國企咨詢費管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范國有企業(yè)咨詢費的管理，加強內(nèi)部控制，防范財務(wù)風險，提高資金使用效益，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國有企業(yè)及其所屬各級全資、控股子企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）發(fā)生的各類咨詢費支出管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：咨詢費支出必須符合國家法律法規(guī)、財務(wù)制度及行業(yè)監(jiān)管要求。2.預(yù)算控制原則：納入年度預(yù)算管理，嚴格按照預(yù)算安排執(zhí)行，確保費用支出的合理性和必要性。3.效益優(yōu)先原則：注重咨詢服務(wù)對企業(yè)經(jīng)營管理、決策支持等方面的實際效益，優(yōu)先選擇能為企業(yè)帶來顯著價值提升的咨詢項目。4.公開透明原則：咨詢項目的確定、實施及費用支付等過程應(yīng)保持公開、公平、公正，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計。二、咨詢項目范圍及定義（一）戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢包括企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、市場戰(zhàn)略規(guī)劃等，為企業(yè)發(fā)展方向提供專業(yè)指導(dǎo)和決策依據(jù)。（二）管理咨詢涵蓋企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)計、流程優(yōu)化、績效管理、人力資源管理、財務(wù)管理等方面的咨詢服務(wù)，助力企業(yè)提升管理水平和運營效率。（三）投資咨詢針對企業(yè)投資項目的可行性研究、投資風險評估、投資策略制定等提供專業(yè)意見，保障投資決策的科學性和合理性。（四）財務(wù)咨詢包括財務(wù)審計、稅務(wù)籌劃、財務(wù)風險管理、財務(wù)信息化建設(shè)等方面的咨詢，加強企業(yè)財務(wù)管理和風險防控能力。（五）法律咨詢涉及企業(yè)合規(guī)管理、合同審查、知識產(chǎn)權(quán)保護、訴訟仲裁等法律事務(wù)咨詢，確保企業(yè)經(jīng)營活動合法合規(guī)。（六）其他專項咨詢根據(jù)企業(yè)特定需求開展的專項咨詢項目，如技術(shù)創(chuàng)新咨詢、市場營銷咨詢、供應(yīng)鏈管理咨詢等。三、咨詢項目立項與預(yù)算管理（一）立項申請1.各部門或下屬企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，填寫《咨詢項目立項申請表》，詳細說明咨詢項目的背景、目標、內(nèi)容、預(yù)計成果、實施時間及費用預(yù)算等。2.申請表需經(jīng)部門負責人或下屬企業(yè)負責人審核簽字后，提交至企業(yè)咨詢管理部門。（二）項目審核1.咨詢管理部門收到立項申請后，組織相關(guān)專業(yè)人員進行初審，重點審查項目的必要性、可行性、預(yù)算合理性等。2.對于重大咨詢項目，應(yīng)組織內(nèi)部評審會議，邀請企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責人及專家等參與評審，根據(jù)評審意見對項目進行調(diào)整完善。3.經(jīng)審核通過的立項申請，報企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，納入年度咨詢項目預(yù)算管理。（三）預(yù)算編制與控制1.咨詢項目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目內(nèi)容、工作量、市場行情等因素進行詳細編制，明確各項費用明細，包括咨詢服務(wù)費、差旅費、會議費、資料費等。2.預(yù)算一經(jīng)確定，應(yīng)嚴格控制執(zhí)行，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，需按照原審批程序進行申報和審批。3.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對咨詢項目預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和通報，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。四、咨詢服務(wù)供應(yīng)商選擇與管理（一）供應(yīng)商庫建立1.企業(yè)應(yīng)建立咨詢服務(wù)供應(yīng)商庫，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式，從眾多供應(yīng)商中篩選出具備專業(yè)資質(zhì)、良好信譽、豐富經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商納入庫中。2.對供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績案例、服務(wù)能力等進行詳細登記和管理，定期更新供應(yīng)商庫信息。（二）項目采購1.根據(jù)咨詢項目需求，從供應(yīng)商庫中選擇合適的供應(yīng)商進行采購。對于符合招標條件的項目，應(yīng)按照國家相關(guān)招投標法律法規(guī)進行公開招標；對于非招標項目，應(yīng)采用競爭性談判、單一來源采購等方式，并嚴格履行內(nèi)部審批程序。2.在采購過程中，應(yīng)與選定的供應(yīng)商簽訂詳細的咨詢服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、費用支付方式、項目進度要求、驗收標準等條款，確保合同的合法性、完整性和可操作性。（三）供應(yīng)商評價與管理1.建立供應(yīng)商評價機制，定期對供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、項目進度、費用控制、客戶滿意度等方面進行評價。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。2.根據(jù)評價結(jié)果對供應(yīng)商進行動態(tài)管理，對于評價為優(yōu)秀的供應(yīng)商，可在后續(xù)項目中優(yōu)先考慮；對于評價為不合格的供應(yīng)商，應(yīng)及時清理出庫，并限制其在一定期限內(nèi)不得參與企業(yè)咨詢項目采購。五、咨詢費支付管理（一）支付申請1.咨詢項目實施過程中，供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定定期提交費用支付申請，詳細說明已完成的工作量、應(yīng)支付的費用金額及相關(guān)證明材料。2.企業(yè)項目負責人應(yīng)對供應(yīng)商提交的支付申請進行審核，核實項目進度、工作質(zhì)量等是否符合合同要求，并簽署審核意見。（二）財務(wù)審核1.財務(wù)部門收到支付申請及相關(guān)審核意見后，對費用的合規(guī)性、合理性、發(fā)票真實性等進行審核。重點審查支付金額是否與合同約定相符、發(fā)票是否為正規(guī)發(fā)票、費用明細是否清晰準確等。2.對于不符合財務(wù)規(guī)定或合同約定的支付申請，財務(wù)部門應(yīng)及時與項目負責人和供應(yīng)商溝通，要求其補充完善相關(guān)資料或進行整改。（三）支付審批1.經(jīng)財務(wù)審核通過的支付申請，按照企業(yè)資金審批流程進行審批。審批人應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算、合同執(zhí)行情況等綜合判斷支付的必要性和合理性，并簽署審批意見。2.對于金額較大的咨詢費支付，應(yīng)實行集體決策審批制度，確保支付的公正性和透明度。（四）支付執(zhí)行1.財務(wù)部門根據(jù)審批通過的支付申請，及時辦理款項支付手續(xù)。支付方式可根據(jù)合同約定和企業(yè)財務(wù)制度選擇銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式進行支付。2.支付完成后，財務(wù)部門應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，確保財務(wù)記錄的準確性和完整性。同時，將支付憑證等相關(guān)資料進行歸檔保存，以備后續(xù)審計和查詢。六、咨詢項目驗收管理（一）驗收申請1.咨詢項目完成后，供應(yīng)商應(yīng)向企業(yè)提交《咨詢項目驗收申請表》，并提供項目成果報告、相關(guān)數(shù)據(jù)資料、服務(wù)總結(jié)等驗收資料。2.企業(yè)項目負責人對供應(yīng)商提交的驗收申請及資料進行初審，確認項目已按合同要求完成，并具備驗收條件后，提交至企業(yè)咨詢管理部門。（二）驗收組織1.咨詢管理部門收到驗收申請后，組織成立驗收小組，成員包括項目負責人、相關(guān)專業(yè)人員、財務(wù)人員等。必要時，可邀請外部專家參與驗收。2.驗收小組應(yīng)制定詳細的驗收方案，明確驗收標準、驗收程序、驗收方法等內(nèi)容。（三）驗收實施1.驗收小組按照驗收方案對咨詢項目進行實地檢查、資料審查、數(shù)據(jù)分析等，全面評估項目成果的質(zhì)量和效果。2.供應(yīng)商應(yīng)向驗收小組匯報項目實施情況、成果交付情況及項目效益等內(nèi)容，并接受驗收小組的詢問和質(zhì)疑。3.驗收小組根據(jù)驗收情況出具驗收報告，明確項目是否通過驗收。對于驗收不合格的項目，應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改，直至達到驗收標準。（四）驗收結(jié)果應(yīng)用1.驗收通過的項目，方可辦理最終費用結(jié)算手續(xù)。對于驗收優(yōu)秀的項目，可給予供應(yīng)商一定的獎勵，并在后續(xù)合作中優(yōu)先考慮。2.驗收結(jié)果作為評價供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量、項目負責人工作績效的重要依據(jù)，同時也為企業(yè)后續(xù)咨詢項目的實施和管理提供參考經(jīng)驗。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部審計監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計部門定期對咨詢費支出情況進行審計，重點審查咨詢項目立項的合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行情況、供應(yīng)商選擇及管理、費用支付的真實性和合理性等方面。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達審計整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）財務(wù)監(jiān)督財務(wù)部門應(yīng)加強對咨詢費支出的日常財務(wù)管理和監(jiān)督，定期對咨詢項目費用進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正費用支出中的異常情況。同時，配合內(nèi)部審計部門開展審計工作，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和資料支持。（三）紀檢監(jiān)察監(jiān)督企業(yè)紀檢監(jiān)察部門對咨詢費管理過程中的違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污受賄、利益輸送、濫用職權(quán)等違法違規(guī)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。八、責任追究（一）對違規(guī)行為的界定1.在咨詢項目立項過程中，故意隱瞞項目真實情況、提供虛假信息，騙取立項審批的。2.在供應(yīng)商選擇過程中，違反規(guī)定程序、收受供應(yīng)商賄賂、謀取不正當利益，導(dǎo)致供應(yīng)商選擇不當?shù)摹?.在咨詢項目實施過程中，擅自變更項目內(nèi)容、降低服務(wù)標準、延誤項目進度，給企業(yè)造成損失的。4.在咨詢費支付管理中，違反財務(wù)規(guī)定、虛報冒領(lǐng)、截留挪用咨詢費的。5.在咨詢項目驗收過程中，故意隱瞞項目問題、出具虛假驗收報告，導(dǎo)致驗收結(jié)果失真的。（二）責任追究方式1.對于違反本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、記過