1《暖光驛站建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》編制說明一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性廣州市作為擁有超100萬新就業(yè)群體的國家中心城市，勞動(dòng)者權(quán)益保障已成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要命題。為深入貫徹落實(shí)中華全國總工會(huì)《工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)管理運(yùn)維工作指署，針對(duì)當(dāng)前驛站建設(shè)中存在的資源配置失衡、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模糊、管理責(zé)任缺位等問題，能系統(tǒng)性解決外賣騎手、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人等新就業(yè)群體及戶外勞動(dòng)者普遍面臨的“休息難、充電難、如廁難、應(yīng)急難”等現(xiàn)實(shí)困境，廣州市番禺區(qū)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)和相關(guān)職能部門制定本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。其核心目的是通過統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，明確暖光驛站的選址布局、建筑面積、設(shè)施配置、服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)管理等方面的技術(shù)要求，系統(tǒng)性提升驛站的普惠性與可持續(xù)性。通過標(biāo)準(zhǔn)化手段保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者“冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳”的基本權(quán)益。運(yùn)用“政府+公益+商業(yè)”三方協(xié)作模式，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)愛心企業(yè)通過捐贈(zèng)物資、公益組織通過志愿服務(wù)參與共建，切實(shí)增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感與城市歸屬感，助力廣州市營(yíng)造更具人文關(guān)懷的城市治理生態(tài)，推動(dòng)“關(guān)愛勞動(dòng)者”從社會(huì)倡議轉(zhuǎn)化為可量化、可復(fù)制的公共服務(wù)實(shí)踐，最終形成可持續(xù)、可推廣的公共服務(wù)“番禺樣本”，為全國新就業(yè)群體服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供實(shí)踐范式。2二、項(xiàng)目背景及工作情況隨著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和戶外工作者群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，其臨時(shí)休憩、應(yīng)急保障、政策咨詢等公共服務(wù)需求日益凸顯。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全基本公共服務(wù)體系的決策部署及廣州市"暖心服務(wù)"民生工程建設(shè)要求，番禺區(qū)積極探索"政府主導(dǎo)+社會(huì)參與"的公益服務(wù)模式，推動(dòng)暖光驛站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確驛站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能配置及管理要求解決“核心訴求，建立"政府+公益+商業(yè)"三方協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式參與。構(gòu)建服務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，提升公共服務(wù)可及性。廣州市番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《暖光驛站建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為中共廣州市番禺區(qū)委社會(huì)工作部、廣州市番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市番禺區(qū)總工會(huì)、廣州市番禺區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市番禺區(qū)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、廣州富港萬嘉智能科技有限公司。（三）標(biāo)準(zhǔn)研制過程及相關(guān)工作計(jì)劃2025年6月前完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《暖光驛站建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》項(xiàng)目可行性分析，標(biāo)準(zhǔn)的研制工作于2025年6月正式啟動(dòng)，確定了標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員，組建了標(biāo)準(zhǔn)起草小組。32025年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組提出了標(biāo)準(zhǔn)框架，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行資料收集，編寫了標(biāo)準(zhǔn)草案。向廣州市番禺區(qū)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)會(huì)遞交資料提出立項(xiàng)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)通過。根據(jù)反饋意見修改形成《征求意見稿》并全面公開征求意見。2025年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組將根據(jù)《征求意見稿》收集到的反饋意見，對(duì)意見進(jìn)行匯總處理并進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。計(jì)劃2025年8月中下旬提交廣州市番禺區(qū)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)審查。計(jì)劃2025年9月，完成標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查和報(bào)批，在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)公示及發(fā)布。三、標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省、市社工部的政策法規(guī)，遵循以下原則制定：1.本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分考慮廣州地區(qū)地域文化與驛站的建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合工作實(shí)踐和相關(guān)管理要求，開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)科學(xué)、合理，具有適用性和可操作性。3.標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)符合GB/T1.1—2020等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容4本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020的規(guī)定進(jìn)行編寫，相關(guān)內(nèi)容經(jīng)過了驗(yàn)證，具有較強(qiáng)的可操作性和科學(xué)性。根據(jù)調(diào)研情況及意見收集情況分析，確定標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容包括：1.術(shù)語和定義：明確了暖光驛站的術(shù)語和定義。2.建設(shè)要求：明確了暖光驛站的布局選址、建筑設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)及共建模式等要求。3.設(shè)施配置：明確了暖光驛站的功能區(qū)設(shè)置、活動(dòng)設(shè)施配置、智慧服務(wù)等要求。4.管理要求：明確了暖光驛站建設(shè)和服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理、人員配置、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等要求。5.投訴處理：明確了暖光驛站建設(shè)和服務(wù)的投訴渠道、處理流程和結(jié)果反饋等要求。6.服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)：明確了暖光驛站建設(shè)和服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和持續(xù)改進(jìn)的要求。五、與有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵守和符合相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。六、相關(guān)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)情況簡(jiǎn)要說明標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范性引用下述文件：GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)GB37487公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)范5GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50763無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范七、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。八、后續(xù)貫徹措施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，中共廣州市番禺區(qū)委社會(huì)工作部將牽頭組織行政部門和運(yùn)營(yíng)單位開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)相關(guān)單位統(tǒng)一驛站建設(shè)、服務(wù)和管理。