滄州征地區(qū)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)滄州征地區(qū)的管理，規(guī)范征地行為，保障被征地單位和個(gè)人的合法權(quán)益，合理利用土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合滄州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內(nèi)的征地區(qū)管理活動(dòng)，包括集體土地征收、國有土地收回以及與之相關(guān)的補(bǔ)償安置、土地利用等管理工作。管理原則征地區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保征地工作依法有序進(jìn)行。管理主體滄州市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地區(qū)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。市自然資源和規(guī)劃部門是征地區(qū)管理的主管部門，負(fù)責(zé)征地區(qū)的土地征收、補(bǔ)償安置等具體管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、民政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征地區(qū)管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地區(qū)管理的相關(guān)工作。征地程序征地預(yù)公告在征地依法報(bào)批前，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地預(yù)公告。征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、面積、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，并告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。土地現(xiàn)狀調(diào)查市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就征地的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。征地補(bǔ)償安置方案制定與公告市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于三十日。公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浀姆绞胶推谙?、異議反饋渠道等內(nèi)容。聽證與修改多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。未在?guī)定期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浀?，相關(guān)信息按照土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。征地報(bào)批與公告征地補(bǔ)償安置方案確定后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)材料報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排。土地交付對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)交付土地。征地補(bǔ)償安置補(bǔ)償范圍征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。滄州市應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府公布的區(qū)片綜合地價(jià)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償對(duì)農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。其他地上附著物和青苗補(bǔ)償其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由滄州市人民政府制定，并向社會(huì)公布。社會(huì)保障費(fèi)用滄州市應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門制定。征地區(qū)土地利用與監(jiān)管土地利用規(guī)劃征地區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地的原則，合理確定土地用途和開發(fā)強(qiáng)度。市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地區(qū)的實(shí)際情況，編制征地區(qū)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，明確土地利用方向和布局。土地供應(yīng)征地區(qū)征收的土地，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行供應(yīng)。經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓；工業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。閑置土地處置對(duì)征地區(qū)內(nèi)的閑置土地，市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國家和滄州市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。閑置土地處置應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益、信息公開的原則。監(jiān)管措施市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地區(qū)土地利用情況的監(jiān)管，建立健全土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為。對(duì)違反土地管理法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法予以處罰。法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門的工作人員在征地區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被征地單位和個(gè)人責(zé)任被征地單位和個(gè)人在征地過程中弄虛作假、騙取補(bǔ)償安置費(fèi)用的，依法追回違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他單位和個(gè)人責(zé)任任何單位和個(gè)人阻撓、破壞征地區(qū)管理工作，違反