小乙型水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)小乙型水庫(kù)的管理，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于小乙型水庫(kù)的運(yùn)行管理、調(diào)度運(yùn)用、工程維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、水質(zhì)保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水庫(kù)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保水庫(kù)工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，結(jié)合流域氣象、水文等信息，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫(kù)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保障水庫(kù)安全和發(fā)揮效益的前提下，注重水資源的合理利用與保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)小乙型水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、保養(yǎng)等，確保工程設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.按照水庫(kù)調(diào)度方案，做好水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用工作，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析和傳遞氣象、水文等信息，合理控制水庫(kù)水位，保障水庫(kù)安全和上下游用水需求。3.建立健全水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)，確保水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織開展水庫(kù)管理范圍內(nèi)的水土保持工作，防止水土流失，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。6.負(fù)責(zé)水庫(kù)管理相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和保管工作，建立完善的水庫(kù)管理檔案。7.組織開展水庫(kù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。（二）主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)小乙型水庫(kù)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和管理制度，協(xié)調(diào)解決水庫(kù)管理工作中的重大問(wèn)題。2.組織對(duì)水庫(kù)工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目的審查、審批和驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量和安全。3.監(jiān)督水庫(kù)管理單位的運(yùn)行管理情況，對(duì)管理不善、存在安全隱患的單位進(jìn)行督促整改，對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法的行為依法進(jìn)行查處。4.保障水庫(kù)管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)水庫(kù)管理單位的人員編制、待遇等問(wèn)題。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，指導(dǎo)水庫(kù)的防汛抗旱、水資源調(diào)度等工作。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作的監(jiān)督管理，依法查處水庫(kù)周邊的環(huán)境違法行為，確保水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行管理，依法查處違法占地等行為，保障水庫(kù)工程安全和管理秩序。4.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)周邊的林業(yè)資源進(jìn)行管理，指導(dǎo)開展植樹造林等生態(tài)保護(hù)工作，防止森林火災(zāi)對(duì)水庫(kù)造成影響。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的社會(huì)治安秩序，依法打擊破壞水庫(kù)工程設(shè)施、擾亂水庫(kù)管理秩序等違法犯罪行為。三、工程管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.小乙型水庫(kù)的工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。3.工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)合同，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。（二）工程設(shè)施運(yùn)行1.水庫(kù)管理單位應(yīng)制定完善的工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行操作規(guī)程和崗位責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等主要工程設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.按照規(guī)定對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率，延長(zhǎng)設(shè)施使用壽命。4.建立工程設(shè)施運(yùn)行記錄檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等。（三）工程設(shè)施維護(hù)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施的實(shí)際情況，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.維護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、加固等內(nèi)容，確保工程設(shè)施安全可靠。3.對(duì)于影響水庫(kù)安全運(yùn)行的重大隱患和病害工程，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保工程安全。4.工程設(shè)施維護(hù)所需費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和渠道予以保障。（四）工程設(shè)施安全鑒定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期組織對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定結(jié)果應(yīng)報(bào)主管部門備案。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。四、調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度原則1.小乙型水庫(kù)的調(diào)度應(yīng)遵循確保水庫(kù)安全、兼顧上下游用水需求、充分發(fā)揮綜合效益的原則。2.依據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，結(jié)合流域氣象、水文等信息，科學(xué)合理地制定水庫(kù)調(diào)度方案。3.在保證水庫(kù)安全的前提下，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生態(tài)用水需求。（二）調(diào)度方案制定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程特性、流域規(guī)劃和用水需求等，編制水庫(kù)調(diào)度方案，報(bào)主管部門審批。2.調(diào)度方案應(yīng)包括水庫(kù)調(diào)度原則、調(diào)度運(yùn)用方式、水位控制指標(biāo)、泄洪流量控制等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。3.在編制調(diào)度方案時(shí)，應(yīng)充分征求有關(guān)部門和上下游地區(qū)的意見(jiàn)，確保調(diào)度方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。（三）調(diào)度執(zhí)行1.水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用，不得擅自改變調(diào)度方式和水位控制指標(biāo)。2.加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握流域氣象、水文變化情況，為科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。3.在水庫(kù)調(diào)度過(guò)程中，應(yīng)做好調(diào)度記錄，詳細(xì)記錄調(diào)度時(shí)間、水位、流量、出庫(kù)水量等信息，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。4.當(dāng)水庫(kù)水位接近或超過(guò)警戒水位時(shí)，應(yīng)按照防汛預(yù)案的要求，加強(qiáng)值班值守，做好防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五、安全監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)體系，包括大壩安全監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、位移監(jiān)測(cè)、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)等。2.監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、校驗(yàn)和校準(zhǔn)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.大壩安全監(jiān)測(cè)應(yīng)包括表面變形、內(nèi)部變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測(cè)內(nèi)容，采用儀器監(jiān)測(cè)與人工巡查相結(jié)合的方法進(jìn)行。2.水位監(jiān)測(cè)應(yīng)實(shí)時(shí)掌握水庫(kù)水位變化情況，為水庫(kù)調(diào)度提供依據(jù)。3.滲流監(jiān)測(cè)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)滲流異常情況，防止發(fā)生滲漏事故。4.位移監(jiān)測(cè)應(yīng)監(jiān)測(cè)大壩的水平和垂直位移，掌握大壩的變形情況。5.應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)應(yīng)監(jiān)測(cè)大壩內(nèi)部的應(yīng)力和應(yīng)變情況，評(píng)估大壩的工作狀態(tài)。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理與分析1.水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和計(jì)算，繪制監(jiān)測(cè)資料圖表，掌握工程設(shè)施的運(yùn)行變化規(guī)律。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，評(píng)估工程設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行長(zhǎng)期保存，為工程設(shè)施的安全管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。六、水質(zhì)保護(hù)（一）保護(hù)目標(biāo)小乙型水庫(kù)水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。（二）保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)周邊污染源的排查和監(jiān)管，嚴(yán)禁向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、廢渣等污染物。2.控制水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，防止農(nóng)業(yè)面源污染物進(jìn)入水庫(kù)。3.加強(qiáng)水庫(kù)周邊生態(tài)建設(shè)，保護(hù)植被，減少水土流失，防止土壤侵蝕對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成影響。4.定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。5.加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等部門的協(xié)作配合，共同做好水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。七、防汛抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立健全小乙型水庫(kù)防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和水庫(kù)管理單位的防汛職責(zé)。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)落實(shí)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人等，簽訂防汛責(zé)任書，確保防汛責(zé)任落實(shí)到位。（二）防汛預(yù)案制定1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)工程特性和流域洪水特點(diǎn)，編制水庫(kù)防汛預(yù)案，報(bào)主管部門審批。2.防汛預(yù)案應(yīng)包括洪水調(diào)度方案、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂。3.在編制防汛預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分考慮上下游地區(qū)的防洪安全，與流域防洪規(guī)劃相銜接。（三）防汛物資儲(chǔ)備與管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)按照防汛預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防汛沙袋、救生衣等。2.加強(qiáng)對(duì)防汛物資的管理，建立物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.明確防汛物資的存放地點(diǎn)和保管人員，確保防汛物資能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)。（四）抗旱工作1.在干旱期間，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照抗旱預(yù)案的要求，合理調(diào)配水庫(kù)水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水需求。2.加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握氣象變化情況，做好抗旱水源的調(diào)度和管理工作。3.組織開展抗旱應(yīng)急供水工程建設(shè)和維修，提高抗旱供水能力。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.水庫(kù)管理單位未按照規(guī)定履行管理職責(zé)，導(dǎo)致水庫(kù)工程設(shè)施損壞、安全事故發(fā)生或水質(zhì)惡化的。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫(kù)調(diào)度方案、水位控制指標(biāo)或工程設(shè)施運(yùn)行方式的。3.破壞水庫(kù)工程設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施、防汛物資等，影響水庫(kù)正常運(yùn)行的。4.向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、廢渣等污染物，造成水質(zhì)污染的。5.違反水庫(kù)管理相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的其