政府服務(wù)與管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范政府服務(wù)與管理行為，提高政府工作效率和質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)在履行服務(wù)與管理職能過程中的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法行政原則：政府服務(wù)與管理行為必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不得違法行政。2.合理行政原則：政府決策、管理措施應(yīng)符合理性，公平公正對(duì)待行政管理相對(duì)人。3.程序正當(dāng)原則：行政行為應(yīng)遵循法定程序，保障相對(duì)人知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，方便群眾辦事。5.誠實(shí)守信原則：政府應(yīng)信守承諾，保護(hù)公民、法人和其他組織的信賴?yán)妗?.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：政府履行職能時(shí)，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二、政府服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.政務(wù)公開各級(jí)政府應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開政府信息，包括政策法規(guī)、行政許可、行政處罰、財(cái)政預(yù)決算等內(nèi)容，方便群眾查詢和監(jiān)督。建立健全政務(wù)公開制度，明確公開主體、內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.行政審批服務(wù)優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、容缺受理等審批方式，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的審批服務(wù)。加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單、辦事指南和審查細(xì)則，規(guī)范審批行為，確保審批結(jié)果公平公正。建立行政審批與監(jiān)管信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批部門與監(jiān)管部門之間的信息實(shí)時(shí)推送和互聯(lián)互通，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。3.公共服務(wù)提供加大對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間公共服務(wù)差距，保障不同群體平等享受公共服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)提供，通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。4.便民服務(wù)舉措完善政務(wù)服務(wù)大廳功能布局，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事、移動(dòng)辦事、自助辦事等多種服務(wù)方式，讓群眾辦事更便捷。建立健全政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，回應(yīng)群眾關(guān)切，改進(jìn)政府服務(wù)工作。（二）服務(wù)流程1.受理政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)范圍和受理?xiàng)l件，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)當(dāng)場(chǎng)可以作出決定的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人。2.審查審批部門應(yīng)按照審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。審查可以采取書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式進(jìn)行。審查過程中，需要申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或者對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行說明的，審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交補(bǔ)充材料或者作出說明。3.決定審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證件或者批準(zhǔn)文件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)重大復(fù)雜的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由審批部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。4.送達(dá)作出許可決定后，審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將許可證件或者批準(zhǔn)文件送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)方式可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證件或者批準(zhǔn)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。（三）服務(wù)監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)政府應(yīng)建立健全政府服務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為。定期開展政務(wù)服務(wù)效能評(píng)估，對(duì)行政審批效率、公共服務(wù)質(zhì)量、便民服務(wù)舉措落實(shí)情況等進(jìn)行量化考核，評(píng)估結(jié)果作為部門績(jī)效考核的重要依據(jù)。2.社會(huì)監(jiān)督暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，廣泛接受群眾和企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。對(duì)群眾和企業(yè)的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.考核評(píng)價(jià)建立政府服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)政府服務(wù)工作進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的部門和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。三、政府管理（一）管理職責(zé)1.政策制定與執(zhí)行各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的政策措施，并確保政策的有效執(zhí)行。政策制定過程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，提高政策的科學(xué)性、民主性和可行性。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行過程中存在的問題，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等方面的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.社會(huì)管理加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的積極作用。加強(qiáng)對(duì)公共安全的管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）管理方式1.依法行政政府管理行為必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，遵循法定程序，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范等問題。2.信息化管理充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政府管理信息化建設(shè)。建立健全政府信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門之間信息實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通，提高政府管理效率和決策科學(xué)性。推廣應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等各項(xiàng)工作的信息化、智能化管理，方便群眾辦事，提高政府管理效能。3.信用管理建立健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)對(duì)公民、法人和其他組織的信用信息采集、記錄、公示和應(yīng)用。對(duì)守信主體給予激勵(lì)，對(duì)失信主體進(jìn)行懲戒，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。在行政管理過程中，充分運(yùn)用信用信息，對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人給予便利和優(yōu)惠，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高監(jiān)管頻次等懲戒措施。（三）管理監(jiān)督與問責(zé)1.內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身管理行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期開展內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)檢查等監(jiān)督活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理過程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的日常管理和監(jiān)督，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。2.人大監(jiān)督各級(jí)政府應(yīng)自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，接受人大的審議和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大的決議和決定，積極配合人大開展的執(zhí)法檢查、視察等監(jiān)督活動(dòng)。3.司法監(jiān)督政府管理行為應(yīng)接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。對(duì)司法機(jī)關(guān)依法作出的判決、裁定和決定，政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)涉及政府的行政訴訟案件，政府應(yīng)依法積極應(yīng)訴，尊重司法判決。4.問責(zé)制度建立健全政府管理問責(zé)制度，對(duì)政府及其