招投標(biāo)如何管理辦法招投標(biāo)管理辦法總則目的為了規(guī)范公司招投標(biāo)活動，保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，維護公司的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、分支機構(gòu)進行的各類工程建設(shè)項目、貨物采購項目和服務(wù)項目的招投標(biāo)活動?；驹瓌t1.公開原則：招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)具有較高的透明度，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)結(jié)果等都要向社會或參與投標(biāo)的單位公開。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人都應(yīng)受到平等的對待，不得有任何歧視性的規(guī)定或行為。3.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)公正，評標(biāo)委員會應(yīng)按照預(yù)先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：招投標(biāo)活動各方都應(yīng)當(dāng)誠實守信，不得隱瞞真實情況，不得進行欺詐、串標(biāo)等不正當(dāng)行為。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項目，必須進行招標(biāo)：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的項目，公司可以根據(jù)實際情況決定是否進行招標(biāo)。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請：項目需求部門根據(jù)項目情況，填寫《招標(biāo)申請表》，說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源等情況，經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報公司招標(biāo)管理部門。2.招標(biāo)方案制定：招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員制定招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)保證金金額等內(nèi)容，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.招標(biāo)文件編制：根據(jù)招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。4.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書：采用公開招標(biāo)方式的，在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請招標(biāo)方式的，向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。5.資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況等是否符合要求。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人或收到投標(biāo)邀請書的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費用。7.現(xiàn)場踏勘和答疑：組織潛在投標(biāo)人進行現(xiàn)場踏勘，解答投標(biāo)人提出的疑問，并以書面形式將答疑內(nèi)容通知所有投標(biāo)人。8.投標(biāo)文件的接收：在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并做好記錄。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具有獨立法人資格，具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。2.投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。3.投標(biāo)人應(yīng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.投標(biāo)人應(yīng)在最近三年內(nèi)沒有重大違法記錄。5.法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達指定地點。投標(biāo)保證金1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額一般不超過投標(biāo)總價的[X]%，但最高不得超過[X]萬元人民幣。2.投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、銀行保函等形式提交。3.未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后[X]個工作日內(nèi)退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂合同后[X]個工作日內(nèi)退還。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)管理開標(biāo)1.在投標(biāo)截止時間的同一時間和招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點公開開標(biāo)。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評標(biāo)1.評標(biāo)委員會組成：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從相關(guān)專家?guī)熘须S機抽取。2.評標(biāo)過程：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。評標(biāo)過程應(yīng)保密，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。3.評標(biāo)報告：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。中標(biāo)1.中標(biāo)候選人確定：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，在[X]個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)通知：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.簽訂合同：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。監(jiān)督管理監(jiān)督機構(gòu)公司設(shè)立招投標(biāo)監(jiān)督小組，負責(zé)對招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督小組由公司紀檢、審計等部門人員組成。監(jiān)督內(nèi)容1.招投標(biāo)活動是否符合法律法規(guī)和公司規(guī)定的程序。2.評標(biāo)委員會的組成是否符合要求，評標(biāo)過程是否公正、公平。3.投標(biāo)人和招標(biāo)人是否存在串標(biāo)、圍標(biāo)、行賄等違法行為。4.合同的簽訂和履行情況是否符合要求。投訴處理任何單位和個人對招投標(biāo)活動中的違法行為有權(quán)進行投訴。投訴人應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)和材料，監(jiān)督小組應(yīng)在收到投訴后[X]個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果通知投訴人。法律責(zé)任招標(biāo)人的法律責(zé)任1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的；擅自改變招標(biāo)方式的；泄露標(biāo)底或其他應(yīng)當(dāng)保密的信息的。2.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處以中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人的法律責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無效，并處以投標(biāo)保證金金額百分之五以上百分之十以下的罰款：提供虛假材料謀取中標(biāo)的；與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。2.中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其