江蘇圓省道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)江蘇圓省道的管理，保障圓省道的安全、暢通，提高道路使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇境內(nèi)圓省道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理和交通安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。圓省道的規(guī)劃應(yīng)與全省綜合交通運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通流量特點(diǎn)。2.安全第一、預(yù)防為主原則。強(qiáng)化圓省道的安全設(shè)施建設(shè)和安全管理措施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)、保障暢通原則。建立健全科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保圓省道路況良好，通行順暢。4.依法管理、規(guī)范有序原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實(shí)施各項(xiàng)管理活動(dòng)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃和公路網(wǎng)規(guī)劃，編制江蘇圓省道規(guī)劃。2.圓省道規(guī)劃應(yīng)明確路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并征求沿線地方政府和相關(guān)部門的意見(jiàn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的圓省道規(guī)劃是圓省道建設(shè)的依據(jù)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.圓省道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括工程可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、節(jié)能評(píng)估等內(nèi)容。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。（三）工程建設(shè)1.圓省道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。4.圓省道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省圓省道養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理和指導(dǎo)。2.市、縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圓省道養(yǎng)護(hù)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。3.圓省道養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圓省道進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，確保路況良好。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間和方式，減少對(duì)交通通行的影響。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過(guò)往車輛的安全。3.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)備的管理和維護(hù)，確保設(shè)備完好，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率。（三）路政管理1.省、市、縣公路管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圓省道的路政管理工作。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法維護(hù)圓省道的路產(chǎn)路權(quán)，制止和查處各類侵占、損壞公路路產(chǎn)和影響公路安全暢通的違法行為。3.路政管理人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。（四）交通安全管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)圓省道的交通安全管理工作。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)圓省道交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，維護(hù)交通秩序。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門，建立健全圓省道交通安全協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好交通安全管理工作。四、路政管理（一）路政許可1.因特殊情況需要在圓省道上增設(shè)或者改造平面交叉道口、跨越或者穿越圓省道修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。2.路政許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)方案、安全保障措施等材料。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。（二）路政巡查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)圓省道的日常巡查。2.路政巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的巡查路線和頻率進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為和安全隱患。3.路政巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)路政違法行為和安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和處理，并做好記錄。（三）路政案件處理1.路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.路政案件處理應(yīng)當(dāng)遵循事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)脑瓌t。3.路政管理機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。（四）路產(chǎn)保護(hù)1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)圓省道路產(chǎn)的保護(hù)，依法維護(hù)路產(chǎn)的完整和安全。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘圓省道，不得損壞公路附屬設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘圓省道或者損壞公路附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立路產(chǎn)檔案，對(duì)路產(chǎn)的種類、數(shù)量、位置等進(jìn)行詳細(xì)記錄，加強(qiáng)對(duì)路產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。五、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)政策1.江蘇圓省道收費(fèi)公路的設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.收費(fèi)公路的收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的年限。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在收費(fèi)站顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行收費(fèi)結(jié)算，及時(shí)足額上繳財(cái)政。（三）票據(jù)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者擅自銷毀。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省圓省道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市、縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)圓省道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)圓省道管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.圓省道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理和交通安全管理等各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。2.相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。3.圓省道管理機(jī)構(gòu)和工作人員的履職情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料檢查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）問(wèn)題整改1.監(jiān)督檢查部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)督檢查部門。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.違反圓省道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理和交通安全管理等規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等依法予以處罰。2.擅自占用、挖掘圓省道，損壞公路附屬設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（二）圓省道管理機(jī)構(gòu)和工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩