城市鐵路區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市鐵路區(qū)的規(guī)范化管理，保障城市鐵路的安全運(yùn)營，維護(hù)城市鐵路區(qū)的正常秩序，提高城市鐵路服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本城市鐵路區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城市鐵路區(qū)范圍內(nèi)的鐵路設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營活動、安全管理、環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)人員和單位的管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障城市鐵路運(yùn)行安全放在首位，強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，確保城市鐵路運(yùn)營安全可靠。2.規(guī)范有序原則建立健全各項管理制度和工作流程，規(guī)范城市鐵路區(qū)的運(yùn)營管理行為，做到有章可循、有序運(yùn)作。3.服務(wù)至上原則以乘客需求為導(dǎo)向，不斷提升城市鐵路服務(wù)水平，為乘客提供便捷、舒適、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)與城市相關(guān)部門、單位以及周邊社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)與合作，形成工作合力，共同推進(jìn)城市鐵路區(qū)的管理工作。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立城市鐵路區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為城市鐵路區(qū)的綜合管理機(jī)構(gòu)。管委會成員由城市鐵路運(yùn)營單位、相關(guān)政府部門、沿線社區(qū)代表等組成。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市鐵路管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施城市鐵路區(qū)的各項管理制度和措施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市鐵路區(qū)的安全運(yùn)營、服務(wù)管理、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等工作。3.組織開展城市鐵路區(qū)的綜合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。4.協(xié)調(diào)解決城市鐵路建設(shè)、運(yùn)營過程中與周邊單位、居民的矛盾和問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。5.負(fù)責(zé)城市鐵路區(qū)管理工作的監(jiān)督考核，對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行督促整改。（三）運(yùn)營單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)城市鐵路的日常運(yùn)營管理，確保列車安全、準(zhǔn)點運(yùn)行。2.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好鐵路設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等工作，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，確保運(yùn)營安全。5.配合管委會及相關(guān)部門做好城市鐵路區(qū)的其他管理工作。三、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.城市鐵路設(shè)施設(shè)備的建設(shè)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計要求進(jìn)行施工。2.在設(shè)施設(shè)備建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)施設(shè)備建設(shè)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。2.按照維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡檢、維修、保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，包括維護(hù)保養(yǎng)時間、內(nèi)容、更換部件等信息。4.加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和責(zé)任意識，確保維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和運(yùn)營需求，適時進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的更新改造。2.設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高設(shè)施設(shè)備的性能和效率。3.在設(shè)施設(shè)備更新改造前，應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，制定詳細(xì)的更新改造方案，并報管委會及相關(guān)部門備案。4.設(shè)施設(shè)備更新改造完成后，應(yīng)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可正式投入使用。（四）設(shè)施設(shè)備安全管理1.運(yùn)營單位應(yīng)建立健全設(shè)施設(shè)備安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)立即停止使用，并采取有效的防范措施。3.制定設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)，確保其熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)施設(shè)備。四、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營組織1.運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)城市鐵路線網(wǎng)規(guī)劃和客流需求，合理編制運(yùn)營計劃，包括列車運(yùn)行圖、行車組織方案、客運(yùn)組織方案等。2.嚴(yán)格按照運(yùn)營計劃組織列車運(yùn)行，確保列車準(zhǔn)點率和運(yùn)行秩序。3.加強(qiáng)對運(yùn)營過程的監(jiān)控和調(diào)度指揮，及時處理運(yùn)營過程中出現(xiàn)的各類問題，確保運(yùn)營安全、順暢。（二）客運(yùn)服務(wù)1.樹立“以乘客為中心”的服務(wù)理念，不斷提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。2.加強(qiáng)車站管理，合理設(shè)置售票窗口、候車區(qū)域、乘降設(shè)施等，為乘客提供便捷的購票、候車和乘車環(huán)境。3.規(guī)范員工服務(wù)行為，做到文明禮貌、熱情周到，及時解答乘客咨詢，幫助乘客解決困難。4.定期開展乘客滿意度調(diào)查，收集乘客意見和建議，針對存在的問題及時進(jìn)行整改，不斷提高乘客滿意度。（三）票務(wù)管理1.建立健全票務(wù)管理制度，規(guī)范票務(wù)操作流程，確保票務(wù)工作安全、準(zhǔn)確、有序。2.加強(qiáng)對車票發(fā)售、充值、檢票等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行票務(wù)政策和票價標(biāo)準(zhǔn)。3.定期對票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，保障票務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對票務(wù)工作人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，防止出現(xiàn)票務(wù)違規(guī)行為。（四）運(yùn)營安全管理1.運(yùn)營單位應(yīng)建立健全運(yùn)營安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施。2.加強(qiáng)對車站、列車等重點區(qū)域的安全防范，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備安全監(jiān)控設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)施。3.嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，對乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，防止易燃易爆、危險化學(xué)品等違禁物品進(jìn)站上車。4.加強(qiáng)對運(yùn)營人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。5.制定運(yùn)營安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.建立健全城市鐵路區(qū)安全責(zé)任制度，明確管委會、運(yùn)營單位及相關(guān)部門、單位的安全管理職責(zé)。2.簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。3.加強(qiáng)對安全責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，對未履行安全責(zé)任的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，管委會、運(yùn)營單位及相關(guān)部門應(yīng)定期對城市鐵路區(qū)進(jìn)行安全檢查。2.加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.定期對安全隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以改進(jìn)。（三）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對城市鐵路區(qū)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和業(yè)務(wù)技能。2.制定安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間。3.定期組織安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動，使從業(yè)人員熟悉安全操作規(guī)程，掌握應(yīng)急處置方法。4.對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的城市鐵路應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。3.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速開展應(yīng)急救援工作。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的應(yīng)急聯(lián)動，及時共享信息，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理目標(biāo)1.加強(qiáng)城市鐵路區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，減少運(yùn)營過程中對周邊環(huán)境的影響，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.采取有效措施，控制噪聲、振動、廢氣、廢水等污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（二）污染防治措施1.噪聲與振動控制選用低噪聲、低振動的設(shè)備和技術(shù)，優(yōu)化軌道結(jié)構(gòu)和列車運(yùn)行方式，降低噪聲和振動水平。在鐵路沿線設(shè)置隔音屏障、減振墊等降噪減振設(shè)施，減少對周邊居民的影響。2.廢氣排放控制加強(qiáng)對列車動力設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少廢氣排放。推廣使用清潔能源，逐步實現(xiàn)城市鐵路的綠色發(fā)展。3.廢水排放控制建立完善的污水處理系統(tǒng)，對車站、車輛段等產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。加強(qiáng)對廢水排放的監(jiān)測，確保廢水排放符合環(huán)保要求。（三）生態(tài)保護(hù)措施1.保護(hù)城市鐵路沿線的自然生態(tài)環(huán)境，避免因建設(shè)和運(yùn)營活動對生態(tài)造成破壞。2.在鐵路沿線進(jìn)行綠化美化，種植適宜的植被，改善生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對野生動物的保護(hù)，采取必要的措施，減少對野生動物棲息地的影響。（四）環(huán)境監(jiān)測與評估1.建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對城市鐵路區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，包括噪聲、振動、廢氣、廢水等指標(biāo)。2.委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時評估城市鐵路區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況，采取針對性措施進(jìn)行改進(jìn)。4.定期向社會公布城市鐵路區(qū)的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。七、綜合執(zhí)法與監(jiān)督檢查（一）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立城市鐵路區(qū)綜合執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)城市鐵路區(qū)范圍內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。綜合執(zhí)法大隊由管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)合組建。（二）執(zhí)法職責(zé)1.依法查處城市鐵路區(qū)范圍內(nèi)的各類違法違規(guī)行為，包括但不限于破壞鐵路設(shè)施設(shè)備、擾亂運(yùn)營秩序、違反安全管理規(guī)定等行為。2.加強(qiáng)對城市鐵路區(qū)周邊環(huán)境的執(zhí)法檢查，維護(hù)良好的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。3.配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊各類違法犯罪活動。（三）監(jiān)督檢查機(jī)制1.管委會建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對城市鐵路區(qū)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對運(yùn)營單位、相關(guān)部門及工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項管理制度和措施得到有效落實。3.設(shè)立舉報投訴渠道，接受社會公眾對城市鐵路區(qū)管理工作的舉報和投訴，及時處理并反饋處理結(jié)果。（四）考核評價1.制定城市鐵路區(qū)管理工作