信訪人信用管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，維護(hù)信訪工作的正常進(jìn)行，保障信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)信訪活動(dòng)中信訪人的信用管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定開展信訪人信用管理工作。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正、公平地對(duì)信訪人的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：注重對(duì)信訪人的教育引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)失信行為依法予以懲戒。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)信訪人的信用變化情況，及時(shí)調(diào)整信用評(píng)價(jià)結(jié)果和管理措施。二、信訪人信用信息的采集（一）信息采集主體本地區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信訪人信用信息的采集工作。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括信訪人的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、常住地址等。2.信訪事項(xiàng)信息：包括信訪事項(xiàng)的類別、內(nèi)容、受理時(shí)間、辦理情況、處理結(jié)果等。3.信用行為信息：守信行為：如信訪人如實(shí)反映問題、積極配合信訪工作機(jī)構(gòu)調(diào)查處理、按時(shí)息訪息訴等。失信行為：如惡意信訪、纏訪鬧訪、越級(jí)上訪、提供虛假信息、拒不配合信訪工作等。（三）采集方式1.自動(dòng)采集：通過信訪信息系統(tǒng)自動(dòng)記錄信訪人的信訪行為和相關(guān)信息。2.人工采集：信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過程中，對(duì)信訪人的相關(guān)信息進(jìn)行人工記錄和補(bǔ)充。3.信息共享：與其他相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，獲取信訪人在其他領(lǐng)域的信用信息。（四）信息采集程序1.告知義務(wù)：信訪工作機(jī)構(gòu)在采集信訪人信用信息前，應(yīng)當(dāng)告知信訪人采集的目的、內(nèi)容、方式以及其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。2.信息錄入：工作人員按照規(guī)定的格式和要求，將采集到的信訪人信用信息準(zhǔn)確錄入信訪信息系統(tǒng)。3.審核確認(rèn)：對(duì)錄入的信用信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核無誤后，由審核人員簽字確認(rèn)。三、信訪人信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.信訪事項(xiàng)辦理情況：包括信訪事項(xiàng)的受理率、按期辦結(jié)率、處理滿意度等。2.信訪行為規(guī)范程度：如是否遵守信訪程序、是否存在惡意信訪等行為。3.配合程度：信訪人對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)調(diào)查處理工作的配合情況。4.息訪息訴情況：信訪人是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)息訪息訴。（二）評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，根據(jù)信訪人信用信息，按照設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重，計(jì)算信訪人的信用得分。信用得分分為四個(gè)等級(jí)：1.信用優(yōu)秀（90分及以上）：信訪人在信訪活動(dòng)中表現(xiàn)良好，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和信訪程序，積極配合信訪工作，信訪事項(xiàng)辦理效果好，無失信行為。2.信用良好（8089分）：信訪人基本能夠遵守信訪規(guī)定，配合信訪工作，信訪事項(xiàng)辦理情況較好，偶有輕微失信行為。3.信用一般（6079分）：信訪人存在一些信訪行為不規(guī)范問題，對(duì)信訪工作配合程度一般，信訪事項(xiàng)辦理效果一般，有一定的失信行為。4.信用較差（60分以下）：信訪人存在較多失信行為，如惡意信訪、纏訪鬧訪等，嚴(yán)重影響信訪工作秩序。（三）評(píng)價(jià)周期信訪人信用評(píng)價(jià)周期為自然年，每年1月1日至12月31日為一個(gè)評(píng)價(jià)周期。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果公示信訪工作機(jī)構(gòu)在本地區(qū)信訪信息網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示信訪人信用評(píng)價(jià)結(jié)果，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，信訪人如有異議，可以向信訪工作機(jī)構(gòu)提出申訴，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并作出答復(fù)。四、信訪人信用分類管理（一）信用優(yōu)秀類信訪人1.激勵(lì)措施：在信訪事項(xiàng)辦理過程中，給予優(yōu)先受理、快速辦理等便利。對(duì)其提出的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)給予適當(dāng)傾斜和支持。在評(píng)選優(yōu)秀信訪人、推薦相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)等方面予以優(yōu)先考慮。2.服務(wù)措施：提供信訪政策咨詢、法律援助等個(gè)性化服務(wù)，幫助其更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。（二）信用良好類信訪人1.正常管理：按照常規(guī)程序辦理信訪事項(xiàng)，給予必要的指導(dǎo)和幫助。2.溝通引導(dǎo)：定期與信訪人溝通，了解其信訪需求，引導(dǎo)其通過合法合理途徑解決問題。（三）信用一般類信訪人1.重點(diǎn)關(guān)注：加強(qiáng)對(duì)其信訪行為的關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。2.教育引導(dǎo)：對(duì)信訪人進(jìn)行法律法規(guī)和信訪政策宣傳教育，提高其依法信訪意識(shí)。3.限制措施：在一定期限內(nèi)，限制其越級(jí)上訪、重復(fù)信訪等行為。（四）信用較差類信訪人1.嚴(yán)肅懲戒：對(duì)其信訪事項(xiàng)嚴(yán)格審查，依法依規(guī)處理。限制其享受相關(guān)信訪便利政策，如不予優(yōu)先受理、快速辦理等。將其失信行為通報(bào)給相關(guān)部門和單位，實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.教育幫扶：加強(qiáng)對(duì)信訪人的教育轉(zhuǎn)化工作，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為。五、信訪人信用修復(fù)（一）修復(fù)條件信訪人在信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)，主動(dòng)糾正失信行為，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未再次出現(xiàn)失信行為的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)：信訪人向信訪工作機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請(qǐng)書，說明失信行為的原因、糾正情況以及今后的信訪承諾。2.審核：信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)信訪人的信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)其失信行為是否已得到糾正。3.公示：審核通過后，在本地區(qū)信訪信息網(wǎng)站或相關(guān)媒體上對(duì)信訪人的信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。4.確認(rèn)：公示無異議的，信訪工作機(jī)構(gòu)確認(rèn)其信用修復(fù)，調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.信訪工作機(jī)構(gòu)定期對(duì)信訪人信用管理工作進(jìn)行自查，確保信用信息采集、評(píng)價(jià)、管理等工作規(guī)范有序。2.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的信訪人信用管理問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在信訪人信用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.信訪人對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果或管理措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）保障措施1.加強(qiáng)信訪人信用管理工作的信息化建設(shè)，提高信用信息采集、存儲(chǔ)