快遞經(jīng)營與管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞經(jīng)營行為，保障快遞服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)快遞市場秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則快遞經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全、準(zhǔn)確、快捷、方便的服務(wù)原則，誠實(shí)守信，公平競爭，保障用戶合法權(quán)益。二、經(jīng)營許可（一）許可條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。2.有與申請(qǐng)經(jīng)營的地域范圍、業(yè)務(wù)種類相適應(yīng)的服務(wù)能力，包括：有固定的經(jīng)營場所，面積符合規(guī)定要求，并與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)。有必要的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，如運(yùn)輸車輛、分揀設(shè)備、信息處理設(shè)備等，設(shè)備應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)過培訓(xùn)合格。3.有健全的安全保障制度，包括：安全操作規(guī)程，確?？爝f處理過程中的安全。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。安全檢查制度，定期對(duì)經(jīng)營場所、設(shè)備等進(jìn)行安全檢查。4.有符合規(guī)定的注冊(cè)資本，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同業(yè)務(wù)種類和經(jīng)營地域確定。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明、場地證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等。2.郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）經(jīng)營許可變更與注銷1.快遞企業(yè)變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、注冊(cè)資本等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門辦理變更手續(xù)。2.快遞企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向郵政管理部門報(bào)告，并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，辦理注銷手續(xù)。三、服務(wù)規(guī)范（一）收寄服務(wù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營業(yè)時(shí)間、服務(wù)承諾等內(nèi)容，保障用戶的知情權(quán)。2.收寄人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，登記寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼等信息。對(duì)于寄遞物品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查，防止禁寄物品進(jìn)入快遞渠道。3.對(duì)于限寄物品，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保寄遞安全。（二）分揀與運(yùn)輸服務(wù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的操作流程和時(shí)限要求進(jìn)行分揀作業(yè)，確?？爝f包裹準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)運(yùn)。2.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，保障快遞包裹的安全，防止丟失、損毀、延誤。3.對(duì)于運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶。（三）投遞服務(wù)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行投遞，如無法按時(shí)投遞，應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，并說明原因。2.投遞人員應(yīng)當(dāng)將快遞包裹當(dāng)面交付給收件人，收件人本人簽收；收件人本人無法簽收的，可以由其代收人簽收，但應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明。3.對(duì)于多次投遞仍無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處理，如退回寄件人、暫存等，并及時(shí)通知寄件人。（四）查詢與投訴處理1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全快遞查詢系統(tǒng)，為用戶提供快遞包裹的實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，用戶可以通過快遞單號(hào)、手機(jī)號(hào)碼等方式查詢快遞包裹的運(yùn)輸狀態(tài)。2.對(duì)于用戶的投訴，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給用戶。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全操作規(guī)程、安全檢查制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安全獎(jiǎng)懲制度等內(nèi)容。（二）安全設(shè)施設(shè)備配備1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)備、安檢設(shè)備等，確保經(jīng)營場所和快遞包裹的安全。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。（三）寄遞物品安全管理1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行寄遞物品安全檢查制度，對(duì)寄遞物品進(jìn)行逐件檢查，防止禁寄物品進(jìn)入快遞渠道。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的禁寄物品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（四）信息安全管理1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)用戶信息的保護(hù)，防止用戶信息泄露。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息被篡改、丟失、泄露。五、從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格1.從事快遞業(yè)務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。2.從業(yè)資格證書的頒發(fā)和管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）培訓(xùn)與考核1.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識(shí)、安全知識(shí)、服務(wù)規(guī)范等，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。2.快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和晉升的依據(jù)。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律1.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，文明服務(wù)，不得泄露用戶信息，不得故意延誤投遞，不得損害用戶利益。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)的規(guī)章制度，服從管理，不得擅自離崗、脫崗。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)快遞行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.快遞企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.快遞服務(wù)質(zhì)量，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量。3.安全管理情況，包括安全制度建設(shè)、安全設(shè)施設(shè)備配備、寄遞物品安全管理、信息安全管理等方面。4.從業(yè)人員管理情況，包括從業(yè)資格、培訓(xùn)與考核、職業(yè)道德與紀(jì)律等方面。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查，郵政管理部門定期對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行檢查，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。2.不定期抽查，郵政管理部門根據(jù)工作需要，不定期對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項(xiàng)檢查，針對(duì)快遞行業(yè)存在的突出問題，郵政管理部門開展專項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）違法行為查處1.對(duì)于快遞企業(yè)的違法違規(guī)行為，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。2.對(duì)于從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令快遞企業(yè)予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其從業(yè)資格。七、法律責(zé)任（一）違反經(jīng)營許可規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.快遞企業(yè)超越許可范圍經(jīng)營的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（二）違反服務(wù)規(guī)范的法律責(zé)任1.快遞企業(yè)未按照規(guī)定公示服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營業(yè)時(shí)間、服務(wù)承諾等內(nèi)容的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.快遞企業(yè)在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)違反服務(wù)規(guī)范，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反安全管理規(guī)定的法律責(zé)任1.快遞企業(yè)未建立健全安全管理制度，或者未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。2.快遞企業(yè)違反寄遞物品安全管理規(guī)定，收寄禁寄物品的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.快遞企業(yè)違反信息安全管理規(guī)定，泄露用戶信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（四）違反從業(yè)人員管理規(guī)定的法律責(zé)任1.快遞企業(yè)使用未取得從業(yè)資格證書的人員從事快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。