海南村兩委管理辦法一、總則（一）目的為了加強海南村兩委的規(guī)范化建設(shè)，提高村兩委的工作效率和服務(wù)水平，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本村實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海南村黨支部委員會（以下簡稱村黨支部）和村民委員會（以下簡稱村委會）及其成員。（三）基本原則1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實。2.依法自治原則。村委會要依法履行職責(zé)，組織村民開展自治活動，保障村民的合法權(quán)益。3.民主公開原則。村兩委的工作要實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，做到公開透明。4.服務(wù)群眾原則。村兩委要把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極為村民辦實事、解難題。二、村黨支部建設(shè)（一）組織設(shè)置1.村黨支部根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置黨小組。2.村黨支部書記一般應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡一般在45歲以下，身體健康，能夠勝任工作。（二）工作職責(zé)1.宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。2.領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。3.領(lǐng)導(dǎo)村級經(jīng)濟工作，支持和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。4.領(lǐng)導(dǎo)村級社會建設(shè)，做好農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、計劃生育等工作，推進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。5.領(lǐng)導(dǎo)和管理村級組織，加強村黨支部自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作。6.負(fù)責(zé)村思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。（三）工作制度1.黨員大會制度。定期召開黨員大會，傳達上級黨組織的指示精神，討論決定本村的重大事項。2.黨支部委員會制度。定期召開黨支部委員會，研究部署本村的工作，討論決定重要問題。3.黨小組會制度。定期召開黨小組會，組織黨員學(xué)習(xí)，開展批評與自我批評，討論貫徹黨支部決議的具體措施。4.黨課制度。定期組織黨員上黨課，加強黨員的思想政治教育。5.民主生活會制度。定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，加強黨支部班子建設(shè)。6.黨員聯(lián)系群眾制度。黨員要與群眾建立聯(lián)系，了解群眾的需求，幫助群眾解決實際問題。三、村民委員會建設(shè)（一）組織設(shè)置1.村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體名額由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村實際情況確定。2.村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。（二）工作職責(zé)1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。2.依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。3.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。4.尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。5.興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。6.組織實施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。7.依法管理本村的財務(wù)，定期公布財務(wù)收支情況，接受村民的監(jiān)督。8.召集村民會議和村民代表會議，并向村民會議和村民代表會議報告工作。9.執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。（三）工作制度1.村民會議制度。涉及村民利益的重大事項，必須經(jīng)村民會議討論決定。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。2.村民代表會議制度。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。3.村務(wù)公開制度。村務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)收支、計劃生育、宅基地審批、土地征用補償、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等。村務(wù)公開的時間為每季度一次，重要事項及時公開。4.民主理財制度。成立民主理財小組，負(fù)責(zé)對本村財務(wù)收支情況進行審核監(jiān)督。民主理財小組由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。5.工作臺賬制度。村兩委要建立工作臺賬，對各項工作的開展情況進行記錄，做到有據(jù)可查。四、村兩委成員管理（一）任職條件1.政治素質(zhì)好，擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)。2.有較強的工作能力和組織協(xié)調(diào)能力，能夠勝任本職工作。3.作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。4.具有一定的文化水平，身體健康，能夠正常履行工作職責(zé)。（二）選舉與罷免1.村兩委成員由村民直接選舉產(chǎn)生。選舉工作要嚴(yán)格按照法定程序進行，確保選舉結(jié)果公平、公正、公開。2.村民對村兩委成員有選舉權(quán)和罷免權(quán)。罷免村兩委成員，須經(jīng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提出，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。（三）教育培訓(xùn)1.建立村兩委成員教育培訓(xùn)制度，定期組織村兩委成員參加各類培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的理論、法律法規(guī)、農(nóng)村政策、民主管理、實用技術(shù)等。（四）考核評價1.建立村兩委成員考核評價制度，對村兩委成員的工作業(yè)績、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為村兩委成員獎懲、任用的重要依據(jù)。（五）獎懲1.對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的村兩委成員，給予表彰和獎勵。2.對違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定的村兩委成員，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令辭職、罷免等處理。五、村兩委工作運行機制（一）民主決策機制1.涉及村民利益的重大事項，如村集體資產(chǎn)處置、重大項目建設(shè)、土地承包經(jīng)營等，必須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定。2.村兩委要在決策前廣泛征求村民的意見和建議，充分尊重村民的意愿。3.決策過程要公開透明，接受村民的監(jiān)督。（二）民主管理機制1.建立健全村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，規(guī)范村民的行為。2.村兩委要按照規(guī)章制度辦事，做到有章可循、違章必究。3.加強對村民的教育引導(dǎo)，提高村民的民主管理意識和能力。（三）民主監(jiān)督機制1.建立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對村兩委的工作進行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。2.村務(wù)監(jiān)督委員會要對村務(wù)公開、財務(wù)收支、工程項目建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.村兩委要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，積極配合村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作。（四）協(xié)調(diào)配合機制1.村黨支部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村委會依法開展工作。2.村委會要在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，做好各項工作。3.村兩委成員要相互支持、相互配合，形成工作合力。六、村集體經(jīng)濟管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對村集體資產(chǎn)進行清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用情況。2.資產(chǎn)清查結(jié)果要向村民公開，接受村民的監(jiān)督。（二）財務(wù)管理1.建立健全村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。2.村集體經(jīng)濟組織要配備必要的財務(wù)人員，實行會計委托代理制度。3.財務(wù)收支要嚴(yán)格按照審批程序進行，做到手續(xù)完備、賬目清楚、公開透明。（三）資產(chǎn)經(jīng)營1.村集體經(jīng)濟組織要加強對集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，提高