龍巖城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強龍巖市城市管理，保障城市有序運行，提升城市環(huán)境品質，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及城市管理的實際需求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于龍巖市行政區(qū)域內城市建成區(qū)以及其他實行城市化管理的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理要充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權益，提高市民對城市管理的滿意度和參與度。2.依法治理原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保城市管理活動的合法性和公正性。3.精細化管理原則：運用現(xiàn)代信息技術和科學管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進行精細規(guī)劃、精細組織、精細實施和精細考核，提高城市管理的效能和質量。4.共建共享原則：強化政府、社會、市民等各方主體的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推動城市可持續(xù)發(fā)展。二、城市規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應當符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，充分考慮城市的自然、歷史、文化等因素，體現(xiàn)前瞻性、科學性和可操作性。2.規(guī)劃編制過程中應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。3.城市規(guī)劃經法定程序批準后，應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照法定程序進行。（二）建設項目管理1.建設項目應當依法辦理相關審批手續(xù)，嚴格按照規(guī)劃要求和建設標準進行建設。2.建設單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的標識牌，公示建設項目的基本信息、建設進度、環(huán)保措施等內容。3.加強對建設工程施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.建設項目竣工后，應當按照規(guī)定進行驗收。經驗收合格后方可交付使用。（三）城市基礎設施建設與維護1.加大對城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等基礎設施的建設投入，確保設施完好、運行正常。2.建立健全基礎設施維護管理制度，定期對設施進行巡查、檢測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設施故障和安全隱患。3.加強對城市公共交通設施的建設和管理，優(yōu)化公交線路，提高公交服務質量，方便市民出行。三、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責任區(qū)域和標準，確保城市道路、公共場所等環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強對垃圾收集、運輸和處理的管理，做到垃圾日產日清，密閉運輸，集中處理。鼓勵開展垃圾分類收集和處理，提高垃圾資源化利用率。3.加強對公共廁所的建設和管理，合理布局公廁位置，確保公廁設施完好、清潔衛(wèi)生、免費開放。4.禁止在城市道路、公共場所等隨意丟棄、焚燒垃圾，禁止向城市排水管道排放污水、油污等污染物。（二）市容秩序管理1.加強對城市道路、廣場、公園等公共場所的管理，禁止占道經營、亂擺攤點、亂停亂放等行為。2.規(guī)范戶外廣告、牌匾標識的設置管理，嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行審批和設置，確保廣告、標識安全、美觀、規(guī)范。3.加強對建筑物外立面、公共設施等的容貌管理，禁止在建筑物、公共設施上亂涂亂畫、張貼廣告等行為。4.加強對城市交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，保障城市道路暢通。（三）綠化管理1.加強城市綠化規(guī)劃和建設，提高城市綠化覆蓋率，優(yōu)化城市綠地布局，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。2.建立健全綠化養(yǎng)護管理制度，定期對城市綠地進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護工作，確保綠化植物生長良好。3.嚴格保護城市綠化設施，禁止擅自砍伐、移植、破壞城市樹木和綠化設施。因建設需要確需砍伐、移植城市樹木的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。四、環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，減少廢氣排放。2.加強對機動車尾氣排放的管理，嚴格執(zhí)行機動車排放標準，定期對機動車進行尾氣檢測，對超標排放的機動車依法進行處罰。3.加強對餐飲油煙、燒烤攤點等油煙排放的管理，督促經營者安裝油煙凈化設施，確保油煙達標排放。4.加強對揚塵污染的控制，督促施工單位、物料運輸企業(yè)等采取有效的防塵措施，減少揚塵污染。（二）水污染防治1.加強對城市污水處理設施的建設和管理，提高污水處理能力，確保城市污水達標排放。2.加強對飲用水水源地的保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，嚴格控制保護區(qū)內的各類污染活動。3.加強對河流、湖泊等水體的污染治理，加大對污水排放口的監(jiān)管力度，依法查處各類違法排污行為。4.鼓勵開展中水回用等水資源循環(huán)利用工作，提高水資源利用效率。（三）噪聲污染防治1.加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行噪聲排放標準，依法查處各類噪聲污染違法行為。2.合理劃定噪聲敏感區(qū)域，在噪聲敏感區(qū)域內限制高噪聲設備的使用，減少噪聲對居民的影響。3.加強對商業(yè)經營活動中噪聲的管理，督促經營者采取有效的降噪措施，避免噪聲擾民。五、公共秩序管理（一）社會治安管理1.加強公安機關對社會治安的綜合治理，完善治安防控體系，提高社會治安防控能力。2.依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產安全。3.加強對流動人口、出租房屋等的管理，做好治安防范工作。（二）市場秩序管理1.加強對各類市場的監(jiān)管，規(guī)范市場經營秩序，依法查處各類違法經營行為。2.加強對商品質量的監(jiān)管，保障消費者的合法權益。3.加強對市場價格的監(jiān)管，依法查處價格違法行為，維護市場價格穩(wěn)定。（三）文化市場管理1.加強對文化市場的監(jiān)管，規(guī)范文化市場經營秩序，依法查處各類違法經營行為。2.加強對文化產品的內容審查，確保文化產品符合法律法規(guī)和社會道德規(guī)范。3.加強對互聯(lián)網文化活動的監(jiān)管，營造健康、文明的網絡文化環(huán)境。六、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責1.明確城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法主體資格，依法履行城市管理執(zhí)法職責。2.城市管理執(zhí)法部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。3.城市管理執(zhí)法部門應當建立健全執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法人員的執(zhí)法職責和工作流程，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法部門應當嚴格按照法定程序開展執(zhí)法活動，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書齊全。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應當著裝整齊、持證上崗，文明執(zhí)法、禮貌待人，不得使用暴力、威脅等手段執(zhí)法。3.加強對執(zhí)法過程的監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為。（三）執(zhí)法保障與監(jiān)督1.加強對城市管理執(zhí)法工作的保障，確保執(zhí)法所需的人員、經費、裝備等得到有效落實。2.建立健全城市管理執(zhí)法投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理市民的投訴舉報。3.加強對城市管理執(zhí)法部門的監(jiān)督考核，將執(zhí)法工作納入績效考核體系，對執(zhí)法工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對執(zhí)法不力的單位和個人進行問責。七、城市管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全城市管理監(jiān)督機制，加強對城市管理工作的全過程監(jiān)督。2.城市管理部門應當定期對城市管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.鼓勵市民參與城市管理監(jiān)督，設立市民監(jiān)督熱線、舉報郵箱等，及時受理市民的投訴舉報和意見建議。（二）考核制度1.制定城市管理工作考核辦法，明確考核內容、考核標準和考核方式。2.定期對城市管理部門和相關責