保障房基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范保障房基金的管理和使用，提高資金使用效益，確保保障性住房建設等相關工作的順利推進，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的保障房基金，包括基金的籌集、存儲、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.專款專用原則：保障房基金必須專項用于保障性住房的建設、收購、運營管理以及相關配套設施建設等，不得挪作他用。2.安全規(guī)范原則：確?；鸬拇鎯Π踩瑖栏癜凑找?guī)定的程序和方式進行管理與使用，保障資金使用的合規(guī)性。3.效益最大化原則：通過科學合理的資金安排和使用，實現(xiàn)保障房建設及相關工作的效益最大化，為解決住房困難群體的居住問題發(fā)揮最大作用。二、基金籌集（一）資金來源1.財政撥款：爭取政府相關部門的財政資金支持，用于保障房項目的啟動和建設。2.社會捐贈：接受社會各界對保障房事業(yè)的捐贈資金，拓寬資金渠道。3.住房公積金增值收益：按照規(guī)定提取住房公積金增值收益中用于保障性住房建設的部分。4.銀行貸款：根據(jù)項目需要，合理申請銀行貸款，確保資金及時到位。5.其他合法來源：如通過發(fā)行專項債券等合法途徑籌集的資金。（二）籌集程序1.項目申報：對于需要籌集資金的保障房項目，由項目實施部門提出資金需求申請，詳細說明項目概況、資金用途、預計資金缺口等情況。2.審核評估：財務部門會同相關業(yè)務部門對申報項目進行審核評估，包括項目的可行性、資金需求合理性等，提出審核意見。3.資金籌集：根據(jù)審核意見，按照不同的資金來源渠道，分別組織實施資金籌集工作。對于財政撥款，積極與政府部門溝通協(xié)調(diào)；對于社會捐贈，做好捐贈接收和管理工作；對于住房公積金增值收益提取，嚴格按照相關規(guī)定辦理；對于銀行貸款，按照銀行要求準備資料并完成貸款審批手續(xù)；對于其他合法來源，依法依規(guī)進行操作。4.資金入賬：籌集到的資金及時足額入賬，由財務部門進行賬務處理，確保資金記錄準確、完整。三、基金存儲（一）存儲銀行選擇1.選擇具有良好信譽、資金實力雄厚、服務質(zhì)量高的商業(yè)銀行作為保障房基金的存儲銀行。2.優(yōu)先考慮與本公司/組織有長期合作關系、熟悉保障房業(yè)務的銀行。（二）存儲方式1.根據(jù)資金的性質(zhì)和使用計劃，合理確定存儲方式。對于短期閑置資金，可以選擇活期存款或協(xié)定存款等方式，以提高資金的流動性；對于長期穩(wěn)定的資金，可以選擇定期存款等方式，獲取較高的利息收益。2.在選擇定期存款時，要綜合考慮存款期限、利率水平等因素，確保資金收益最大化。同時，要注意合理安排存款期限，避免因存款期限過長而影響資金的及時使用。（三）存儲安全管理1.與存儲銀行簽訂安全保密協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務，確?；鸫鎯Π踩?。2.定期對基金存儲情況進行檢查和核對，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的問題。3.加強對存儲銀行的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)銀行存在違規(guī)操作或其他可能影響基金安全的情況，要及時采取措施進行糾正，必要時更換存儲銀行。四、基金使用（一）使用范圍1.保障性住房建設支出：包括土地購置費用、建筑工程費用、安裝工程費用、裝修工程費用等直接用于保障性住房建設的各項支出。2.保障性住房收購支出：用于收購符合條件的存量住房作為保障性住房的相關費用。3.保障性住房運營管理支出：包括物業(yè)管理費用、維修養(yǎng)護費用、租金補貼等用于保障性住房日常運營管理的支出。4.保障性住房配套設施建設支出：如小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、水電設施、通信設施等配套設施的建設費用。5.其他與保障性住房相關的支出：經(jīng)相關部門批準的與保障性住房建設、運營管理等相關的其他合理支出。（二）使用審批1.項目申請：項目實施部門根據(jù)項目進展情況和資金需求，填寫保障房基金使用申請表，詳細說明項目名稱、資金用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附上相關的項目資料和證明文件。2.部門審核：申請表提交后，由項目實施部門所在的業(yè)務主管部門進行審核，重點審核項目的真實性、必要性、合規(guī)性以及資金使用的合理性等，提出審核意見。3.財務審核：財務部門對申請表及相關資料進行財務審核，核實資金來源、金額計算、支付方式等是否符合規(guī)定，確保資金使用的準確性和合規(guī)性。4.領導審批：經(jīng)業(yè)務主管部門和財務部門審核通過后，申請表提交給公司/組織的領導進行審批。領導根據(jù)項目情況和公司/組織的資金狀況，做出是否批準使用資金的決定。5.資金支付：審批通過后，財務部門按照規(guī)定的支付方式和程序，及時將資金支付給相關單位或個人。（三）使用監(jiān)督1.建立健全資金使用監(jiān)督機制，定期對保障房基金的使用情況進行檢查和監(jiān)督。2.項目實施部門要按照批準的用途和金額使用資金，不得擅自改變資金用途或超支使用。如因特殊情況需要調(diào)整資金使用計劃的，必須按照規(guī)定的程序重新申請審批。3.財務部門要加強對資金支付的審核把關，確保每一筆資金支付都有合法有效的憑證和審批手續(xù)。同時，要定期對資金使用情況進行賬務核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的問題。4.公司/組織內(nèi)部審計部門要定期對保障房基金的使用情況進行審計，重點檢查資金使用的合規(guī)性、效益性等方面，出具審計報告。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要及時提出整改意見，并追究相關人員的責任。五、基金核算與報告（一）核算原則1.保障房基金的核算應當遵循國家統(tǒng)一的會計制度和相關財務法規(guī)的規(guī)定，確保會計信息真實、準確、完整。2.采用權(quán)責發(fā)生制進行核算，按照收入和費用的實際發(fā)生期間確認收入和費用，合理計算成本和收益。（二）會計科目設置根據(jù)保障房基金的管理和使用特點，設置專門的會計科目進行核算。主要會計科目包括：“保障房基金”、“保障性住房建設支出”、“保障性住房收購支出”、“保障性住房運營管理支出”、“保障性住房配套設施建設支出”、“銀行存款”、“應收款項”、“應付款項”等。（三）財務報告1.定期編制保障房基金財務報告，全面反映基金的收支情況、資產(chǎn)負債狀況、項目進展情況等。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表以及財務情況說明書等。2.財務報告應當按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時。財務情況說明書應當對基金的籌集、存儲、使用、管理等情況進行詳細說明，分析存在的問題及原因，并提出改進措施和建議。3.財務報告編制完成后，經(jīng)財務部門負責人審核簽字后，報公司/組織領導審批，并按照規(guī)定報送相關部門和單位。六、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確各部門在保障房基金管理中的職責和權(quán)限，加強部門之間的相互監(jiān)督和制約。2.財務部門要定期對基金的收支情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，要配合內(nèi)部審計部門做好審計工作，提供相關資料和信息。3.內(nèi)部審計部門要定期對保障房基金的管理和使用情況進行審計，審計內(nèi)容包括基金的籌集、存儲、使用、核算、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達審計整改通知書，督促相關部門和單位限期整改，并跟蹤檢查整改情況。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供保障房基金的管理和使用情況等資料，積極配合政府部門的工作。2.主動接受社會監(jiān)督，通過公開基金收支情況、項目建設進展等信息，增強透明度，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于社會公眾提出的意見和建議，要認真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，挪用、截留、擠占保障房基金的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。責令其限期歸還被挪用、截留