汶川縣河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強汶川縣河道管理，保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汶川縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套設(shè)施的管理。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。（四）管理職責(zé)縣水行政主管部門是本縣河道管理的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，對河道管理工作進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工，做好本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制河道專業(yè)規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域保護、岸線利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目管理在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)縣水行政主管部門審查同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合河道專業(yè)規(guī)劃，不得危害河道防洪安全、影響河勢穩(wěn)定、破壞生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項目涉及河道防洪、水資源保護、通航等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。（三）工程建設(shè)要求在河道管理范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進行施工，不得擅自改變設(shè)計方案和施工范圍。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有效的水土保持措施，防止水土流失。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀，并報縣水行政主管部門驗收。三、河道保護（一）水域保護禁止任何單位和個人非法侵占河道水域，不得擅自填堵、圍墾河道，不得在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物。因建設(shè)項目確需占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取等效替代措施，保障河道行洪能力不降低。（二）岸線保護縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道功能定位和岸線利用現(xiàn)狀，劃定河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，并向社會公布。在河道岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止從事與防洪、河勢穩(wěn)定、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的活動。在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進行開發(fā)建設(shè)。在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合岸線規(guī)劃要求，并采取相應(yīng)的保護措施。在河道岸線開發(fā)利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的用途和范圍進行建設(shè)。（三）生態(tài)保護縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強河道生態(tài)保護，采取措施維護河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。鼓勵開展河道生態(tài)修復(fù)工程，改善河道生態(tài)環(huán)境。禁止向河道內(nèi)排放超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水、垃圾等污染物，防止河道水體污染。四、河道清障（一）清障責(zé)任對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）清障措施縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展河道清障工作，對影響河道行洪安全的障礙物進行排查和清理。在汛期，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響行洪的突發(fā)事件，確保河道行洪暢通。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道河勢穩(wěn)定、防洪安全、生態(tài)保護等要求，編制河道采砂規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內(nèi)容。（二）采砂許可在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動，應(yīng)當(dāng)依法取得縣水行政主管部門頒發(fā)的采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式和期限進行采砂。申請采砂許可證，應(yīng)當(dāng)提交采砂申請書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂對河勢穩(wěn)定、防洪安全、生態(tài)環(huán)境影響的評價報告等材料?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理采砂申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。（三）采砂管理采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的要求進行采砂作業(yè)，采取有效的安全防護措施，確保采砂安全。采砂作業(yè)結(jié)束后，采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)及時清理采砂現(xiàn)場，平整河床，恢復(fù)河道原狀?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂行為。六、河道防汛與應(yīng)急管理（一）防汛責(zé)任制縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河道防汛責(zé)任制，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門的防汛職責(zé)?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定河道防汛預(yù)案，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）防汛物資儲備縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲備防汛物資，確保防汛搶險需要。防汛物資應(yīng)當(dāng)妥善保管，定期檢查和更新，不得挪作他用。（三）應(yīng)急處置在河道發(fā)生洪水、冰凌、泥石流等突發(fā)事件時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展搶險救援工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和同級人民政府報告河道突發(fā)事件情況，并采取有效措施進行處置。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對河道管理情況進行檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等措施。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，縣水行政主管部門可以責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷相關(guān)許可證。對拒絕、