扶余市員額管理辦法一、總則（一）目的為加強扶余市各單位人員編制管理，優(yōu)化人員配置，提高工作效率，保障各項工作的順利開展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本員額管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于扶余市行政區(qū)域內(nèi)納入員額管理的各類機關、事業(yè)單位。（三）基本原則1.總量控制原則嚴格控制員額總量，確保人員規(guī)模與單位職能、工作任務相適應，避免人員冗余。2.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)單位工作實際需要和發(fā)展變化，適時對員額進行動態(tài)調(diào)整，保持合理的人員結構。3.公開公平公正原則員額的確定、使用、管理等各個環(huán)節(jié)，都要遵循公開、公平、公正的原則，確保機會均等，程序規(guī)范。4.效能優(yōu)先原則以提高工作效能為核心，優(yōu)化人員配置，激發(fā)人員活力，提升工作質(zhì)量和服務水平。二、員額核定（一）核定依據(jù)1.各單位的職能職責、工作任務量、業(yè)務復雜程度等因素。2.行業(yè)標準和同類地區(qū)、同類單位的人員配置情況。3.經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力。（二）核定方法1.工作分析法對各單位的各項工作進行詳細分析，確定工作崗位、工作內(nèi)容、工作流程及所需人員數(shù)量和資質(zhì)要求。2.比例核定法根據(jù)行業(yè)特點和相關規(guī)定，按照一定的比例確定員額數(shù)量。例如，對于教育系統(tǒng)，可根據(jù)師生比來核定教師員額；對于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，可根據(jù)床護比等指標來核定醫(yī)護人員員額。3.綜合平衡法綜合考慮上述各種因素，結合單位實際情況，進行全面平衡，最終確定合理的員額數(shù)量。（三）核定程序1.單位申報各單位根據(jù)自身職能和工作需要，提出員額核定申請，填寫《扶余市員額核定申請表》，詳細說明申請員額的理由、崗位設置、工作任務等情況。2.主管部門審核各單位的主管部門對所屬單位的申請進行審核，核實申請材料的真實性和合理性，提出審核意見。3.機構編制部門會同財政部門審定機構編制部門會同財政部門根據(jù)核定依據(jù)和方法，對各單位的申請進行審定，確定各單位的員額數(shù)量，并報市政府批準。4.公布經(jīng)市政府批準后，由機構編制部門將各單位的員額數(shù)量向社會公布。三、員額使用（一）崗位設置1.各單位根據(jù)核定的員額數(shù)量，結合工作實際，科學合理地設置工作崗位，明確崗位職責和任職條件。2.崗位設置應遵循按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，打破身份界限，實現(xiàn)人員能上能下、能進能出。（二）人員招聘1.招聘原則堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘員額內(nèi)人員。2.招聘條件符合崗位所需的專業(yè)、學歷、技能等條件，以及其他相關要求。3.招聘程序發(fā)布招聘公告通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等信息。報名與資格審查應聘人員按照招聘公告要求進行報名，提交相關材料。招聘單位對報名人員進行資格審查，確定符合條件的應聘人員名單。考試考試分為筆試和面試。筆試主要測試應聘人員的公共基礎知識和專業(yè)知識；面試主要測試應聘人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。根據(jù)考試成績，按照一定比例確定進入體檢和考察環(huán)節(jié)的人員名單。體檢與考察對進入體檢和考察環(huán)節(jié)的人員進行體檢和考察。體檢標準參照國家公務員錄用體檢通用標準執(zhí)行；考察主要了解應聘人員的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、工作表現(xiàn)等情況。公示與聘用根據(jù)考試、體檢和考察結果，確定擬聘用人員名單，并進行公示。公示無異議后，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（三）人員調(diào)配1.因工作需要，各單位之間可以進行員額內(nèi)人員調(diào)配。2.人員調(diào)配應遵循以下原則：合理流動原則根據(jù)工作實際需要，促進人員在不同單位之間合理流動，優(yōu)化人員配置。個人意愿與組織安排相結合原則充分考慮個人意愿，同時也要服從組織安排，確保工作的順利進行。嚴格程序原則人員調(diào)配應按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)調(diào)出單位、調(diào)入單位和主管部門同意后，報機構編制部門備案。（四）崗位聘用1.各單位應按照崗位設置要求，對員額內(nèi)人員進行崗位聘用。2.崗位聘用應簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務。聘用合同期限一般為3年至5年。3.聘用期間，根據(jù)工作表現(xiàn)和考核結果，對人員進行續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位。四、員額管理（一）考核1.建立健全員額內(nèi)人員考核制度，對人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。平時考核由所在單位組織實施；年度考核以平時考核為基礎，每年年末進行；聘期考核在聘用期滿時進行。3.考核結果作為人員續(xù)聘、解聘、晉升、獎勵、培訓等的重要依據(jù)。（二）培訓1.根據(jù)工作需要和人員發(fā)展需求，有計劃地組織員額內(nèi)人員參加各類培訓。2.培訓內(nèi)容包括政治理論、業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面。3.鼓勵人員自主學習，提高自身素質(zhì)和業(yè)務能力。（三）薪酬待遇1.員額內(nèi)人員的薪酬待遇按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，實行崗位績效工資制度。2.崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成。其中，崗位工資和薪級工資根據(jù)崗位等級和工作年限確定；績效工資根據(jù)工作業(yè)績和考核結果發(fā)放；津貼補貼按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。3.建立與工作業(yè)績、考核結果相掛鉤的薪酬激勵機制，充分調(diào)動人員的工作積極性。（四）退出機制1.員額內(nèi)人員有下列情形之一的，予以解聘：年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；聘期考核不合格的；違反國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，情節(jié)嚴重的；因其他原因不宜繼續(xù)聘用的。2.解聘人員應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，結清工資、福利待遇等。3.對解聘人員，根據(jù)實際情況，可按照有關規(guī)定給予一定的經(jīng)濟補償。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.機構編制部門負責對各單位員額管理情況進行監(jiān)督檢查，確保員額總量控制和崗位設置合理。2.財政部門負責對員額內(nèi)人員的薪酬待遇執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保財政資金使用規(guī)范。3.各單位主管部門負責對所屬單位員額管理情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.員額核定和使用情況是否符合規(guī)定。2.人員招聘、調(diào)配、聘用等程序是否規(guī)范。3.考核、培訓、薪酬待遇等管理措施是否落實到位。4.人員退出機制是否健全。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由監(jiān)