保稅間轉(zhuǎn)關(guān)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范保稅間轉(zhuǎn)關(guān)行為，加強(qiáng)海關(guān)對(duì)保稅貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，保障國(guó)家稅收安全，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和保稅業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他地區(qū)之間的保稅貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則保稅間轉(zhuǎn)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及相關(guān)政策的規(guī)定，遵守海關(guān)監(jiān)管要求。2.便捷高效原則在確保有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)流程，提高轉(zhuǎn)關(guān)效率，為企業(yè)提供便利。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則對(duì)保稅間轉(zhuǎn)關(guān)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保海關(guān)監(jiān)管到位。二、轉(zhuǎn)關(guān)定義與方式（一）轉(zhuǎn)關(guān)定義保稅間轉(zhuǎn)關(guān)是指海關(guān)監(jiān)管貨物在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他地區(qū)之間的流轉(zhuǎn)過(guò)程。（二）轉(zhuǎn)關(guān)方式1.提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物在指運(yùn)地先申報(bào)，再到進(jìn)境地辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；出口貨物在貨物未運(yùn)抵起運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后再辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。2.直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物在進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運(yùn)抵指運(yùn)地再在指運(yùn)地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)；出口貨物在貨物運(yùn)抵起運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，在起運(yùn)地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，然后在出境地海關(guān)辦理出境手續(xù)。3.中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)具有全程提運(yùn)單，需換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的進(jìn)出口貨物，由發(fā)貨人或其代理人先向起運(yùn)地或指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人批量向進(jìn)境地或出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。三、轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)與單證要求（一）申報(bào)主體轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)主體為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)或其代理人。（二）申報(bào)時(shí)間1.提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物的申報(bào)時(shí)間為指運(yùn)地海關(guān)接受申報(bào)之日起5日內(nèi)；出口貨物的申報(bào)時(shí)間為貨物運(yùn)抵起運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后、起運(yùn)地海關(guān)接受申報(bào)之日起5日內(nèi)。2.直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物的申報(bào)時(shí)間為貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)；出口貨物的申報(bào)時(shí)間為貨物運(yùn)抵起運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后、起運(yùn)地海關(guān)接受申報(bào)之日起14日內(nèi)。3.中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口貨物的申報(bào)時(shí)間為貨物運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)；出口貨物的申報(bào)時(shí)間為貨物運(yùn)抵起運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后、起運(yùn)地海關(guān)接受申報(bào)之日起14日內(nèi)。（三）申報(bào)單證1.《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》或《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》。2.提貨單、裝箱單、發(fā)票等相關(guān)商業(yè)單證。3.海關(guān)要求的其他單證，如合同、許可證件等。（四）單證填制要求1.申報(bào)單應(yīng)如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的相關(guān)信息，包括貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、運(yùn)輸工具信息等。2.商業(yè)單證應(yīng)與申報(bào)單內(nèi)容一致，確保貨物信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.單證的填制應(yīng)符合海關(guān)規(guī)定的格式和要求，字跡清晰，不得涂改。四、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸工具與監(jiān)管要求（一）運(yùn)輸工具要求1.轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸工具應(yīng)具備海關(guān)認(rèn)可的加封條件和裝置，能夠有效防止貨物在運(yùn)輸途中發(fā)生丟失、損壞或被調(diào)換。2.運(yùn)輸工具應(yīng)定期接受海關(guān)的檢查和維護(hù)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.運(yùn)輸工具的駕駛員或負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，遵守海關(guān)監(jiān)管要求。（二）監(jiān)管要求1.海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸工具實(shí)施全程監(jiān)管，運(yùn)輸工具在轉(zhuǎn)關(guān)途中應(yīng)按照海關(guān)指定的路線和方式行駛，不得擅自改變。2.運(yùn)輸工具到達(dá)目的地后，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的核銷手續(xù)，提交相關(guān)單證，接受海關(guān)的查驗(yàn)。3.海關(guān)有權(quán)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸工具或貨物存在問(wèn)題，有權(quán)采取相應(yīng)的措施，如扣留貨物、責(zé)令整改等。五、轉(zhuǎn)關(guān)貨物的查驗(yàn)與放行（一）查驗(yàn)要求1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物實(shí)施隨機(jī)查驗(yàn)或重點(diǎn)查驗(yàn)。2.查驗(yàn)時(shí)，海關(guān)關(guān)員應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行操作，確保查驗(yàn)工作的公正、準(zhǔn)確。3.查驗(yàn)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)貨物存在問(wèn)題，海關(guān)有權(quán)要求收發(fā)貨人或其代理人提供相關(guān)說(shuō)明和證明材料，并根據(jù)情況進(jìn)行處理。（二）放行條件1.轉(zhuǎn)關(guān)貨物經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格，單證齊全、有效，符合海關(guān)監(jiān)管要求的，海關(guān)予以放行。2.對(duì)于需繳納稅款的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納稅款，海關(guān)在稅款繳納后予以放行。（三）放行手續(xù)1.海關(guān)在審核申報(bào)單證無(wú)誤、查驗(yàn)合格后，在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》或《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》上加蓋“海關(guān)放行章”。2.收發(fā)貨人或其代理人憑海關(guān)放行后的申報(bào)單辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的后續(xù)手續(xù)，如提貨、裝船等。六、轉(zhuǎn)關(guān)貨物的核銷與結(jié)關(guān)（一）核銷要求1.轉(zhuǎn)關(guān)貨物到達(dá)目的地后，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)貨物的核銷手續(xù)。2.核銷時(shí)，應(yīng)提交轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)單、提貨單、發(fā)票等相關(guān)單證，以及海關(guān)要求的其他證明材料。3.海關(guān)對(duì)核銷單證進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)單證不符或存在其他問(wèn)題，有權(quán)要求收發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行說(shuō)明和整改。（二）結(jié)關(guān)手續(xù)1.經(jīng)海關(guān)核銷無(wú)誤后，轉(zhuǎn)關(guān)貨物予以結(jié)關(guān)。2.海關(guān)對(duì)結(jié)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸檔，以備后續(xù)查詢和監(jiān)管。七、特殊情況處理（一）轉(zhuǎn)關(guān)貨物在運(yùn)輸途中發(fā)生損壞、丟失或被調(diào)換1.收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。2.海關(guān)根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查和處理，如確定貨物損失責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償或追究責(zé)任。（二）轉(zhuǎn)關(guān)貨物因不可抗力等原因無(wú)法按時(shí)到達(dá)目的地1.收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。2.海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，決定是否允許延期轉(zhuǎn)關(guān)或采取其他措施。（三）轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)錯(cuò)誤或單證不符1.收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)及時(shí)向海關(guān)申請(qǐng)修改申報(bào)或補(bǔ)充單證。2.海關(guān)根據(jù)具體情況進(jìn)行審核，如符合規(guī)定，予以辦理相關(guān)手續(xù)；如不符合規(guī)定，按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。八、海關(guān)監(jiān)管職責(zé)與企業(yè)義務(wù)（一）海關(guān)監(jiān)管職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和實(shí)施保稅間轉(zhuǎn)關(guān)管理辦法，對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)行監(jiān)管。2.對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線、申報(bào)單證等進(jìn)行審核和查驗(yàn)，確保轉(zhuǎn)關(guān)貨物符合海關(guān)監(jiān)管要求。3.依法對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)海關(guān)監(jiān)管秩序。（二）企業(yè)義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及相關(guān)政策，如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)貨物信息，提交相關(guān)單證。2.按照海關(guān)指定的路線和方式運(yùn)輸轉(zhuǎn)關(guān)貨物，確保貨物安全、完整。3.配合海關(guān)的監(jiān)管工作，主動(dòng)接受海關(guān)的查