廈門社區(qū)化管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廈門社區(qū)的規(guī)范化管理，提升社區(qū)治理水平，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的管理活動，包括社區(qū)組織建設(shè)、居民服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等各個(gè)方面?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益。2.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，確保管理活動合法、公正、透明。3.共建共享原則：鼓勵(lì)社區(qū)居民、社會組織、企事業(yè)單位等各方力量共同參與社區(qū)建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、成果共享。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索社區(qū)管理的新模式、新方法，不斷推動社區(qū)管理理念、機(jī)制和手段的創(chuàng)新，提高管理效能。社區(qū)組織建設(shè)社區(qū)黨組織建設(shè)1.組織設(shè)置：社區(qū)應(yīng)建立健全黨組織，根據(jù)黨員人數(shù)合理設(shè)置黨支部或黨小組，確保黨組織全覆蓋。2.職責(zé)履行：社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳黨的路線方針政策，組織黨員開展學(xué)習(xí)教育活動，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會、社區(qū)工作站等各類組織開展工作。3.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，注重培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀黨員，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。社區(qū)居委會建設(shè)1.選舉與組成：按照法定程序選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會，成員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識，能夠代表居民利益，依法履行職責(zé)。2.職責(zé)分工：社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織居民開展自治活動，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安等。3.工作制度：建立健全社區(qū)居委會工作制度，包括會議制度、財(cái)務(wù)管理制度、居務(wù)公開制度等，確保工作規(guī)范有序。社區(qū)工作站建設(shè)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：根據(jù)工作需要設(shè)立社區(qū)工作站，作為街道辦事處（鎮(zhèn)政府）在社區(qū)的延伸機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。2.人員配備：配備專職工作人員，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力和服務(wù)水平。3.工作職能：負(fù)責(zé)社區(qū)人口管理、勞動保障、民政事務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作，為居民提供一站式服務(wù)。社區(qū)社會組織建設(shè)1.培育發(fā)展：積極培育和發(fā)展各類社區(qū)社會組織，如志愿者協(xié)會、老年協(xié)會、文體協(xié)會等，為其提供政策支持、資金扶持和活動場地。2.規(guī)范管理：加強(qiáng)對社區(qū)社會組織的登記管理和指導(dǎo)服務(wù)，建立健全社會組織管理制度，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展活動。3.作用發(fā)揮：鼓勵(lì)社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設(shè)與管理，發(fā)揮其在提供公共服務(wù)、反映社情民意、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面的積極作用。居民服務(wù)公共服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容：提供就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等基本公共服務(wù)，滿足居民的基本生活需求。2.服務(wù)設(shè)施：加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動室、體育健身設(shè)施等，提高服務(wù)設(shè)施的覆蓋率和利用率。3.服務(wù)流程：規(guī)范公共服務(wù)流程，簡化辦事程序，推行一站式服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等便捷服務(wù)方式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。個(gè)性化服務(wù)1.需求調(diào)研：定期開展社區(qū)居民需求調(diào)研，了解居民的個(gè)性化需求和特殊困難，建立居民需求檔案。2.服務(wù)提供：根據(jù)居民需求，提供個(gè)性化的服務(wù)，如居家養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、青少年關(guān)愛服務(wù)等，滿足居民的多樣化需求。3.服務(wù)評估：對個(gè)性化服務(wù)進(jìn)行定期評估，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)效果。志愿服務(wù)1.隊(duì)伍建設(shè)：建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，廣泛招募志愿者，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，提高志愿者素質(zhì)。2.服務(wù)項(xiàng)目：設(shè)立各類志愿服務(wù)項(xiàng)目，如社區(qū)環(huán)境整治、扶貧幫困、文化宣傳等，鼓勵(lì)志愿者積極參與。3.激勵(lì)機(jī)制：建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰獎勵(lì)，激發(fā)志愿者的積極性和主動性。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.責(zé)任劃分：明確社區(qū)內(nèi)各單位、商家、居民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，確保環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任落實(shí)到人。2.責(zé)任內(nèi)容：責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人要負(fù)責(zé)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理垃圾、雜物，維護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施完好。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的監(jiān)督檢查，對未履行責(zé)任的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。垃圾處理1.分類收集：推行垃圾分類收集制度，設(shè)置分類垃圾桶，引導(dǎo)居民將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類，進(jìn)行分類投放。2.轉(zhuǎn)運(yùn)處理：建立健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，及時(shí)將分類收集的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)行無害化處理，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.資源利用：加強(qiáng)對可回收物的回收利用，鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織開展垃圾回收利用業(yè)務(wù)，提高資源利用率。環(huán)境衛(wèi)生整治1.定期整治：定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，對社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題進(jìn)行集中清理整治。2.專項(xiàng)整治：針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治行動，如老舊小區(qū)環(huán)境整治、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治等，改善社區(qū)環(huán)境面貌。3.長效管理：建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。安全管理消防安全管理1.設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，配備必要的消防器材，如滅火器、消火栓等，并確保消防設(shè)施完好有效。2.宣傳教育：開展消防安全宣傳教育活動，提高居民的消防安全意識和自防自救能力，定期組織消防演練。3.隱患排查：定期進(jìn)行消防安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，對存在重大火災(zāi)隱患的單位和場所依法進(jìn)行整改。治安安全管理1.防控體系：建立健全社區(qū)治安防控體系，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配備專職民警和輔警，完善治安巡邏制度，提高社區(qū)治安防控能力。2.矛盾調(diào)解：加強(qiáng)社區(qū)矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.重點(diǎn)人員管理：加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的管理，如刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等，落實(shí)管控措施，防止重新違法犯罪。安全生產(chǎn)管理1.責(zé)任落實(shí)：明確社區(qū)內(nèi)各單位、商家的安全生產(chǎn)責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。2.隱患排查：定期開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，重點(diǎn)檢查消防、電氣、燃?xì)獾确矫娴陌踩[患，及時(shí)整改消除隱患。3.宣傳教育：開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高居民和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，普及安全生產(chǎn)知識和技能。社區(qū)文化建設(shè)文化設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃：制定社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局文化活動室、圖書館、文化廣場等文化設(shè)施，滿足居民的文化需求。2.設(shè)施建設(shè)：加大對社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的投入，新建、改建、擴(kuò)建一批文化設(shè)施，提高文化設(shè)施的檔次和水平。3.設(shè)施管理：加強(qiáng)對社區(qū)文化設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，為居民提供良好的文化活動場所。文化活動開展1.活動策劃：根據(jù)居民的興趣愛好和需求，策劃開展豐富多彩的文化活動，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽等。2.活動組織：組織居民積極參與文化活動，提高居民的文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。3.活動創(chuàng)新：不斷創(chuàng)新文化活動形式和內(nèi)容，吸引更多居民參與，打造具有社區(qū)特色的文化品牌。文化傳承與保護(hù)1.文化遺產(chǎn)保護(hù)：加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，如古建筑、古民居、傳統(tǒng)手工藝等，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.民俗文化傳承：挖掘和整理社區(qū)內(nèi)的民俗文化，如傳統(tǒng)節(jié)日、民間傳說等，通過舉辦民俗文化活動等方式進(jìn)行傳承和弘揚(yáng)。3.文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)：建立文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)文化志愿者參與文化傳承與保護(hù)工作，為社區(qū)文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。社區(qū)教育與培訓(xùn)社區(qū)教育體系建設(shè)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：建立健全社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，如社區(qū)學(xué)校、社區(qū)教育中心等，為居民提供多樣化的教育服務(wù)。2.課程設(shè)置：根據(jù)居民的需求和特點(diǎn)，設(shè)置豐富多樣的課程，如職業(yè)技能培訓(xùn)、文化素養(yǎng)提升、健康養(yǎng)生等課程。3.師資隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專兼職教師，提高教育教學(xué)水平。教育培訓(xùn)活動開展1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)時(shí)間，確保教育培訓(xùn)活動有序開展。2.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，滿足居民的不同學(xué)習(xí)需求。3.培訓(xùn)效果評估：對教育培訓(xùn)活動的效果進(jìn)行評估，及時(shí)反饋居民的意見和建議，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。社區(qū)教育資源整合1.資源共享：整合社區(qū)內(nèi)的教育資源，如學(xué)校、圖書館、文化館等，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率。2.合作辦學(xué)：加強(qiáng)與學(xué)校、企業(yè)、社會組織等的合作辦學(xué)，共同開展教育培訓(xùn)活動，拓寬社區(qū)教育渠道。3.社區(qū)教育信息化建設(shè)：推進(jìn)社區(qū)教育信息化建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等技術(shù)手段，開展在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等活動，提高社區(qū)教育的便捷性和覆蓋面。社區(qū)物業(yè)管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理1.資質(zhì)管理：加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格審查物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)條件，確保物業(yè)服務(wù)企業(yè)具備相應(yīng)的服務(wù)能力。2.服務(wù)合同管理：規(guī)范物業(yè)服務(wù)合同簽訂行為，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)合同履行情況的監(jiān)督檢查。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平。物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)內(nèi)容：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定，提供房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等基本物業(yè)服務(wù)。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量要求和考核指標(biāo)，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。3.服務(wù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供個(gè)性化、專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)，滿足居民的多樣化需求。業(yè)主大會與業(yè)主委員會建設(shè)1.業(yè)主大會成立：符合條件的社區(qū)應(yīng)依法成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，代表業(yè)主