滄州快遞業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強滄州快遞業(yè)的管理，保障快遞服務質(zhì)量和安全，維護用戶、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進快遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合滄州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在滄州市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務經(jīng)營活動以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。管理部門職責滄州市郵政管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的快遞業(yè)實施監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責，做好快遞業(yè)相關(guān)管理工作。行業(yè)發(fā)展原則快遞業(yè)發(fā)展應當遵循市場主導、政府引導、安全高效、綠色環(huán)保的原則，鼓勵快遞業(yè)科技創(chuàng)新，促進快遞業(yè)與電子商務、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。快遞服務經(jīng)營許可經(jīng)營快遞業(yè)務，應當依法取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務。申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可，應當符合《中華人民共和國郵政法》《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定的條件，并按照規(guī)定的程序辦理。企業(yè)設立與分支機構(gòu)備案快遞企業(yè)設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構(gòu)，應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)，向所在地郵政管理部門備案?？爝f企業(yè)撤銷分支機構(gòu)的，應當自分支機構(gòu)辦理注銷登記之日起二十日內(nèi)，向所在地郵政管理部門備案。服務質(zhì)量要求1.快遞企業(yè)應當按照快遞服務標準，規(guī)范快遞業(yè)務經(jīng)營活動，保障服務質(zhì)量，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務。2.快遞企業(yè)應當在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償?shù)确粘兄Z事項。服務承諾事項發(fā)生變更的，應當及時發(fā)布服務提示公告。3.快遞企業(yè)應當建立和完善服務質(zhì)量管理制度，向社會公布服務監(jiān)督電話，接受用戶對快遞服務質(zhì)量的投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，應當及時處理，并自接到投訴和舉報之日起七日內(nèi)答復用戶?？爝f收寄1.快遞企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，不得收寄。2.快遞企業(yè)應當按照規(guī)定對收寄的快件進行驗視，檢查是否屬于國家禁止或者限制寄遞的物品。對禁止寄遞的物品，不得收寄；對限制寄遞的物品，應當按照有關(guān)規(guī)定處理。3.快遞企業(yè)收寄快件，應當與寄件人簽訂快遞服務合同，明確雙方的權(quán)利和義務?？爝f服務合同應當包括服務項目、服務費用、保價規(guī)則、損失賠償?shù)葍?nèi)容?？旒哆f1.快遞企業(yè)應當按照承諾的服務時限將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。2.快遞企業(yè)投遞快件時，應當告知收件人當面驗收。快件外包裝完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損等情況的，快遞企業(yè)應當告知收件人先驗收內(nèi)件再簽收。3.收件人本人無法簽收時，可以委托他人代收。代收時，代收人應當出示本人有效身份證件，并在快遞運單上簽字確認。損失賠償1.快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應當按照經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責任。2.快遞企業(yè)與寄件人對賠償事項另有約定的，從其約定?？爝f安全安全管理制度1.快遞企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，確?？爝f服務安全。2.快遞企業(yè)應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。安全保障措施1.快遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝監(jiān)控設備，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行24小時監(jiān)控。監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。2.快遞企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。3.快遞企業(yè)應當加強對快遞運輸車輛的安全管理，定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛符合安全運行要求。禁限寄物品管理1.任何單位和個人不得交寄國家禁止寄遞的物品，不得在郵件、快件內(nèi)夾帶國家禁止寄遞的物品，不得將國家禁止寄遞的物品謊報或者匿報為其他物品交寄。2.快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)交寄、收寄的物品屬于國家禁止寄遞物品的，應當立即停止運輸，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。信息安全保護1.快遞企業(yè)應當建立用戶信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施和管理措施，確保用戶信息安全。2.快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、丟失的情況時，快遞企業(yè)應當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。快遞業(yè)發(fā)展與促進規(guī)劃與建設1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快遞業(yè)發(fā)展需求，合理布局快遞基礎設施。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排快遞服務場所用地，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等納入公共服務設施相關(guān)規(guī)劃。協(xié)同發(fā)展1.鼓勵快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，促進快遞業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2.支持快遞企業(yè)開展供應鏈管理、冷鏈物流等高端業(yè)務，提高快遞業(yè)的服務附加值。綠色發(fā)展1.快遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，使用環(huán)保材料包裝快件，推廣使用可降解、可重復利用的包裝材料。2.鼓勵快遞企業(yè)采用新能源車輛、電動三輪車等環(huán)保型運輸工具，減少能源消耗和環(huán)境污染。末端服務設施建設1.鼓勵和支持在住宅小區(qū)、商業(yè)中心、學校、醫(yī)院等場所設置智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等末端服務設施。2.新建、改建、擴建住宅小區(qū)、商業(yè)中心等項目，建設單位應當按照規(guī)劃要求配套建設快遞末端服務設施。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.郵政管理部門應當加強對快遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法履行職責，查處違法行為，維護快遞市場秩序。2.郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：進入有關(guān)場所進行檢查；查閱、復制有關(guān)文件、資料、憑證；約談有關(guān)單位和人員；經(jīng)郵政管理部門負責人批準，查封與違法活動有關(guān)的場所，扣押用于違法活動的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開拆檢查。信用管理1.郵政管理部門應當建立快遞企業(yè)信用檔案，記錄快遞企業(yè)的基本信息、經(jīng)營業(yè)績、服務質(zhì)量、安全管理等情況，并向社會公布。2.對信用良好的快遞企業(yè)，郵政管理部門可以給予表彰和獎勵；對信用不良的快遞企業(yè)，郵政管理部門可以采取警示、約談、責令整改等措施。投訴與舉報處理1.郵政管理部門應當建立投訴、舉報處理機制，公布投訴、舉報電話和電子郵箱，接受用戶對快遞服務質(zhì)量、安全等方面的投訴和舉報。2.郵政管理部門接到投訴、舉報后，應當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。法律責任違反經(jīng)營許可規(guī)定的責任1.未取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可經(jīng)營快遞業(yè)務，或者郵政企業(yè)以外的單位或者個人經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務或者寄遞國家機關(guān)公文的，依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定予以處罰。2.快遞企業(yè)設立分支機構(gòu)、合并、分立，未向郵政管理部門備案的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處五千元以下的罰款；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。違反服務質(zhì)量規(guī)定的責任1.快遞企業(yè)未按照規(guī)定公示服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償?shù)确粘兄Z事項的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處五千元以下的罰款；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。2.快遞企業(yè)未按照規(guī)定處理用戶投訴和舉報的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。違反安全管理規(guī)定的責任1.快遞企業(yè)未按照規(guī)定對寄件人身份進行查驗、登記，或者未按照規(guī)定對收寄的快件進行驗視的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.快遞企業(yè)未按照規(guī)定安裝監(jiān)控設備，或者監(jiān)控資料保存時間少于三十日的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。3.快遞企業(yè)出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶