望城區(qū)垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)望城區(qū)漁業(yè)資源保護(hù)，規(guī)范垂釣行為，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《湖南省漁業(yè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合望城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于望城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫等自然水域以及依法劃定的人工養(yǎng)殖水域的垂釣管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：垂釣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為前提，避免過度捕撈和對(duì)水生生物棲息地造成破壞。2.科學(xué)管理原則：依據(jù)漁業(yè)資源狀況和水域承載能力，采用科學(xué)合理的管理措施，確保垂釣活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與漁業(yè)資源保護(hù)和垂釣管理，共同維護(hù)良好的水域生態(tài)環(huán)境和垂釣秩序。二、垂釣區(qū)域劃定（一）可垂釣區(qū)域1.指定的公共垂釣區(qū)域在望城區(qū)內(nèi)，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估確定的部分河流、湖泊、水庫的特定區(qū)域，可作為公共垂釣區(qū)域供公眾開展垂釣活動(dòng)。這些區(qū)域應(yīng)具備相對(duì)安全的垂釣條件，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、垂釣時(shí)間、注意事項(xiàng)等信息。2.依法合規(guī)的人工養(yǎng)殖水域經(jīng)漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，取得合法養(yǎng)殖手續(xù)的人工養(yǎng)殖水域，在不影響?zhàn)B殖生產(chǎn)的前提下，養(yǎng)殖者可按照相關(guān)規(guī)定允許一定規(guī)模的垂釣活動(dòng)。養(yǎng)殖者應(yīng)制定具體的垂釣管理細(xì)則，并報(bào)當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門備案。（二）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源保護(hù)區(qū)為保障飲用水安全，望城區(qū)內(nèi)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止一切垂釣活動(dòng)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并設(shè)置明確的警示標(biāo)志。2.重點(diǎn)保護(hù)水生生物的自然保護(hù)區(qū)對(duì)望城區(qū)內(nèi)列入國家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生生物名錄的自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，禁止任何形式的垂釣活動(dòng)，以保護(hù)珍稀瀕危水生生物及其棲息地。3.正在進(jìn)行漁業(yè)資源增殖放流的水域在漁業(yè)資源增殖放流期間，放流水域禁止垂釣，以確保放流的魚苗能夠在安全的環(huán)境中生長和繁衍，提高漁業(yè)資源的補(bǔ)充量。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域如因防洪、水利工程建設(shè)、水域生態(tài)修復(fù)等特殊原因，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)劃定的臨時(shí)禁止垂釣區(qū)域，在規(guī)定期限內(nèi)禁止垂釣。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具及釣法要求1.釣具限制垂釣者應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的釣具，禁止使用對(duì)漁業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞的釣具，如爆炸鉤、串鉤、可視錨魚設(shè)備等。具體的釣具限制標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同水域的特點(diǎn)和漁業(yè)資源狀況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并向社會(huì)公布。2.釣法規(guī)范提倡文明垂釣，禁止采用電魚、毒魚、炸魚等非法手段進(jìn)行垂釣。同時(shí)，鼓勵(lì)使用環(huán)保型餌料，減少對(duì)水域環(huán)境的污染。（二）垂釣時(shí)間規(guī)定1.一般時(shí)間在可垂釣區(qū)域內(nèi)，垂釣者應(yīng)遵守當(dāng)?shù)匾?guī)定的正常垂釣時(shí)間。通常情況下，每日垂釣時(shí)間不宜過早或過晚，具體時(shí)間范圍可根據(jù)季節(jié)變化和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并通過多種渠道向社會(huì)公布。2.特殊時(shí)段限制在禁漁期、禁漁區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)規(guī)定禁止垂釣。同時(shí)，在一些特殊時(shí)期，如重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，為保障水域環(huán)境和公共安全，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分水域的垂釣活動(dòng)進(jìn)行臨時(shí)限制或禁止。（三）漁獲物管理1.漁獲物種類限制垂釣者應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得釣捕國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生生物。對(duì)于一些具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或生態(tài)保護(hù)意義的魚類品種，可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的漁獲物種類限制規(guī)定，并向社會(huì)公布。2.漁獲物數(shù)量限制為保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，對(duì)垂釣者的單次漁獲物數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)限制。具體的數(shù)量限制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同水域的漁業(yè)資源狀況和承載能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后確定，并在垂釣區(qū)域顯著位置公示。3.放生要求鼓勵(lì)垂釣者將符合放生條件的漁獲物進(jìn)行科學(xué)放生，以促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)和增長。在放生時(shí)，應(yīng)選擇適宜的水域和時(shí)間，確保放生的漁獲物能夠存活并適應(yīng)自然環(huán)境。同時(shí)，禁止放生外來物種和對(duì)本地生態(tài)環(huán)境可能造成危害的物種。四、管理職責(zé)分工（一）漁業(yè)主管部門1.負(fù)責(zé)望城區(qū)垂釣管理辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.制定和調(diào)整垂釣區(qū)域的劃定方案，定期評(píng)估漁業(yè)資源狀況，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)垂釣管理措施進(jìn)行優(yōu)化和完善。3.依法查處違反垂釣管理辦法的行為，對(duì)涉及漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境破壞的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.組織開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)和垂釣管理的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。（二）其他相關(guān)部門1.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)垂釣活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，確保垂釣活動(dòng)不對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。2.水利部門配合漁業(yè)主管部門做好水域的管理和保護(hù)工作，在水利工程建設(shè)、防洪調(diào)度等方面，充分考慮垂釣活動(dòng)的需求，保障垂釣者的安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水域水資源的管理，維護(hù)水域生態(tài)平衡。3.公安部門依法打擊在垂釣管理過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為，維護(hù)正常的管理秩序。對(duì)涉及刑事犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任。4.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垂釣管理工作的具體落實(shí)，協(xié)助相關(guān)部門開展宣傳教育、巡查檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的垂釣違法行為，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）巡查制度1.漁業(yè)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)建立健全垂釣巡查制度，定期對(duì)可垂釣區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法垂釣行為。2.巡查人員應(yīng)配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等，確保巡查工作的順利開展和執(zhí)法過程的規(guī)范記錄。（二）舉報(bào)機(jī)制1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)違法垂釣行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.接到舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。（三）執(zhí)法措施1.對(duì)于違反垂釣管理辦法的行為，執(zhí)法人員有權(quán)依法采取以下措施：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、非法釣具和漁獲物。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可給予警告、罰款等行政處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育活動(dòng)1.漁業(yè)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等，向公眾宣傳漁業(yè)資源保護(hù)知識(shí)和垂釣管理辦法，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。2.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳垂釣管理的重要意義和相關(guān)規(guī)定，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)公眾自覺遵守垂釣管理辦法。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)成立垂釣愛好者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，發(fā)揮其在自我管理、自我教育、自我服務(wù)方面的作用，協(xié)助政府部門做好垂釣管理工作。2.邀請(qǐng)公眾參與垂釣區(qū)域劃定、管理措施制定等工作，廣泛聽取公眾意見和建議，提高管理工作的科學(xué)性和民主性。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違法垂釣行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止垂釣區(qū)域內(nèi)進(jìn)行垂釣的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得、非法釣具和漁獲物，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.使用禁用的釣具、釣法進(jìn)行垂釣的，由漁業(yè)主管部門沒收違法所得、非法釣具和漁獲物，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷漁業(yè)捕撈許可證。3.違反漁獲物管理規(guī)定，釣捕國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生生物、超過漁獲物數(shù)量限制或放生不符合規(guī)定物種的，由漁業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和漁獲物，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)阻礙執(zhí)法行為的處理阻礙漁業(yè)主管部門及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事