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理效率和水平。2.建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的信息化處理。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全管理，確保財(cái)務(wù)信息安全。（二）信息應(yīng)用1.充分利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和決策支持。2.定期對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍1.會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案。2.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)分析報(bào)告等財(cái)務(wù)文件。3.資產(chǎn)購置、處置等相關(guān)文件和資料。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、分類、編號(hào)。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案完整、安全。（三）檔案保管