代理記賬管理辦法書一、總則（一）目的為加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事的代理記賬業(yè)務(wù)。本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。（三）基本原則代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守委托人的商業(yè)秘密。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動(dòng)情況等材料。（二）申請材料1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾。3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請及相關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。三、代理記賬業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)：1.協(xié)助委托人建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。2.為委托人提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)。3.代理委托人進(jìn)行納稅申報(bào)。4.代理委托人進(jìn)行稅務(wù)籌劃。5.其他與會(huì)計(jì)相關(guān)的服務(wù)。四、代理記賬委托合同（一）合同簽訂委托人與代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求。4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。（二）合同履行1.委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。2.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)。對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。五、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（一）權(quán)利1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，不受其他部門、單位和個(gè)人的非法干預(yù)。2.對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，有權(quán)拒絕。3.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題有解釋的權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)。2.對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。3.對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。4.對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。5.按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)材料。6.及時(shí)更新知識(shí)，提高專業(yè)技能，確保為委托人提供高質(zhì)量的服務(wù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。2.代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)情況。3.代理記賬機(jī)構(gòu)遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況。4.代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查。2.不定期抽查?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)舉報(bào)、投訴等情況，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者實(shí)際工作需要，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令代理記賬機(jī)構(gòu)限期改正，并依法予以處理。2.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。3.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理。七、法律責(zé)任（一）委托人責(zé)任委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求。4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。委托人未按照委托合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）代理記賬機(jī)構(gòu)責(zé)任1.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，予以公告。2.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。3.代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，予以公告：未按照本辦法規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案的。未按照本辦法規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料的。未按照本辦法規(guī)定履行義務(wù)的。4.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理：違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的。提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的。隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的。授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證