石家莊收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范石家莊市各類收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)管理，維護(hù)市場秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于石家莊市行政區(qū)域內(nèi)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等各類收費(fèi)活動及其管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。2.公開透明原則：收費(fèi)信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.公平合理原則：確保收費(fèi)公平公正，不得隨意增加收費(fèi)對象不合理負(fù)擔(dān)。4.收支兩條線原則：收費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目管理1.設(shè)立依據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立必須有法律法規(guī)依據(jù)，或經(jīng)國務(wù)院及省級人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。2.審批程序（1）申請設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的部門或單位，應(yīng)向同級財政部門提交書面申請，并提供相關(guān)依據(jù)和說明材料。（2）財政部門會同價格主管部門對申請材料進(jìn)行審核，提出初審意見后報同級人民政府審批。（3）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，由財政部門會同價格主管部門向社會公布。3.清理規(guī)范定期對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對不符合法律法規(guī)規(guī)定或已完成特定工作任務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目，及時予以取消或調(diào)整。（二）經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目管理1.定價原則經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價相結(jié)合的定價方式。（1）市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由經(jīng)營者自主定價，但應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。（2）政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會平均成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素合理制定。2.目錄清單管理建立經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，定期向社會公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體等信息，實(shí)行動態(tài)管理。3.規(guī)范行為加強(qiáng)對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)行為。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理1.制定依據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、成本、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素合理制定。2.制定程序（1）收費(fèi)單位提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請，提供成本核算等相關(guān)材料。（2）財政部門會同價格主管部門進(jìn)行成本審核和論證。（3）根據(jù)審核論證結(jié)果，按照規(guī)定程序制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報同級人民政府批準(zhǔn)。3.調(diào)整機(jī)制行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、成本變化等情況適時調(diào)整。調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照制定程序進(jìn)行。（二）經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理1.市場調(diào)節(jié)價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者根據(jù)市場供求關(guān)系、經(jīng)營成本等因素自主確定，但不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。2.政府指導(dǎo)價、政府定價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（1）制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)開展成本調(diào)查、價格聽證等工作，廣泛征求社會意見。（2）根據(jù)成本、市場供求等情況，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。四、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)包括財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)等，用于行政事業(yè)性收費(fèi)活動。2.經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票等，用于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)活動。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)單位憑財政部門核發(fā)的《票據(jù)領(lǐng)購證》，按照規(guī)定的種類、數(shù)量領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)。2.經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)經(jīng)營者憑稅務(wù)登記證等相關(guān)證件，向稅務(wù)部門領(lǐng)購發(fā)票。（三）票據(jù)使用1.收費(fèi)單位和經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的用途、范圍使用收費(fèi)票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。2.開具票據(jù)應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚，加蓋單位財務(wù)印章或發(fā)票專用章。（四）票據(jù)保管與繳銷1.收費(fèi)單位和經(jīng)營者應(yīng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)，建立票據(jù)管理制度，防止票據(jù)丟失、損毀。2.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)按照規(guī)定及時辦理繳銷手續(xù)，將票據(jù)存根聯(lián)等交回財政部門或稅務(wù)部門。五、收費(fèi)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負(fù)責(zé)對行政事業(yè)性收費(fèi)的收支管理、票據(jù)使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.價格主管部門負(fù)責(zé)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)發(fā)票使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。2.收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和繳銷情況。3.收費(fèi)收入的上繳和使用情況。4.其他收費(fèi)管理相關(guān)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：定期或不定期對收費(fèi)單位和經(jīng)營者進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對特定收費(fèi)項(xiàng)目或領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。3.舉報檢查：受理社會公眾對收費(fèi)違規(guī)行為的舉報，進(jìn)行調(diào)查處理。（四）違規(guī)處理1.對違反收費(fèi)管理規(guī)定的單位和個人，由財政、價格、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。2.對違規(guī)收費(fèi)行為，責(zé)令其立即停止，退還違規(guī)收取的費(fèi)用，并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、收費(fèi)信息公開（一）公開內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目清單：包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.收費(fèi)政策文件：公開國家和地方有關(guān)收費(fèi)的法律法規(guī)、政策文件。3.收費(fèi)投訴舉報渠道：公布財政、價格、稅務(wù)等部門的投訴舉報電話、郵箱等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：在石家莊市人民政府網(wǎng)站等設(shè)立收費(fèi)管理專欄，及時發(fā)布收費(fèi)信息。2.政務(wù)公開欄：在收費(fèi)單位辦公場所顯著位置設(shè)置政務(wù)公開欄，公開收費(fèi)相關(guān)信息。3.新聞媒體：通過報紙、電視、廣播等媒體向社會公開收費(fèi)