市公證工作管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市公證工作的管理，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)行為，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證行業(yè)的良好秩序，保障公證當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公證法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)及其公證員開展的公證業(yè)務(wù)活動。（三）基本原則1.合法原則：公證機(jī)構(gòu)和公證員辦理公證業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循法定程序。2.公正原則：公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立行使公證職能，不受其他組織、個人的非法干涉，確保公證結(jié)果的公正性。3.客觀原則：公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，對公證事項進(jìn)行客觀、全面的審查核實，如實出具公證文書。4.便民原則：公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，為當(dāng)事人提供便捷、高效的公證服務(wù)。二、公證機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立條件設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有自己的名稱；（2）有固定的場所；（3）有二名以上公證員；（4）有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。2.審批程序申請設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地司法行政部門提出申請，并提交相關(guān)材料。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）變更與終止1.變更事項公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域等事項的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)所在地司法行政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.終止情形公證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（1）不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；（2）執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；（3）自行決定解散的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。3.終止程序公證機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)向所在地司法行政部門報告，并依法進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)，由原審批機(jī)關(guān)收繳執(zhí)業(yè)證書。（三）內(nèi)部管理1.組織架構(gòu)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保公證業(yè)務(wù)的順利開展。2.質(zhì)量控制公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制體系，對公證業(yè)務(wù)的受理、審查、出證等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保公證質(zhì)量。3.檔案管理公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全公證檔案管理制度，對公證檔案進(jìn)行妥善保管。三、公證員管理（一）任職條件擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；3.公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；4.通過國家司法考試；5.在公證機(jī)構(gòu)實習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。（二）任命與免職1.任命程序符合公證員任職條件的人員，由所在地司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門任命，并頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。2.免職情形公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提請國務(wù)院司法行政部門予以免職：（1）喪失中華人民共和國國籍的；（2）年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；（3）自愿辭去公證員職務(wù)的；（4）被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。（三）執(zhí)業(yè)管理1.執(zhí)業(yè)證書管理公證員應(yīng)當(dāng)妥善保管公證員執(zhí)業(yè)證書，不得涂改、出借、出租。如有遺失、損毀的，應(yīng)當(dāng)及時申請補(bǔ)發(fā)。2.執(zhí)業(yè)行為規(guī)范公證員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行公證職責(zé)，不得有下列行為：（1）同時在二個以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；（2）從事有報酬的其他職業(yè)；（3）為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；（4）私自出具公證書；（5）為不真實、不合法的事項出具公證書；（6）侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品；（7）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；（8）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。四、公證業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)范圍公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列公證事項：1.合同；2.繼承；3.委托、聲明、贈與、遺囑；4.財產(chǎn)分割；5.招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；6.婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；7.出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；8.公司章程；9.保全證據(jù)；10.文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；11.自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理公證。（二）受理與審查1.受理條件公證機(jī)構(gòu)受理公證申請，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）申請人與申請公證的事項有利害關(guān)系；（2）申請人之間對申請公證的事項無爭議；（3）申請公證的事項符合《公證法》第十一條規(guī)定的范圍；（4）申請公證的事項符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。2.審查內(nèi)容公證機(jī)構(gòu)受理公證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請公證的事項以及當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：（1）當(dāng)事人的身份、申請辦理該項公證的資格以及相應(yīng)的權(quán)利；（2）提供的文書內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；（3）提供的證明材料是否真實、合法、充分；（4）申請公證的事項是否真實、合法。（三）出證與送達(dá)1.出證條件經(jīng)審查，認(rèn)為申請公證的事項符合《公證法》、本辦法及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定的，由承辦公證員擬制公證書，連同被證明的文書、當(dāng)事人提供的證明材料及核實情況的材料、公證卷宗，報公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審批。符合規(guī)定條件的，由公證機(jī)構(gòu)出具公證書；不符合規(guī)定條件的，不予辦理公證，并書面通知當(dāng)事人。2.送達(dá)方式公證書出具后，可以由當(dāng)事人或其代理人到公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，也可以應(yīng)當(dāng)事人的要求由公證機(jī)構(gòu)發(fā)送。當(dāng)事人或其代理人收到公證書應(yīng)當(dāng)在回執(zhí)上簽收。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法對公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公證機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開展情況；2.公證員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；3.公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.年度考核：司法行政部門應(yīng)當(dāng)每年對公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況、內(nèi)部管理、質(zhì)量控制等方面。2.專項檢查：司法行政部門可以根據(jù)工作需要，對公證機(jī)構(gòu)和公證員的特定執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行專項檢查。3.投訴舉報處理：司法行政部門應(yīng)當(dāng)受理對公證機(jī)構(gòu)和公證員的投訴舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）公證機(jī)構(gòu)及其公證員的法律責(zé)任公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由司法行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對公證機(jī)構(gòu)處一萬元以上五萬元以下罰款，對公證員處一千元以上五千元以下罰款，并可以給予三個月以上六個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；2.違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)的；3.同時在二個以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；4.從事有報酬的其他職業(yè)的；5.為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；6.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。（二）當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的法律責(zé)任當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書有錯誤的，可以向出具該公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。公證書的內(nèi)容違法或者與事實不符的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該公證書并予以公告，該公證書自始無效；公