招投標管理辦法解析總則制定目的本辦法旨在規(guī)范公司招投標活動，確保招投標過程的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，維護公司的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司及下屬各部門、分支機構(gòu)組織的各類工程建設(shè)項目、貨物采購、服務(wù)采購等招投標活動。基本原則1.公開原則：招投標活動的信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向所有潛在參與者公開，保證透明度。2.公平原則：所有參與招投標的供應(yīng)商、承包商等應(yīng)享有平等的機會，不得有歧視性待遇。3.公正原則：評標過程應(yīng)嚴格按照既定的標準和程序進行，確保結(jié)果公正合理。4.誠實信用原則：招投標各方應(yīng)誠實守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標管理招標范圍和標準1.達到下列標準之一的項目必須進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于上述標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.對于未達到上述標準的項目，公司可根據(jù)實際情況決定是否進行招標。招標方式1.公開招標：通過公開媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。有下列情形之一的，經(jīng)公司批準可以進行邀請招標：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標程序1.招標申請：項目需求部門根據(jù)項目情況填寫《招標申請表》，經(jīng)部門負責人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，報招標管理部門。2.招標方案制定：招標管理部門組織相關(guān)人員制定招標方案，包括招標方式、招標范圍、評標標準、合同主要條款等內(nèi)容，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.招標公告或投標邀請書發(fā)布：公開招標的項目，應(yīng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標公告；邀請招標的項目，應(yīng)向選定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應(yīng)明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和方式等內(nèi)容。4.資格預(yù)審（如有）：對于技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的項目，可進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的條件、標準和方法。潛在投標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求提交資格預(yù)審申請文件，招標管理部門組織相關(guān)人員進行資格預(yù)審，確定合格的潛在投標人名單。5.招標文件編制與發(fā)售：招標管理部門組織編制招標文件，招標文件應(yīng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件編制完成后，應(yīng)報公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準。招標文件發(fā)售時間不得少于[X]個工作日，售價應(yīng)按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定。6.現(xiàn)場踏勘和答疑：招標管理部門可根據(jù)項目情況組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘，并對潛在投標人提出的疑問進行集中解答。答疑內(nèi)容應(yīng)以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。投標管理投標人資格要求1.投標人應(yīng)具備承擔招標項目的能力，具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證件。2.投標人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，在最近三年內(nèi)沒有重大違法記錄。3.投標人應(yīng)滿足招標文件規(guī)定的其他資格條件。投標文件編制1.投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分等內(nèi)容。2.投標文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。投標文件遞交1.投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。2.逾期送達的投標文件，招標人不予受理。投標保證金1.招標文件中應(yīng)明確是否要求投標人提交投標保證金以及投標保證金的金額、形式和提交方式。2.投標保證金的金額不得超過招標項目估算價的[X]%，投標保證金有效期應(yīng)與投標有效期一致。3.投標人應(yīng)按照招標文件的要求提交投標保證金，未按要求提交投標保證金的，其投標文件將被視為無效。4.招標項目結(jié)束后，招標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出后[X]個工作日內(nèi)，退還未中標的投標人的投標保證金；在與中標人簽訂合同后[X]個工作日內(nèi)，退還中標人的投標保證金。開標、評標和定標開標1.開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。2.開標由招標管理部門主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。3.開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。評標1.評標委員會組建：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應(yīng)從公司評標專家?guī)熘须S機抽取確定。2.評標方法：評標方法應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和要求確定，可采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。評標委員會應(yīng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。3.評標過程：評標委員會成員應(yīng)嚴格遵守評標紀律，獨立、客觀、公正地進行評標。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提交書面評標報告，推薦合格的中標候選人。定標1.招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。2.中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。3.中標人確定后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。合同簽訂與履行合同簽訂1.招標人和中標人應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂前，合同管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對合同條款進行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司利益。合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)。項目實施部門應(yīng)負責合同的具體執(zhí)行，定期對合同履行情況進行檢查和評估。2.如在合同履行過程中出現(xiàn)變更、解除等情況，應(yīng)按照合同約定和公司相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門應(yīng)定期對招投標活動進行審計監(jiān)督，檢查招投標活動是否符合法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。2.公司紀檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對招投標活動的紀律監(jiān)督，對招投標活動中的違規(guī)違紀行為進行查處。外部監(jiān)督公司應(yīng)積極配合國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供招投標活動的相關(guān)資料和信息。法律責任招標人責任招標人有下列情形之一的，由公司責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的。2.招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本辦法規(guī)定的。3.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標的。4.接受應(yīng)當拒收的投標文件的。投標人責任投標人有下列情形之一的，其投標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.與招標人或者其他投標人串通投標的。2.以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。3.向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的。評標委員會成員責任評標委員會成員有下列情形之一的，由公司給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加公